chức, lao động - xã hội, Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội giai đoạn
2016 - 2019
2.1.3.1. Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình đô cho Viên chức
Ngoài những nhiệm vụ chính trị được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giao cho đào tạo, Trường có chức năng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước, kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội đối với cán bộ, công chức, viên chức ngành Lao động - Thương binh và Xã hội; nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng theo quy định của pháp luật.
(1) Bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước theo ngạch, bậc chuyên viên, chuyên viên chính, cấp phòng
Loại hình bồi dưỡng Bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước theo ngạch, bậc chuyên viên, chuyên viên chính, cấp phòng là loại hình phục vụ bồi dưỡng ngay chính cho cán bộ, công chức, viên chức ở Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, ngoài ra trường còn đào tạo các lớp trên của các đơn vị khi có nhu cầu.
Bảng 2.2. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng
Ngạch chuyên viên Năm
2016 2017 2018 2019 Số lớp 2 4 4 4 Số học viên 275 450 390 466 Ngạch chuyên viên chính Số lớp 6 5 5 4 Số học viên 824 522 393 221
Lãnh đạo, quản lý câp phòng
Số lớp 1 2 2 2
Số học viên 39 78 89 126
Tổng số 1.138 1.050 872 813
Trích nguồn Phòng Quản lý đào tạo năm 2019
Trong giai đoạn 2016 - 2019 Trường đã tổ chức được 14 lớp chuyên viên với tổng số học viên theo học và tốt nghiệp cấp chứng chỉ là 1.581 người, tổ chức được 20 lớp chuyên viên chính với tổng số học viên theo học và được cấp chứng chỉ chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính là 1.980 người và đã tổ chức được 7 lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN cấp phòng với 332 học viên. Như vậy trong giai đoạn từ 2016 đến 2019 với tổng số lượng học viên là 3.873.
(2) Bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ chuyên ngành lao động - xã hội và hội nhập quốc tế
Khóa học nhằm nâng cao năng lực, bồi dưỡng kỹ năng về xây dựng văn bản pháp luật, văn bản hành chính giúp tăng cường hiểu biết về chuyên môn, nghiệp vụ các lĩnh vực quản lý nhà nước trong công tác tổ chức cán và trang bị một số kiến thức, kỹ năng liên quan đến hoạt động hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động - xã hội trong các cơ chế hợp tác quan trọng mà
Việt Nam đang tham gia, góp phần nâng cao năng lực hội nhập quốc tế, đồng thời giúp tăng cường kiến thức, kỹ năng cơ bản về văn hóa công vụ, góp phần xây dựng và tăng cường thực thi văn hóa công vụ cho đội ngũ công chức, viên chức của Bộ.
Bảng 2.2. Kết quả bồi dưỡng về nghiệp vụ Chương trình bồi dưỡng về công tác tổ chức
cán bộ
Năm
2016 2017 2018 2019
Số lớp 1 1 2 1
Số học viên 67 146 216 205
Bồi dưỡng về hội nhập quốc tế trong lĩnh vực
lao động - thương binh và xã hội Số lớp 1 2 2 1 Số học viên 8 0 8 0 2 12 5 7 Chương trình tập huấn
1. Tập huấn về quản lý tài chính, tài sản
Số lớp 1 1
Số lượng học viên 130 170
Tập huấn về công tác ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính
Số lớp 1 2 1 2
Số lượng học viên 64 231 135 130
Tập huấn về kỹ năng cho cán bộ trẻ
Số lớp 1 1 1 1
Số lượng học viên 41 45 135 65
Tập huấn về bảo vệ môi trường và xây dụng chính sách pháp luật
Số lớp 2
Số lượng học viên 160
Tổng cộng 252 502 828 787
Ngoài bồi dưỡng theo nhu cầu của xã hội Trường trong giai đoạn 2016 - 2019 đã tổ chức được 5 lớp học chương trình bồi dưỡng về công tác tổ chức cán bộ cho công chức, viên chức, 06 lớp bồi dưỡng về hội nhập quốc tế và 14 lớp ngắn hạn với 1.306 lượt người tham gia, các chương trình tập huấn được bố trí hợp lý, khoa học, trên cơ sở thống nhất giữa trường với các đối tác đăng ký học
