Quản lý thị trường Thành phố Hà Nội
3.2.2.1 Công tác tuyên truyền
Trong những năm qua cục Quản lý thị trường đã chỉ đạo các Đội Quản lý thị trường các huyện, thành phố hàng năm chủ động xây dựng các kế hoạch và phối hợp chặt chẽ với Đài phát thanh và truyền hình tỉnh, Báo Hà Nội và một số Báo trung ương thực hiện các phóng sự, đăng tin các bài tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước đối với công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, các biện pháp, giải pháp của Chính phủ, các Bộ ngành trung ương và UBND Thành phố; phối hợp với các tổ chức, đoàn thể chính trị xã hội, các đảng viên, ban quản lý các chợ, các trung tâm thương mại, bộ phận phát thanh của các xã, phường thị trấn tuyên truyền pháp luật trong hoạt động thương mại trong đó có công tác tuyên truyền luôn được
Chi cục Quản lý thị trường coi là một nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành các quy định của pháp luật của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh. Tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như. Đài phát thanh, đài truyền hình, cơ quan báo các cấp thông qua việc xây dựng các chuyên đề, phóng sự, đưa các tin bài với các nội dung tuyên truyền bao gồm: Các chủ trương, chính sách của Đảng, Chính phủ, các văn bản pháp luật của nhà nước liên quan đến hoạt động thương mại đặc biệt là hoạt động kinh doanh hàng nhập lậu, kết quả công tác kiểm tra xử lý về hàng nhập lậu với các vụ việc điển hình. Kết quả công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước đối với công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, các biện pháp, giải pháp của Chính phủ, các Bộ ngành trung ương và UBND thành phố của lực lượng Quản lý thị trường Hà Nội
Có thể thấy rằng công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước đối với công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, các biện pháp, giải pháp của Chính phủ, các Bộ ngành trung ương và UBND Thành phố của lực lượng Quản lý thị trường Hà Nội đã được nâng số lượng lên theo từng năm nhưng hiệu quả mang lại chưa cao, số đối tượng vi phạm các quy định về gian lận thương mại chưa giảm mà mới duy trì ở mức không tăng thêm, được thể hiện qua kết quả kiểm tra kiểm soát giai đoạn...
3.2.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý thị trường
Tổ chức Hội nghị tập huấn các quy định của pháp luật về xác định hàng nhập lậu cho toàn thể công chức Chi cục.
Cử công chức, nhân viên tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ và các Hội thảo về hàng lậu do Cục Quản lý thị trường tổ chức hoặc đi trao đổi, học tập kinh nghiệm kiểm tra, kiểm soát và xử lý về hàng nhập lậu tại các tỉnh bạn.
Tự đào tạo thông qua hình thức kèm cặp. Trong quá trình kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm, những Kiểm soát viên có giàu kinh nghiệm và có nghiệp vụ tốt kèm cặp, hướng dẫn cho những Kiểm soát viên, nhân viên ít kinh nghiệm hoặc yếu nghiệp vụ nhất là người mới vào ngành. Đây là hình thức đào tạo dễ thực hiện nên được Chi cục áp dụng thường xuyên, tuy nhiên việc đào tạo đôi khi mang tính kinh nghiệm, lối mòn truyền từ người này sang người khác mà thiếu sự cập nhật hoặc hạn chế tính chủ động, sáng tạo của người được đào tạo.
3.2.2.3 Công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm 3.2.2.3.1. Công tác chỉ đạo
Cục Quản lý thị trường đã chỉ đạo các Đội Quản lý thị trường trực thuộc đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm, quản lý chắc địa bàn, nắm bắt thông tin, chủ động phối hợp với các Doanh nghiệp và thông tin của người tiêu dùng để xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về kinh doanh hàng nhập lậu nhằm hạn chế tác hại cũng như nâng cao tính răn đe đối với các đối tượng kinh doanh hàng nhập lậu, duy trì kỉ cương pháp luật nhất là vào những dịp cao điểm cuối năm. Đồng thời chủ trì và phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng trong Ban chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chống kinh doanh hàng nhập lậu vào các dịp cao điểm đặc biệt là những tháng giáp Tết Nguyên đán.
Cục tiến hành phân bổ chỉ tiêu kế hoạch xử lý về lĩnh vực hang nhập lậu cho các đơn vị trực thuộc và để phát huy sự nỗ lực, cố gắng của các đơn vị trong
kế hoạch công tác giao hàng năm trên tiêu trí điều kiện và nguồn nhân lực, tình hình thị trường, kết quả thực hiện nhiệm vụ của năm trước và mức độ phát triển thương mại tại địa quản lý, cục đưa vào tiêu chí chấm điểm thi đua và làm cơ sở cho việc hoàn thành nhiệm vụ và đánh cán bộ, công chức hàng năm.
