7. Kết cấu của luận văn
2.3 Đỏnh giỏ chung về văn húa cụng sở tại cỏc trƣờng đàotạo, bồ
dƣỡng cỏn bộ, cụng chức trực thuộc bộ
2.3.1. Kết quả đạt đƣợc
a) Về việc ban hành cỏc văn bản, quy định về văn húa cụng sở của Nhà nước đối với cơ sở ĐTBD
Từ khi cỏc văn bản về văn húa cụng sở đƣợc ban hành một cỏch cú hệ thống đến nay, cú thể thấy cỏc hoạt động cụng vụ của cỏc viờn chức, giảng viờn đó dần đi vào nề nếp và hoạt động cú hiệu quả. Cỏc bộ, ngành đó dựa vào hệ thống văn bản này và xem đú nhƣ là cẩm nang trong việc thực hiện văn húa cụng sở;
Mặc dự chƣa thực sự cú sự nhất quỏn quy định cấp cú thẩm quyền ban hành văn bản về văn húa cụng sở, nhƣng cỏc văn bản đó phản ỏnh một cỏch khỏi quỏt nhất về cơ sở phỏp lý cho sự ra đời của văn húa tại cỏc cơ sở ĐTBD ở nƣớc ta hiện nay. Cỏc văn bản quy định về văn húa cụng sở đó đƣợc ban hành theo những tiờu chớ nhất định nhƣ cơ quan ban hành, lĩnh vực điều chỉnh phự hợp về nội dung và hỡnh thức yờu cầu.
Cỏc quy định hiện hành đó tạo lập cỏc cơ sở hạ tầng phỏp lý đầy đủ và thuận lợi, hỡnh thành và tụn trọng chủ quyền chủ động của cỏc cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng giảng viờn viờn chức nhằm thực hiện cú hiệu quả văn húa cụng sở.
Việc ban hành cỏc văn bản quy định về văn húa cụng sở về cơ bản đó đảm bảo tớnh hợp lý, tớnh thống nhất và tớnh khả thi
Cỏc bộ, ngành đó dựa vào hệ thống văn bản này và thực hiện cỏc hoạt động xõy dựng nờn văn húa cho cỏc trƣờng ĐTBD trờn toàn Bộ. Việc ban hành văn bản này giỳp cho cỏc tiờu chuẩn về văn húa đƣợc triển khai đồng bộ hiệu quả.
b) Về trang phục, lễ phục của cỏn bộ, giảng viờn
Nhỡn chung, trang phục của cỏn bộ, giảng viờn trong giờ làm việc tại cơ quan và khi thi hành cụng vụ đảm bảo trang trọng, lịch sự đỳng quy định. Một số trƣờng đó cú quy định về trang phục riờng, thực hiện theo đỳng quy định, đảm bảo nghiờm tỳc, lịch sự. Đối với những buổi lễ lớn, cuộc họp trọng thể, tiếp khỏch nƣớc ngoài,… cỏn bộ, giảng viờn mặc lễ phục và trang phục nhƣ ỏo vest, comple đối với nam, ỏo dài truyền thống đối với nữ.
c) Về đeo thẻ của cỏn bộ, giảng viờn
Việc đeo thẻ của cỏn bộ, giảng viờn trong khi thực hiện nhiệm vụ đó dần đi vào nề nếp, nhất là đối với những bộ phận phải thƣờng xuyờn tiếp xỳc với học viờn. Thẻ cú ảnh, họ và tờn, chức danh, số hiệu của cỏn bộ, giảng viờn. Việc đeo thẻ nghiờm tỳc cú tỏc dụng nhắc nhở cỏn bộ, giảng viờn về ý thức, trỏch nhiệm của mỡnh khi thi hành cụng vụ.
d) Về giao tiếp và ứng xử của cỏn bộ, giảng viờn
Trong giao tiếp với đồng nghiệp, cỏc cỏn bộ, giảng viờn luụn giữ thỏi độ lịch sự, hũa nhó, cú tinh thần hợp tỏc và hỗ trợ lẫn nhau, hạn chế để xảy ra cỏc trƣờng hợp mất đoàn kết trong nội bộ. Đại bộ phận cỏn bộ, giảng viờn khụng ngừng học tập, rốn luyện để nõng cao năng lực, trỡnh độ, phẩm chất chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp; cú ý thức thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ, giữ gỡn và bảo vệ tài sản cụng. Cỏc đơn vị đó đƣợc tổ chức, chấn chỉnh theo hƣớng xõy dựng một phong cỏch làm việc văn minh, lịch sự, hiện đại và chuẩn mực tại cụng sở.
