3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu luận văn
1.4. Kinh nghiệm tuyển dụng công chức trong và ngoài nƣớc và giá trị tham
1.4.2. Kinh nghiệm trong nước về tuyển dụng công chức
1.4.2.1. Công tác tổ chức thi tuyển tại thành phố Hải Phòng
Kinh nghiệm của thành phố Hải Phòng về tuyển dụng công chức là địa phương đầu tiên tổ chức thi tuyển công chức trên máy tính đối với 3 môn thi trắc nghiệp nghiệp vụ chuyên ngành, tin học và ngoại ngữ.
Việc tổ chức thi tuyển được UBND thành phố ủy quyền cho Sở Nội vụ, kết hợp với trường Chính trị Tô Hiệu. Theo đó, Phòng Nội vụ các quận/huyện sẽ tổng hợp danh sách các lao động hợp đồng tại Sở/ngành, các cơ quan chuyên môn thuộc thành phố được cử đi thi tuyển, còn việc thông báo và tổng hợp danh sách các ứng viên tự do sẽ do Sở Nội vụ thực hiện.Từ năm 2014, hồ sơ của các thí sinh tự do được Sở Nội vụ chuyển về UBND các Sở/ngành để thực hiện việc sơ tuyển. Các khâu như ra đề, tổ chức thi tuyển, thông báo kết quả tuyển dụng do Sở Nội vụ trực tiếp đảm nhận. Cách làm này đảm bảo tính thống nhất trong công tác tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc thành phố.
Tuy nhiên, công tác tuyển dụng công chức của thành phố Hải phòng, công tác tuyển dụng công chức đã được các cấp, các ngành quan tâm đổi mới, cải cách, song chưa đáp ứng được yêu cầu. Chế độ thi tuyển chưa đánh giá toàn diện, thực chất năng lực của người dự thi; nội dung thi còn cứng nhắc, máy móc, chưa có tính phát hiện bởi việc ra đề thi, chấm thi chưa được đặc biệt quan tâm; chưa có bộ phận chuyên nghiệp ra đề và bộ phận chuyên nghiệp chấm thi. Việc đổi mới hình thức thi theo hiện tại mới tuyển được người có khả năng về ngoại ngữ, tin học và học thuộc các văn bản là danh mục các văn bản công khai để thí sinh ôn tập. [12]
1.4.2.2. Công tác tổ chức thi tuyển tại thành phố Hà Nội
Việc tuyển dụng công chức, viên chức chia làm 2 đối tượng, một là công chức thuộc các cơ quan của thành phố gồm sở, ngành, quận, huyện do Hội đồng thi tuyển của thành phố tổ chức thi, hai là công chức cơ sở như xã, phường, thị trấn và viên chức trong các đơn vị sự nghiệp do các sở, ngành, quận, huyện thực hiện.
Đối với công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, Hội đồng thi tuyển của thành phố Hà Nội thực hiện thi 3 môn tin học, ngoại ngữ và chuyên ngành trên máy vi tính theo phương pháp trắc nghiệm. Ở 3 môn này, nội dung thi được hội đồng thuê các tổ chức chuyên nghiệp xây dựng đề thi gắn với công việc hành chính của các quận, huyện, sở, ngành. Trong phòng thi có camera theo dõi và chụp ảnh tự động tất cả các thí sinh. Dữ liệu trong camera được lưu lại 1 tháng sau khi thi. Đối với 2 môn thi viết, kiến thức quản lý nhà nước chung và môn chuyên ngành thực hiện theo hình thức thi viết cũng được camera quay lại để tránh tình trạng quay cóp, gian lận.[32]
Như vậy so với Hải Phòng, thành phố Hà Nội thực hiện phương thức thi tuyển có phần chuyên nghiệp hơn, trang bị nhiều phương tiện phục vụ kỳ thi nhằm đảm bảo yếu tố khách quan, công bằng; sử dụng đơn vị độc lập, chuyên nghiệp để xây dựng đề thi đối với các môn thi trắc nghiệm. Tuy nhiên việc thực hiện chưa được đồng bộ do 2 môn thi viết có tính chất quyết định kết quả trúng tuyển của thí sinh lại chưa được thực hiện bởi một đơn vị độc lập và chuyên nghiệp.
1.4.2.3. Kinh nghiệm của tỉnh Hưng Yên
Theo tinh thần Nghị quyết Trung ương lần thứ 6 (khóa X), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XVI, Chương trình hành động số 14- CTr/TU ngày 27/4/2008 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hưng Yên đã ban hành Đề án số 03/2009/QĐ-UBND ngày 11/3/2009 về thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về làm công chức dự bị tại xã, phường, thị trấn.
Căn cứ nội dung Đề án và hướng dẫn của Sở Nội vụ, các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh đã xây dựng kế hoạch tuyển dụng, thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để những người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có nguyện vọng về cấp xã công tác nộp hồ sơ dự tuyển. Sau hơn một năm triển khai thực hiện giai đoạn 1 (từ tháng 6/2009 đến tháng 12/2010), Đề án bước đầu đã đạt kết quả đáng khích lệ. Tính đến ngày 31/12/2010, toàn tỉnh Hưng Yên đã xét tuyển được 106 người với các chuyên ngành như kinh tế, tài chính, nông nghiệp, đất đai, luật, hành chính, văn hóa, xã hội,... và bố trí vào các chức danh phù hợp.
Các cử nhân được tuyển dụng đều có trình độ đại học chính quy, có kiến thức cần thiết để làm tốt nhiệm vụ công chức cấp xã. Sau khi được tuyển dụng và phân công nhiệm vụ, hầu hết các sinh viên này đều yên tâm công tác, nhiệt tình với công việc, luôn ý thức học hỏi kinh nghiệm thực tiễn của cán bộ, công chức có thời gian công tác lâu năm tại địa phương để tích lũy kinh nghiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Đội ngũ công chức dự bị này đã hỗ trợ cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo địa phương trong công tác quản lý, điều hành, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển bộ máy chính quyền cơ sở và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Có thể khẳng định, đây là chủ trương, chính sách đúng đắn của tỉnh Hưng Yên, bổ sung cho cơ sở những cán bộ trẻ được đào tạo bài bản về chuyên môn, nghiệp vụ; bảo đảm bố trí đủ số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh Hưng Yên nói chung và mỗi địa phương trong tỉnh nói riêng 13].