- Tài liệu cụ thể, trình bày khoa học, bám sát đặc điểm hoạt động của đơn vị đặt hàng và trình độ của người học
- Các bài giảng cô đọng và gắn với thực tế công tác nên học viên cảm nhận nội dung bài giảng thiết thực và phù hợp. Các bài giảng có nội dung gắn với đến nhu cầu của người học thông qua việc khảo sát trước khi xây dựng chương trình về nhu cầu của người học và báo cáo đánh giá chất lượng khóa học sau khi kết thúc. Bên cạnh các tài liệu chuyên môn liên quan, chương trình đào tạo còn phổ biến các kinh nghiệm quốc tế về các lĩnh vực liên quan đến nội dung của khóa tập huấn. Vì vậy Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội rất quan tâm đến việc tập huấn nâng cao nghiệp vụ kỹ năng nghề nghiệp
(3) Các hội thảo, hội nghị chuyên ngành
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phân công cho trường tổ chức Hội thảo về phát triển nghề công tác xã hội nhằm góp phần làm rõ, đánh giá những khó khăn, tồn tại trong lĩnh vực phát triển nghề công tác xã hội tại Việt Nam trong giai đoạn 2016 - 2019 đã tổ chức được 46 hội thảo lớn và nhỏ thu hút được nhiều học giả trong và ngoài nước đến tham dự có những tham luận có giá trị trong giai đoạn 2016- 2019 triển khai thực hiện, đến naynhiều hội thảo, Đề án đã đạt nhiều kết quả tích cực. Các Bộ, ngành, địa phương đã chủ động xây dựng, triển khai kế hoạch thực hiện. Hầu hết các tỉnh, thành phố trong cả nước đã có chương trình, kế hoạch thực hiện Đề án. Công tác đào tạo cán bộ xã hội bán chuyên nghiệp cũng được đẩy mạnh; mạng lưới trung tâm cung cấp dịch vụ xã hội từng bước được thiết lập, vận hành hiệu quả. Các trường đại học, cao đẳng tổ chức đào tạo công tác xã hội trình độ thạc sỹ, cử nhân, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp; Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về nghề công tác xã hội được tăng cường.
2.1.1.2. Hoạt động nghiên cứu khoa học
Các lĩnh vực quản lý của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội rất rộng, vấn đề đặt ra rất nhiều. Trong khi đó việc hoàn thiện thể chế, chính sách của Bộ còn thiếu các nghiên cứu cơ bản, đặc biệt trong bối cảnh nhiều vấn đề mới xuất hiện. Những nghiên cứu cơ bản của Viện vẫn còn chưa bao phủ toàn diện, chưa cung cấp kịp thời các căn cứ lý luận, bằng chứng thực tiễn cho xây dựng và hoàn thiện thể chế chính sách của Bộ. Đặc biệt, các nghiên cứu cơ bản để giải quyết thấu đáo, toàn diện những vấn đề lớn của ngành cả về lý luận, tổng kết thực tiễn và đề xuất giải pháp, mô hình triển khai.
Trong giai đoạn 2016- 2019, cùng với sự đổi mới của đất nước nói chung và hệ thống thể chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) và nghiên cứu khoa học (NCKH) nói riêng, Trường đã ghi dấu nhiều bước tiến quan trọng trong công tác ĐTBD và NCKH. Những thành tựu trong công tác NCKH được đánh giá là một yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng ĐTBD của trường, góp phần tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao về hành chính và quản lý nhà nước (QLNN), đáp ứng được nhu cầu của xã hội.
Bên cạnh hoạt động ĐTBD, hoạt động NCKH là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, cơ bản của Trường. Trong suốt lịch sử 6 năm xây dựng và phát triển của Trường luôn khẳng định vai trò là trung tâm NCKH hàng đầu về khoa học về công tác lao động xã hội. Đặc biệt, trong giai đoạn từ năm 2016 đến nay, hoạt động NCKH của Trường đã đạt được nhiều thành tựu nổi bật, cụ thể:
Đề tài, đề án, dự án khoa học: 1 đề tài cấp bộ phối hợp với Cục việc làm xây dựng, lấy ý kiến chương trình Chương trình "Bồi dưỡng kiến thức kỹ năng và dịch vụ việc làm và Bảo hiểm thất nghiệp”.