Trong giao tiếp với học viờn, hầu hết cỏn bộ, giảng viờn luụn thể hiện sự tụn trọng, lịch sự, hƣớng dẫn tận tỡnh. Nhiều cơ quan đó bố trớ hũm thƣ gúp ý tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả và cụng khai số điện thoại của cơ quan để học viờn, ngƣời dõn, doanh nghiệp phản ỏnh, kiến nghị về việc thực hiện thủ tục hành chớnh và phong cỏchgiảng dạy của cỏn bộ, giảng viờn. Nhiều cơ sở đó thƣờng xuyờn mở lớp tập huấn về kỹ năng giao tiếp cho cỏn bộ, giảng viờn nhằm nõng cao khả năng giao tiếp, ứng xử trong giảng dạy và giao dịch hành chớnh, đặc biệt là cỏc giảng viờn tiếp xỳc giảng dạy trực tiếp. Qua đú, bƣớc đầu nõng cao chất lƣợng, hiệu quả giải quyết cụng việc của cỏn bộ, giảng viờn, tạo sự hài lũng của ngƣời học.
Bờn cạnh đú, nhiều trƣờng đó ban hành văn bản quy định về Quy tắc ứng xử của cỏn bộ, giảng viờn, trong đú quy định cỏc chuẩn mực xử sự của cỏn bộ, giảng viờn khi thi hành cụng vụ và trong quan hệ xó hội. Việc ban hành quy tắc ứng xử nhằm thiết lập cỏc nguyờn tắc và chuẩn mực điều chỉnh tƣ tƣởng, hành
vi và quan hệ giao tiếp, phục vụ của cỏn bộ, giảng viờn trong hoạt động giảng dạy học viờn, tổ chức trong và ngoài cụng sở.
Đồng thời, việc tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành chớnh, nõng cao ý thức trỏch nhiệm, đạo đức trong hoạt động cụng vụ của cỏn bộ, giảng viờn
trong cỏc cơ sở ĐTBD cũng đó làm chuyển biến mạnh mẽ ý thức trỏch nhiệm và thỏi độ phục vụ của cỏn bộ, giảng viờn, củng cố vai trũ, uy tớn của đội ngũ cỏn bộ, giảng viờn, gúp phần tạo dựng hỡnh ảnh đẹp của ngƣời cỏn bộ, giảng viờn.
e) Về treo Quốc kỳ, bài trớ khuụn viờn cụng sở, phũng làm việc
Việc treo Quốc kỳ đều đƣợc thực hiện nghiờm tỳc, đầy đủ theo đỳng quy định. Mặc dự điều kiện diện tớch trụ sở của nhiều trƣờng cũn chật hẹp và rải rỏc nhiều nơi, nhƣng việc bài trớ khuụn viờn cụng sở về cơ bản đỏp ứng nhu cầu làm việc của cỏn bộ, giảng viờn. Biển tờn cơ quan đƣợc đặt tại cổng chớnh; việc sắp xếp, bài trớ phũng làm việc đảm bảo gọn gàng, ngăn nắp.
