từng vị trí việc làm đã được phê duyệt.
- Bố trí công chức sau khi có quyết định tuyển theo đúng với vị trí việc làm đã đăng ký, đồng thời quan tâm, tạo điều kiện để công chức mới tuyển dụng, tiếp nhận vào làm việc phát huy được chuyên môn, năng lực, sở trường của mình.
Tiểu kết chương 3
Mặc dù đã có chủ trương và chính sách tương đối cụ thể trong tuyển dụng công chức hành chính nhưng kết quả của công tác tuyển dụng công chức của tỉnh Quảng Bình vẫn chưa thực sự đạt được hiệu quả như mong muốn, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề chính sách đòi hỏi phải hoàn thiện thể chế, chính sách đối với tuyển dụng công chức để có thể tuyển được đội ngũ CB,CC chất lượng, giúp cho Quảng Bình phát triển mạnh mẽ, hòa nhập với nhịp độ phát triển của cả nước.
Qua phân tích thực trạng của việc thực hiện chính sách tuyển dụng công chức ở các cơ quan HCNN của tỉnh Quảng Bình, bức tranh toàn cảnh từ nhu cầu, quy trình, hình thức. Tác giả đã mạnh dạn đề xuất một số phương hướng, giải pháp hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức trong các cơ quan HCNN của tỉnh Quảng Bình.
Trong đó, tác giả tập trung nhấn mạnh đến nhóm giải pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về tuyển dụng công chức là giải pháp trọng tâm nhất để nâng cao chất lượng, hiệu quả tuyển dụng công chức cho các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Quảng Bình. Hoạt động tuyển dụng công chức từ khi bắt đầu cho đến lúc kết thúc diễn ra theo một quy trình nghiêm ngặt bao gồm nhiều bước, nhiều thủ tục, nhiều thành phần tham gia. Tất cả đều phải được quy định rõ ràng, cụ thể trong các văn bản pháp luật và các quy định đó phải theo sát thực tiễn, không ngừng được bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện để thích ứng với điều kiện, tình hình mới. Những giải pháp khác còn lại đều xoay quanh và ít nhiều có liên quan đến giải pháp trọng tâm này.
KẾT LUẬN
Các cơ quan HCNN bên cạnh việc thực hiện theo yêu cầu xã hội thì trên hết là phải hoàn thành nhiệm vụ chính trị mà Đảng và Nhà nước giao phó, đó là cung cấp dịch vụ hành chính công mà nhà nước bảo đảm cho người dân. Những thành tựu mà các cơ quan HCNN đã đạt được là những điều đáng tự hào, tạo niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, góp phần thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ về kinh tế, chính trị, xã hội.
Trong giai đoạn hiện nay, khi mà đòi hỏi của người dân đối với các đơn vị này ngày càng cao thì các cơ quan HCNN các cấp phải tiếp tục giữ gìn và phát triển những hình ảnh, giá trị tốt đẹp trong nhân dân. Chính điều này đòi hỏi các cơ quan HCNN các cấp phải tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ công và nhất là thái độ phục vụ khi thực hiện công việc khi người dân tới liên hệ làm việc.
Hoạt động cung cấp dịch vụ công của các cơ quan HCNN vốn rất đa dạng, thực trạng tuyển dụng tại mỗi đơn vị cũng có những điểm khác nhau. Hơn nữa, chúng ta vẫn đang trong giai đoạn có những thay đổi về pháp luật, chính sách đối với đội ngũ công chức và hoạt động tuyển dụng công chức. Vì vậy, luận văn này là một đóng góp trong việc nghiên cứu về tuyển dụng công chức tại các cơ quan HCNN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình sẽ giúp cho các cơ quan QLNN, các đơn vị hình dung được một phần hoạt động này, nhận thức rõ hơn về trách nhiệm và có những thay đổi cần thiết.
Đối với các cơ quan HCNN, việc cung ứng dịch vụ hành chính công lại càng cần thiết phải sử dụng tới nguồn nhân lực có trình độ, có tính chuyên nghiệp cao. Tuyển dụng công chức có trình độ, năng lực theo vị trí việc làm là công việc có ý nghĩa quyết định tới sự thành công của mỗi cơ quan HCNN. Do vậy, cần nhận thức được vấn đề này để có những điều chỉnh hợp lý trong
hoàn cảnh điều kiện kinh tế - xã hội, sự phân bổ nguồn nhân lực, cách thức quản lý các cơ quan HCNN và đội ngũ công chức đang thay đổi như hiện nay.
Với mong muốn góp phần trong việc tuyển dụng đúng người có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực, luận văn “Tuyển dụng công chức tại các cơ quan HCNN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình” đã tập trung nghiên cứu góp phần làm rõ một số cơ sở lý luận về tuyển dụng công chức cơ quan HCNN; phân tích, đánh giá những kết quả và hạn chế, đồng thời xác định được nguyên nhân hạn chế trong hoạt động tuyển dụng công chức cơ quan HCNN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng, luận văn đưa ra những giải pháp nhằm giúp ngành cơ quan tuyển dụng thực hiện hoạt động tuyển dụng công chức đúng theo quy định của pháp luật, công bằng, minh bạch, công khai, chú trọng hình thức thi tuyển và tuyển dụng đặc cách những người có tài năng để lựa chọn đúng người, bố trí đúng vị trí việc làm nhằm phát huy tối đa khả năng của mỗi công chức.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1996), Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương khóa VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
2. Ban chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị quyết số 03-NQ/HNTƯ Hội nghị lần thứ ba BCHTƯ Đảng (khóa VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, ngày 18/6/1997.
3. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2006), Hội nghị lần thứ 9 ban chấp hành Trung ương khóa X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020.
4. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Hội nghị lần thứ 4 ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay.
5. Bộ Chính trị (2015), Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
6. Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 05/2012/TT-BNV sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 24/10/2012.
7. Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 30/12/2010.
8. Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV hướng dẫn thực hiện Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, ngày 25/6/2013.
9. Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV quy định chức danh, mã số ngạch và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức
10. Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số 03/2015/TT-BNV sửa đổi, bổ sung điều 9 của Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 10/3/2015.
11.Bộ nội vụ (2019), Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 sửa đổi bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
12.Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với sự nghiệp công lập; 13. Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP, ngày 5/3/2010 “về Đào
tạo, bồi dưỡng công chức”, Hà Nội.
14.Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 về quản lý biên chế công chức.
15. Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định những người là công chức.
16. Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
17. Chính phủ (2010), Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 về sửa đổi một số điều của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
18. Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 về “chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020”, Hà Nội. 19. Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 về xác
20.Chính phủ (2014), Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
21.Chính phủ (2014), Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
22. Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 về chính sách tinh giản biên chế.
23.Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015 của Chính phủ Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; 24. Chính phủ (2016), Nghị quyết số 100/NQ-CP về Chương trình hành động
của Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021.
25.Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ sẳ đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
26.Công báo, Sắc lệnh số 76/SL ngày 22/5/1950 ban hành Quy chế công chức của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà.
27.Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình, Niên giám thống kê 2010, 2016, 2017, 2018.
28.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
29. Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Kết luận số 64 – KL/TW ngày 28 tháng 05 năm 2013 một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ trung ương đến cơ sở, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội
30.Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
31. Giáo trình quản lý nhân sự Hành chính nhà nước (2004), NXB Đại học quốc gia Hà Nội.
32.Hồ Chí Minh (1995), “với vấn đề đào tạo, bồi dưỡng”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
33. Học viện Hành chính quốc gia (1996), Về nền hành chính nhà nước Việt Nam những kinh nghiệm xây dựng và phát triển, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
34.Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Giáo trình Hành chính công, NXB. Khoa học và kỹ thuật.
35.Học viện hành chính (2009) Giáo trình tổ chức nhân sự hành chính nhà nước, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
36. Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 quy định về công chức nhà nước.
37.Hồ Chí Minh (2002): Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 38. Hồ Chí Minh (1948), Sửa đổi lề lối làm việc, Nhà xuất bản Sự thật, Hà Nội. 39. Hồ Chí Minh (2002): Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 40.Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức.
41.Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013.
42.Quốc hội (năm 2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương
43.Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2010), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức các năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018. 44.Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2011), Công văn số 523/SNV-CCVC ngày
18/5/2011 hướng dẫn hồ sơ, trình tự thủ tục, thời gian thực hiện điều động, thuyên chuyển, tiếp nhận công chức.
45.Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2011), Công văn số 1089/SNV-CCVC ngày 24/10/2011 hướng dẫn thực hiện Chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2011 – 2015.
46.Thủ tướng Chính Phủ (2003), Quyết định 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 về việc ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ công chức lãnh đạo.
47.Tỉnh uỷ Quảng Bình (2004), Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 10/8/2004 về phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá. 48.Tỉnh uỷ Quảng Bình (2010), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV-
nhiệm kỳ 2010 - 2015, Quảng Bình.
49.Tỉnh uỷ Quảng Bình (2015), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI- nhiệm kỳ 2015 - 2020, Quảng Bình.
50.Tỉnh uỷ Quảng Bình (2015), Thông báo kết luận số 666-TB/TU ngày 03/4/2014 về một số chủ trương công tác tổ chức, cán bộ.
51.Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2005), Quyết định số 12/2005/QĐ- UBND ngày 07/3/2005, về ban hành Chương trình phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá năm 2020.
52.Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 04/2011/QĐ- UBND ngày 09/5/2011, về việc ban hành quy định một số nội dung về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh Quảng Bình.
53.Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 1665/QĐ- UBND ngày 15/7/2011, về việc ban hành Chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2011 – 2015
54.Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 17/2011/QĐ- UBND ngày 10/11/2011, về việc ban hành chính sách thu hút, đào tạo nhân tài tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2011 – 2015.
55.Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 23/2012/QĐ- UBND ngày 23/8/2012, về việc ban hành quy định chính sách sử dụng con em Quảng Bình tốt nghiệp đại học giai đoạn 2012 -2015.
PHỤ LỤC
Bảng 2.1: Diện tích, dân số và mật độ dân số tỉnh Quảng Bình Số TT Đơn vị hành chính Diện tích (Km²) Dân số trung bình (người) Mật độ dân số (người/km²) Toàn tỉnh 8.000 887.595 110 1 Thành phố Đồng Hới 156 121340 755 2 Thị xã Ba Đồn 162 106.883 656
3 Huyện Minh Hoá 1.394 51.060 36
4 Huyện Tuyên Hoá 1.129 80.174 70
5 Huyện Quảng Trạch 448 107.842 238
6 Huyện Bố Trạch 2.115 185.458 87
7 Huyện Quảng Ninh 1.194 91.136 76
8 Huyện Lệ Thuỷ 1.402 143.702 102
Bảng 2.2: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình
TT Cơ quan chuyên môn cấp tỉnh
1 Văn phòng UBND tỉnh 2 Sở Nội vụ
3 Sở Tư pháp
4 Sở Kế hoạch và Đầu tư 5 Sở Tài chính
6 Sở Công thương
7 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 8 Sở Giao thông Vận tải
9 Sở Xây dựng
10 Sở Tài nguyên và Môi trường 11 Sở Thông tin và Truyền thông
12 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội 13 Sở Văn hóa và Thể thao
14 Sở Khoa học và Công nghệ