3.2.2.3.2. Quy trình kiểm tra, xử lý kinh doanh hàng nhập lậu và kết quả thực hiện
Quản lý thị trường thực hiện việc kiểm tra, xử lý vi phạm được thực hiện theo nguyên tắc và quy trình kiểm tra, xử lý vi phạm quy định tại Thông tư 27/2020/TT- BCT ngày 30/09/2020 quy định về hoạt động kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính của Quản lý thị trường. Cụ thể:
Căn cứ :
B1: Kế hoạch kiểm tra
- Thông tin về hành vi vi phạm, dấu hiệu vi phạm;
- Theo yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cấp trên có thẩm quyền
B2: Ban hành quyết định kiểm tra
B3: Xác minh, thẩm tra để làm căn cứ xác định hành vi vi phạm B4: Lập biên bản vi phạm hành chính
B5: Ban hành quyết định xử phạt
Sơ bộ quy trình kiểm tra, xử lý hàng nhập lậu của lực lượng Quản lý thị trường
Kết quả trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về hàng nhập lậu giai đoạn 2015-2019 : số vụ kiểm tra, xử lý vi phạm, số vụ chuyển công an khởi tố:
Kết quả xử lý vi phạm về hàng nhâ ”p lâ ”u theo đơn vị giai đoạn 2015-2019: Phạt hành chính, trị giá hàng tịch thu, trị giá hàng tiêu hủy, trị giá hàng tái xuất,chuyển đổi mục đích hoặc loại bỏ yếu tố vi phạm:
Qua bảng số 1và bảng 2 ta thấy tổng số vụ vi phạm về kinh doanh hàng nhập lậu do lực lượng Quản lý thị trường phát hiện và xử lý từ năm 2015 đến 2019 biến động không nhiều, hành vi vi phạm phần lớn là các mặt hàng Mỹ phẩm, Quần áo, Vải, Giầy dép, Gia cầm, Trứng gia cầm, Quả tươi, Thuốc tân dược, Thuốc BVTV, máy móc, điện thoại, phụ tùng ô tô, phân bón, thực phẩm bao gói.
Như vậy, qua kết quả thực hiện giai đoạn 2015-2019 có thể thấy rằng công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm của lực lượng QLTT đã đạt được những kết quả khá. Tuy nhiên, cũng phải nói rằng công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm về kinh doanh hàng nhập lậu hiện nay đã và đang gặp không ít khó khăn do thủ đoạn buôn lậu như lợi dụng chính sách và các biện pháp nhằm giảm thiểu thủ tục hành chính cho doanh nghiệp trong quá trình lưu thông hàng hóa nhập khẩu trên thị trường trong khi sự phối hợp của các doanh nghiệp chủ thể quyền lại rất hạn chế. Chính vì vậy, công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý về kinh doanh hàng nhập lậu trong thời gian tới cần khắc phục những khó khăn, tồn tại và phát huy hơn nữa sự cố gắng, nỗ lực để đạt được kết quả cao hơn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cấp trên giao.
3.2.2.4 Công tác trang bị cơ sở vật chất, cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý 3.2.2.4.1. Cơ sở vật chất
Tại cục Quản lý thị trường Hà Nội trong những năm qua, lãnh đạo cục luôn quan tâm đến công tác trang bị cơ sở vật chất, công cụ dụng cụ và cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức vì cơ sở vật chất phục vụ công tác là yếu tố rất quan trọng giúp cho người công chức hoàn thành nhiệm vụ.
Về trụ sở làm việc. Những năm qua, được sự quan tâm của UBND Thành phố, đến nay tất cả các đội đều có trụ sở làm việc khang trang, hiện đại phục vụ cho công tác điều tra quản lí.
Về trang thiết bị, cục đã trang bị về cơ sở vật chất đảm bảo phục vụ công tác cụ thể. Có máy tính nối mạng phục vụ việc cập nhật thông tin. Hàng năm tổ chức mua sắm cấp phát trang phục ngành, công cụ hỗ trợ theo tiêu chuẩn cho cán bộ, công chức quản lí thị trường để thực thi nhiệm vụ. Trang bị đầy đủ các thiết bị phục vụ quá trình kiểm tra xác định vi phạm như tex thử nhanh hay máy phân tích hàm lượng chất, máy soi mã vạch... phục vụ công tác.
Về phương tiện. Phương tiện phục vụ công tác của lực lượng Quản lý thị trường rất đầy đủ và hiện đại. Điều này đã giúp ích rát lớn cho công tác kiểm tra, kiểm soát của lực lượng Quản lý thị trường đặc biệt là kiểm tra trên khâu lưu thông khi cần dừng xe có dấu hiệu vi phạm.
Như vậy có thể thấy rằng điều kiện về cơ sở vật chất phục vụ công tác cho công chức Quản lý thị trường thành phố Hà Nội rất tốt để đáp ứng nhiệm vụ với độ khó và độ nguy hiểm, tinh vi, cấp bách ngày càng cao trong công tác kiểm tra kiểm soát.
3.2.2.4.2. Cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác chống kinh doanh hàng nhập lậu
Hệ thống các văn bản pháp luật quy định về hàng nhập lậu có vai trò vô cùng quan trọng đối với công tác chống kinh doanh hàng nhập lậu vì để phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm thì phải có hệ thống thông tin về hàng nhập lậu như: Thông tin về các loại hàng nhập lậu, hàng giả, cách nhận biết, phương thức buôn bán, kinh doanh, thông tin về sở hữu trí tuệ, thông tin về các mẫu vật... và cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác xử lý vi phạm. Hiện tại công tác xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác kiểm tra thị trường nói chung và công tác chống kinh doanh hàng nhập lậu nói riêng của cục Quản lý thị trường Hà Nội đã có sự quan tâm một cách có hệ thống, lâu dài. Hiện tại Chi cục đã triển khai được một số
nội dung như: trả phí tài khoản cho cán bộ, công chức tra cứu phục vụ quá trình công tác xứng đáng với công chức, nhân viên. Xong phần lớn cán bộ tuổi cao sẽ ít nhiều bị hạn chế về việc sử dụng máy vi tính và khả năng khai thác mạng internet, nên việc tìm va khai thác nguồn nhân lực trẻ là yếu tố rất quan trọng