Cỏc đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ đó và đang tiến hành thực hiện việc sắp xếp, bài trớ cụng sở, trụ sở làm việc phự hợp với quy hoạch xõy dựng nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài sản thuộc sở hữu Nhà nƣớc. Phần lớn cụng sở đó đƣợc đầu tƣ xõy dựng mới, cải tạo, nõng cấp khang trang, hiện đại từng bƣớc đỏp ứng yờu cầu cải cỏch hành chớnh và hiện đại húa hệ thống cụng sở cỏc cấp theo tinh thần Nghị quyết 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ V của Ban chấp hành Trung ƣơng. Việc xỏc lập hồ sơ để quản lý và việc ban hành quy chế nội bộ về quản lý sử dụng cụng sở đó đƣợc cỏc cơ quan trực tiếp quản lý sử dụng quan tõm; cụng tỏc bảo trỡ cụng sở đó đƣợc một số trƣờng ĐTBD đƣa vào kế hoạch hàng năm để thực hiện. Chớnh vỡ vậy, nhiều trụ sở của cơ quan, đơn vị cú cảnh quan, mụi trƣờng tốt, phự hợp với mụi trƣờng làm việc. Cỏc cơ quan, đơn vị hầu hết đều cố gắng đảm bảo đỏp ứng đủ nhu cầu chỗ để phƣơng tiện giao thụng của cỏn bộ, giảng viờn và của khỏch và học viờn đến học tập và làm việc; khu vực gửi xe cho khỏch và học viờn đến giao dịch, học tập, làm việc đƣợc bố trớ thuận tiện.
f) Về trang bị phương tiện làm việc cho cỏn bộ, giảng viờn
Việc trang bị phƣơng tiện làm việc hiện nay ở cỏc trƣờng về cơ bản đó đỏp ứng đƣợc yờu cầu làm việc tối thiểu cho cỏn bộ, giảng viờn. Cỏc cơ quan, đơn vị đều trang bị đầy đủ mỏy tớnh, mỏy photocopy, mỏy fax, điện thoại... nhằm đảm bảo cho cỏc cỏn bộ, giảng viờn làm việc. Đồng thời, nhiều cơ quan cũn tổ chức cỏc lớp cơ bản hoặc nõng cao về tin học nhằm giỳp cỏn bộ, giảng viờn thành thạo sử dụng mỏy tớnh, gúp phần giải quyết cụng việc nhanh chúng, chớnh xỏc, kịp thời.
g) Về cơ sở vật chất của cơ sở ĐTBD
Đỏnh giỏ chung cho thấy cỏc cơ sở ĐTBD CBCC cú mặt bằng tƣơng đối hợp lý, cú hệ thống hội trƣờng và phũng học đỏp ứng một phần yờu cầu. Nhiều cơ sở đó và đang đƣợc bố trớ diện tớch rộng hơn để xõy dựng. Cỏc
phƣơng tiện làm việc của viờn chức, giảng viờn nhƣ mỏy tớnh, mỏy in, mỏy chiếu v.v. dần đƣợc trang bị. Hệ thống õm thanh, ỏnh sỏng phục vụ tahi phũng học cũng cú tiến bộ. Bờn cạnh đú, một số cơ sở đó quan tõm đầu tƣ cho thƣ viện, phũng đọc, khu ký tỳc xỏ và căng tin phục vụ học viờn.
2.3.2. Những hạn chế, nguyờn nhõn của hạn chế
a) Hạn chế
- Về việc ban hành cỏc văn bản, quy định về văn húa cụng sở của Nhà nƣớc đối với cơ sở ĐTBD:
+ Văn bản chƣa đủ, chƣa thống nhất, chƣa tạo điều kiện tốt nhất cho việc tiếp cận cỏc nguồn lực của cỏc cơ sở đào tạo bồi dƣỡng phục vụ cú hiệu quả trong cụng tỏc xõy dựng và thực thi văn húa cụng sở;
+ Cũn một số điểm chƣa nhất quỏn về thể thức (trớch yếu) và thẩm quyền ban hành văn bản;
+ Cũn một số quy định chƣa sỏt với thực tiễn, khú khăn khi thực hiện, một số quy định đó lạc hậu khụng cũn phự hợp với thực tế cuộc sống, thiếu tớnh khả thi.
- Nhận thức về văn húa cụng sở của một bộ phận cỏn bộ, giảng viờn cũn chƣa đầy đủ, chƣa thấy rừ đƣợc mối liờn hệ giữa xõy dựng và nõng cao văn húa cụng sở với hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ. Việc thực hiện cỏc quy định về trang phục, giao tiếp ứng xử, đeo thẻ… chƣa trở thành việc làm thƣờng xuyờn của một số cỏn bộ, giảng viờn khi làm việc. Một số hành vi bị cấm nhƣ hỳt thuốc lỏ, tổ chức ăn uống trong phũng làm việc, chƣa đeo thẻ khi làm nhiệm vụ, đi làm muộn so với thời gian quy định… vẫn cũn diễn ra ở một số cơ quan, đơn vị.
