7. Bố cục của luận văn
3.2. Cải cách thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
3.2. Cải cách thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ giao thông đƣờng bộ
Cải cách thủ tục hành chính trong công tác xử phạt vi phạm hành chính về TTATGT đƣờng bộ của lực lƣợng cảnh sát giao thông. Đây cũng là nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà nƣớc ta nhằm xây dựng nền hành chính đáp ứng đƣợc đòi hỏi của xã hội, thúc đẩy xã hội phát triển bền vững với các mục tiêu “dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.
Kiên quyết loại bỏ những thủ tục không cần thiết trong quy trình xử phạt vi phạm hành chính đồng thời xây dựng và hoàn thiện quy trình xử phạt đơn giản, cụ thể, rõ ràng, đáp ứng yêu cầu xử phạt, nâng cao ý thức tự giác của ngƣời vi phạm. Quy trình xử phạt hiện nay chƣa khoa học, nhiều thủ tục không cần thiết, chƣa mang lại hiệu quả cho công tác xử phạt. Do vậy, cần xây dựng quy trình phù hợp, khoa học, đồng thời giúp ngƣời vi phạm nhận thức đƣợc hành vi vi phạm của mình, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhƣ rút gọn các thủ tục hành chính song vẫn đảm bảo hiệu quả tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời vi phạm khi phải chấp hành các biện pháp cƣỡng chế. Thực hiện triệt để hình thức xử phạt tại chỗ để tiết kiệm thời gian, giảm bớt
phiền hà cho cá nhân, tổ chức vi phạm; tăng cƣờng lắp đặt hệ thống camera giám sát giao thông tại các tuyến đƣờng trọng điểm để hỗ trợ xử lý các vi phạm TTATGT bằng hình ảnh. Kiến nghị Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nƣớc, Chi Cục thuế các tỉnh, thành phố thống nhất các mẫu biên lai thu tiền phạt với nhiều mệnh giá khác nhau để sử dụng trong quá trình xử phạt nhanh chóng, thuận tiện hoặc có thể linh hoạt hơn (nhất là đối với các cá nhân, tổ chức ở các tỉnh khác vi phạm).
Đẩy mạnh cải cách thể chế hành chính. Triển khai thực hiện Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/6/2013 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cƣ giai đoạn 2013- 2020, Cục CSGT chủ động phối hợp với cơ quan pháp chế của Bộ Công an tiến hành rà soát hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, số lƣợng TTHC trong lĩnh vực công tác bảo đảm TTATGT của lực lƣợng CSGT.
Tập trung xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật theo chƣơng trình công tác của Chính phủ và Bộ Công an. Trên cơ sở kết quả rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, ban hành chƣơng trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với chủ trƣơng cải cách hành chính.
Trƣớc mắt, tổ chức thực hiện nghiêm túc Quyết định số 150/QĐ- BCA-C67 ngày 12/01/2016 của Bộ trƣởng về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành trong lĩnh vực đăng ký, quản lý phƣơng tiện giao thông cơ giới đƣờng bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Công an; tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định của Bộ trƣởng Bộ Công an về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong lĩnh vực đăng ký, quản lý phƣơng tiện giao thông cơ giới đƣờng bộ, tiếp tục nghiên cứu, tổ chức triển khai việc khai báo thông tin và tổ chức đăng ký phƣơng tiện giao thông cơ giới đƣờng bộ trên mạng internet.
Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 04/02/2016 của Chính phủ về thực hiện dịch vụ thu, nộp hộ tiền phạt vi phạm hành chính và chuyển phát giấy tờ tạm giữ cho ngƣời bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông qua hệ thống bƣu điện; nghiên cứu triển khai việc thu, nộp tiền xử phạt vi phạm hành chính về TTATGT qua hệ thống tài khoản ngân hàng;
Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất công bố thủ tục hành chính trong các lĩnh vực công tác của lực lƣợng CSGT có liên quan trực tiếp đến ngƣời dân nhằm phục vụ và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho ngƣời dân.