- Về chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng. Nhiều chương trình, tài liệu của Trường đã được phê duyệt, nghiệm thu, như: Xây dựng, thẩm định, phê duyệt, ban hành chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, năng lực quản lý lao động - xã hội chuyên sâu cho cán bộ làm công tác xã hội, an sinh
xã hội, bình đẳng giới, người có công, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bảo hiểm xã hội, Quản lý nhà nước chuyên viên và chuyên viên chính, lãnh đạo, quản lý cấp phòng, Quản lý và chuyên môn nghiệp vụ phần xã hội cho công chức văn hóa xã hội phường, thị trấn;
Thể chế quản lý hoạt động NCKH của Trường tiếp tục được sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện: Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng Khoa học và Đào tạo của Trường.
- Tham gia xây dựng văn bản pháp luât của nghành: Luật Bảo hiểm
Nghiên cứu xây dựng và ban hành các chương trình, tài liệu về đào tạo, bồi dưỡng thuộc lĩnh vực được giao
Trong các năm 2015-2018, Trường đã chủ trì, phối hợp các cơ quan, đối tác liên quan trong và ngoài Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng và trình Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ phê duyệt, ban hành và phân cấp ban hành một số chương trình, tài liệu giảng dạy phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Bộ, ngành và đáp ứng yêu cầu của xã hội, doanh nghiệp, cụ thể gồm:
- Chương trình, tài liệu bồi dưỡng về công tác xã hội cho viên chức công tác xã hội viên (hạng III), công tác xã hội viên chính (hạng II), nhân viên công tác xã hội (hạng IV) và cộng tác viên công tác xã hội.
- Chương trình, tài liệu bồi dưỡng về quản lý giáo dục nghề nghiệp - Chương trình, tài liệu bồi dưỡng về bảo hiểm xã hội
- Chương trình, tài liệu bồi dưỡng về kiểm định, an toàn lao động cho viên chức kiểm định an toàn lao động hạng II, III, IV
- Chương trình bồi dưỡng về thanh tra bảo hiểm xã hội
- Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức cơ bản và chuyên sâu về lao động - xã hội cho công chức văn hóa - xã hội cấp xã.
- Chương trình, tài liệu bồi dưỡng về bảo vệ, chăm sóc trẻ em
- Chương trinh, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý cấp phòng
- Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng trình độ chuyên viên Ngoài ra, Trường cũng đã chủ trì thực hiện một số chương trình nghiên cứu, đánh giá nhu cầu đào tạo, đánh giá tác động đào tạo và tham gia nghiên cứu, xây dựng, đề xuất các chiến lược, mục tiêu, định hướng, mô hình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức của Bộ, ngành theo yêu cầu Bộ giao và theo đề nghị, mời tham gia của các cơ quan, đối tác khác (Bộ Nội vụ, dự án GIZ, dự án ILO...)./.
2.2. Tình hình tạo động lực làm việc cho viên chức trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức lao động - xã hội, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Để có cơ sở đánh giá thực tiễn các biện pháp taọ động lực làm việc của viên chức tại Trường, tác giả đã tiến hành phát 16 phiếu điều tra đối với viên chức làm tại các khối đơn vị tham mưu, đơn vị trực thuộc Trường Sau khi tổ chức điều tra, tác giả thu được 16 phiếu hợp lệ (đạt 100%). Thông qua phiếu điều tra, giúp tác giả tìm hiểu được thực trạng biện pháp tạo động lực làm việc của viên chức tại Trường thể hiện cụ thể như sau:
2.2.1. Thực trạng tạo động lực làm việc qua các biện pháp tài chính
2.2.1.1.Tạo động lực làm việc thông qua chính sách tiền lương
Trường là cơ quan thuộc Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội, tiền lương chi trả chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách nhà nước và được điều chỉnh theo hệ thống văn bản quy định về chế độ tiền lương của Chính phủ và mức lương tối thiểu chung.
Quy chế tiền lương đang áp dụng theo hệ thống lương, ngạch, bậc với đối tượng viên chức. Chính vì vậy, mà tiền lương của viên chức tăng lên qua các năm khi tiền lương tối thiểu chung của nhà nước tăng và thâm niên công tác. Bên cạnh đó, do cơ cấu tổ chức Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội bao gồm nhiều đơn vị thuộc khối tham mưu, đơn vị sự nghiệp công lập, khối cơ quan khác, tùy thuộc từng đơn vị tự chủ về nguồn thu hay phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn ngân sách mà có quy chế trả lương riêng theo quy định Quy chế chi
tiêu nội bộ ở các đơn vị khác nhau (Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường được xây dựng trên cơ sở quy định của nhà nước, điều kiện nguồn tài chính của đơn vị và chính sách của nhà quản lý).