- Vẫn tồn tại một bộ phận cỏn bộ, giảng viờn thiếu rốn luyện, tu dƣỡng, vỡ vậy trong khi thi hành cụng vụ đó bộc lộ sự yếu kộm trong giao tiếp, ứng xử, cũn thiếu lịch sự, chƣa cú thỏi độ tụn trọng, hũa nhó với học viờn, cú biểu
hiện thiếu thõn thiện, thiếu hợp tỏc với đồng nghiệp; chƣa nghiờm tỳc chấp hành quy chế, quy định làm việc của cơ quan, đơn vị. Việc sử dụng thời gian làm việc chƣa hợp lý, hiệu quả chƣa cao. Tỡnh trạng làm việc riờng trong giờ hành chớnh cũn phổ biến, gõy lóng phớ nguồn lực cụng. Tỡnh trạng khụng đeo thẻ giảng viờn hoặc đeo thẻ khụng đỳng mẫu quy định vẫn cũn diễn ra.
- Phƣơng thức, lề lối làm việc của cỏc cơ quan hành chớnh chƣa cú sự chuyển biến, thay đổi mang tớnh căn bản. Quy chế làm việc của cỏc trƣờng cũn mang tớnh hỡnh thức, chƣa phự hợp với đặc điểm và thực tế cụng tỏc của từng cơ quan, đơn vị. Quy trỡnh giải quyết cụng việc kộo dài; chƣa rừ trỏch nhiệm của cỏn bộ, giảng viờn. Chế độ họp chậm đƣợc đổi mới, thiếu quy định cụ thể để nõng cao chất lƣợng cỏc cuộc họp, vẫn cũn tỡnh trạng hội họp nhiều, giấy tờ hành chớnh gia tăng.
- Việc xõy dựng, bài trớ cụng sở vẫn cũn nhiều bất cập cả về quy hoạch, kiến trỳc, quy mụ đầu tƣ, cụng năng sử dụng, chất lƣợng và cụng tỏc quản lý sử dụng. Khụng ớt trụ sở cú thiết kế phụ trƣơng, lũe loẹt khụng phự hợp với tớnh chất và quy mụ hoạt động của cơ quan cụng quyền.
- Việc trang bị phƣơng tiện làm việc cho cỏn bộ, giảng viờn cỏc Bộ, ngành và cỏc địa phƣơng chƣa đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ cho cựng một chức danh giữa cỏc Bộ về số lƣợng thiết bị, chủng loại, chất liệu và giỏ trị mua sắm. Đặc biệt riờng đối với cỏc Trung tõm ĐTBD, nhiều trụ sở chƣa đƣợc đảm bảo đủ trang thiết bị làm việc cho cỏn bộ, giảng viờn, gõy khú khăn trong việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.Hiện nay trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy, học tập của cỏc cơ sở ĐTBD CBCC cũn thiếu nhiều;
Phần lớn cỏc cơ sở ĐTBD thiếu cỏc phũng học loại nhỏ (30 - 40 học viờn) với cỏc trang thiết bị phự hợp để cú thể ỏp dụng cỏc phƣơng phỏp đào tạo mới;
Một số cơ sở ĐTBD của bộ ở Trung ƣơng hay cỏc quận nội thị hiện cú mặt bằng quỏ nhỏ, nhiều cụng trỡnh sử dụng chung với cỏc cơ quan khỏc, cú
lỳc phải đi thuờ chỗ làm việc và mở lớp. Một số cơ sở ĐTBD cú đặc thự chuyờn mụn nhƣ Văn húa thể thao du lịch thiếu cỏc phũng chức năng phự hợp với cụng tỏc chuyờn mụn
b) Nguyờn nhõn
- Nhận thức về vai trũ của cỏc cơ sở ĐTBD chƣa cao. Nhiều cơ sở vẫn đƣợc coi chủ yếu là để tuyờn truyền chớnh sỏch, phỏp luật nờn trong bố trớ xõy dựng mới chỳ ý cỏc diện tớch phũng học, hội trƣờng lớn, chứa đƣợc nhiều ngƣời đến để nghe thuyết trỡnh là chủ yếu;
- Quan điểm đổi mới phƣơng phỏp ĐTBD chƣa đƣợc chỳ ý đỳng mức, chƣa gắn với đổi mới ĐTBD; cũn nặng về thuyết trỡnh tại cỏc giảng đƣờng lớn, do đú việc đầu tƣ, xõy dựng chƣa chỳ ý xõy dựng cỏc phũng học nhỏ, mua sắm trang thiết bị chƣa thật sự phự hợp, trang bị thƣ viện cũn nghốo nàn. - Mặc dự cỏc trƣờng ĐTBD CBCC đó đƣợc thành lập khỏ lõu về thời gian, cú số lƣợng lớn, cú chƣơng trỡnh đặc thự và cỏc học viờn là cỏc đối
tƣợng đặc biệt, nhƣng cho tới nay chƣa cú một tiờu chuẩn thiết kế xõy dựng thống nhất, do vậy việc bố trớ xõy dựng, cải tạo và nõng cấp trang thiết bị thiếu cơ sở khoa học, phụ thuộc vào nguồn vốn và nhà thiết kế.