Tiếp tục kiện toàn tổ chức, sửa đổi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị, bảo đảm yêu cầu tinh giản biên chế, giảm các đầu mối tiếp dân nhằm đạt yêu cầu “một cửa”, tạo điều kiện thuận lợi để phục vụ nhân dân và các tổ chức, doanh nghiệp, bảo đảm thời gian và tránh chồng chéo.
Hiện đại hóa nền hành chính, tăng cƣờng điều kiện cơ sở vật chất tập trung trang bị, ứng dụng các thiết bị khoa học, công nghệ nhằm hiện đại hóa các mặt công tác của lực lƣợng CSGT. Trong đó chú trọng công tác đăng ký phƣơng tiện giao thông cơ giới đƣờng bộ, công tác tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm TTATGT, công tác điều tra giải quyết tai nạn giao thông và một số công tác khác.
Duy trì trang thông tin điện tử của Cục CSGT về công khai các yêu cầu, điều kiện, quy định liên quan đến thủ tục hành chính trong lĩnh vực giao thông để ngƣời dân và tổ chức chấp hành; áp dụng phần mềm quản lý phƣơng tiện giao thông giúp cho việc tra cứu và sử dụng có hiệu quả.
Bám sát chỉ đạo của Chính phủ và Bộ Công an, Cục CSGT tiếp tục xác định việc cải cách hành chính trong lĩnh vực bảo đảm TTATGT phải gắn với cải cách thủ tục hành chính trong công tác của CSGT. Hằng năm có sơ kết, đánh giá những kết quả đạt đƣợc, những yếu kém, tồn tại và nguyên nhân của những yếu kém để khắc phục và đề ra những nhiệm vụ, giải pháp
cải cách hành chính tối ƣu nhất, minh bạch và dân chủ đáp ứng yêu cầu bảo đảm TTATGT và xây dựng lực lƣợng CSGT chính quy, hiện đại.
3.3. Đổi mới phong cách làm việc của cán bộ, chiến sĩ cảnh sát giao thông
Đổi mới phong cách làm việc của cán bộ, chiến sĩ cảnh sát giao thông, đồng thời ban hành và tổ chức thực hiện có hiệu quả chế độ công tác, tiếp xúc với nhân dân. Kiên quyết đấu tranh, lên án và loại bỏ hành vi tiêu cực của cán bộ, chiến sĩ cảnh sát giao thông khi làm công tác xử lý vi phạm hành chính về TTATGT đƣờng bộ. Hiện nay tình trạng làm việc chậm chạp, quan liêu còn biểu hiện ở một bộ phận cán bộ, chiến sỹ làm công tác xử lý, gây chất lƣợng hiệu quả công việc kém, thậm chí không ít trƣờng hợp còn gây bức xúc trong nhân dân. Vì vậy, cần xây dựng rõ quy trình làm việc thông báo công khai rộng rãi để nhân dân cùng biết, đồng thời tiến hành giám sát, hoặc lập đƣờng dây nóng để nhân dân phản ánh các tiêu cực trong công tác xử lý, phát huy tính dân chủ. Xây dựng kỹ năng giao tiếp với nhân dân, thái độ giao tiếp lịch sự, niềm nở, vì nhân dân phục vụ.
Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm đối với những cấp ủy - đơn vị, cá nhân yếu kém trong lãnh đạo, điều hành; làm việc cầm chừng, kém hiệu quả, tìm ra nguyên nhân tồn tại, hạn chế trong các mặt công tác cán bộ, xây dựng lực luợng, đào tạo. Từ đó có biện pháp khắc phục nâng chất, luân chuyển cán bộ phù hợp với tình hình thực tế.
Tất cả mọi biện pháp, đều nhằm góp phần xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân đạt mục tiêu “C ạng, chính quy, tinh nhu và từ g ước hi n đạ ”; đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn tốt TTATXH, đồng thời đảm bảo TTATGTĐB. Và, để đạt đƣợc mục tiêu đó thì đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ chiến sĩ, trong đó có CSGT phải: “Có Tâ ứng Tầ được