Để đánh giá thực trạng tạo động lực thông qua chính sách tiền lương cho viên chức tại Trường, tác giả đã khảo sát và thống kê kết quả sau khảo sát: “anh/chị có hài lòng với mức lương hiện tại mà tổ chức chi trả không”
Bảng 2.3. Tiền lương thực tế của viên chức nhà trường
Ngạch bậc Số lượng Hệ số lương Hệ số phụ cấp Thành tiền (đồng)
Lãnh đạo quản lý (Hiệu trưởng) chuyên viên chính bậc 3 01 5,08 1 10.132.000 Lãnh đạo quản lý (Phó hiệutrưởng) chuyênviên chính. Bậc 3 02 5,08 0,8 9.834.000
Lãnh đạo quản lý (trưởngphòng) chuyênviên chính. Bậc 1
02 4.40 0,6 7.450.000
Lãnh đạo quản lý (trưởng phòng) chuyên viên chính. Bậc 4
01 5,42 0,6 8.969.800
Lãnh đạo quản lý (phó trưởng khoa/phòng) chuyên viên Bậc 5
04 3,66 0,4 6.049.400
Chuyên viên bậc 4 02 3,33 4.961.700
Chuyên viên bậc 3 03 3,00 4.470.000
Cán sự bậc 12 01 4,06 6.049.400
Qua bảng trên cho thấy, người có tiền lương cao nhất là 10.132.000 đồng và người có tiền lương thấp nhất là 4.470.000đồng, tinh trung bình chung của người cao nhất và người thấp nhất 7.301.000 đồng so với khu vực tư nhân thì mức thu nhập xếp vào loại thập vì cùng trình độ thâm liên làm việc thì viên chức có mức thu nhập thấp hơn đây cũng là rào cản để viên chức cống hiến.
Bảng 2.4. Mức độ hài lòng của viên chức đối với chính sách tiền lương
Mức độ Số người trả lời Tỷ lệ (%)
Rất Hài lòng 1 6,25
Hài lòng 8 50,00
Không hài lòng 5 31,25
Không quan tâm 2 12,50
Tổng 16 100
Nguồn: tác giả tổng hợp từ kết quả điều tra bảng hỏi năm 2019
Kết quả ở bảng trên ta thấy chỉ có 01/16 người được hỏi, chiếm tỷ lệ 6,25% đánh giá rất hài lòng với chế độ tiền lương, đúng với công sức bỏ ra để thực hiện công việc; 8/16 người được hỏi, chiếm tỷ lệ 50% trả lời hài lòng; 5/16 người được hỏi, chiếmtỷ lệ 31,25% cảm thấy không hài lòng và 2/16 người, chiếm tỷ lệ 12,5 % không quan tâm đến tiền lương. Điều này cho thấy tỉ lệ rất hài lòng về tiền lương là không cao, trường hợp khảo sát cho kết quả hài lòng chủ yếu là các cán bộ có độ tuổi từ trên 50 tuổi, độ tuổi có thời gian công tác 20- 25 năm có thâm niên công tác. Những người này, có cuộc sống tương đối ổn định, tiền lương theo thâm niên công tác cao hơn so với viên chức mới vào. Tỉ lệ không hài lòng về mức lương hiện tại chủ yếu rơi vào viên chức có độ tuổi dưới 35 tuổi, vì viên chức mới vào chưa có thâm niên công tác, lương phụ thuộc vào hệ số lương và mức lương tối thiểu chung nên thu nhập từ lương thấp, trong khi mức sống của người trẻ cao, cuộc sống chưa ổn định, những đối tượng này thường rơi vào người mới lập gia đình, có con nhỏ có rất nhiều chi phí chi tiêu. Chính vì thế, mà khoản thu nhập chính từ lương chưa thể đáp ứng được nhu cầu cuộc sống hiện tại của họ, điều đó dẫn tới việc chưa hài lòng về mức thu nhập tiền lương là điều dễ hiểu.
Nhìn chung, đối với viên chức Trường thì tiền lương chính là khoản thu nhập chính mà họ nhận được. Nguồn thu nhập này sẽ giúp cho viên chức trang trải cho các khoản chi tiêu sinh hoạt cần thiết. Chính vì là nguồn thu