- Chƣa cú quy định chung, thống nhất về quy chế văn húa cụng sở tại cỏc trƣờng ĐTBD.
Tiểu kết Chƣơng 2
Căn cứ vào cơ sở lý luận ở chƣơng thứ nhất, thực trạng văn húa cụng sở tại cỏc trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ, cụng chức đó đƣợc phõn tớch và làm rừ tại chƣơng thứ hai. Việc đỏnh giỏ thực trạng văn húa cụng sở dựa trờn cỏc biểu hiện: Hệ thống cỏc văn bản thực hiện văn húa cụng sở của đơn vị, trang phục, phong cỏch làm việc, giao tiếp, ứng xử của viờn chức, giảng viờn và ngƣời lao động, cỏch bài trớ khuụn viờn, trụ sở làm việc, trang thiết bị cơ sở vật chất kỹ thuật của đơn vị.... Thực trạng văn húa cụng sở của cỏc cơ sở đào
tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ, cụng chức thuộc bộ cho thấy văn húa chịu sự tỏc động của nhiều yếu tố nhƣ: văn húa truyền thống, yếu tố kinh tế thị trƣờng, và nhận thức của đội ngũ viờn chức, giảng viờn về văn húa cụng sở.
Kết quả nghiờn cứu chƣơng hai cho thấy văn húa cụng sở tại cỏc trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ, cụng chức trực thuộc bộ muốn thành cụng thỡ cần cú những giải phỏp cụ thể giỳp viờn chức, giảng viờn, ngƣời lao động của những cơ sở này thực hiện tốt cỏc nội dung trong Quy chế văn húa cụng sở.
CHƢƠNG 3
GIÁI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HểA CễNG SỞ TẠI CÁC TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CễNG CHỨC THUỘC BỘ
3.1. Quan điểm, căn cứ xõy dựng văn húa cụng sở tại cỏc trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ, cụng chức thuộc bộ
3.1.1. Chủ trƣơng, quan điểm của Đảng về xõy dựng văn húa
Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khúa VIII đó đề ra phƣơng hƣớng “Xõy dựng và phỏt triển nền văn hoỏ Việt Nam tiờn tiến, đậmđà bản sắc dõn tộc, tiếp thụ tinh hoa văn hoỏ nhõn loại, làm cho văn hoỏ thấm sõu vào toàn bộ đời sống và hoạt động xó hội, vào từng người, từng gia đỡnh, từng tập thể và cộng đồng, từng địa bàn dõn cư, vào mọi lĩnh vực sinh hoạt và quan hệ con người, tạo ra trờn đất nước ta đời sống tinh thần cao đẹp, trỡnh độ dõn trớ cao, khoa học phỏt triển, phục vụ đắc lực sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ vỡ mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, văn minh, tiến bước vững chắc lờn chủ nghĩa xó hội”.
Cƣơng lĩnh xõy dựng đất nƣớc trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội (bổ sung, phỏt triển năm 2011) đƣợc thụng qua tại Đại hội XI của Đảng