6. Kết cấu của khóa luận tốt nghiệp
3.1.1. Quan điểm về thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam
a) Xác định FDI là nguồn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư
Thực tế qua nhiều năm, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài luôn chiếm trên dưới 20% trong tổng đầu tư phát triển của tỉnh, là một nguồn bổ sung quan trọng cho sự thiếu hụt của các nguồn đầu tư trong nước, bên cạnh viện trợ phát triển chính thức ODA. Việt Nam là một nước có nền kinh tế xếp hạng “trung bình”, vốn ODA sẽ giảm dần theo thời gian, do đó tập trung vào thu hút FDI là một chủ trương hoàn toàn đúng đắn.Tại Hà Nam, quy mô sản xuất nhỏ và thiếu vốn là những đặc trong của thành phần kinh tế trong nước. Nguồn vốn FDI chảy vào KCN như một luồng gió mới, làm khởi sắc bộ mặt kinh tế của tỉnh. Các doanh nghiệp nước ngoài sử dụng nhiều lao động, mặt bằng tiền lương cao hơn doanh nghiệp trong nước, quy mô sản xuất lớn và đóng góp cao cho ngân sách nhà nước. Ngoài ra, nguồn vốn FDI còn giúp cải thiện các nguồn vốn trong nước về mặt chất lượng. Thông qua quá trình sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp FDI tạo ra các hiệu ứng lan tỏa giúp tỉnh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo không khí cạnh tranh bình đẳng, do đó giúp các doanh nghiệp trong nước cải thiện được hiệu quả hoạt động của mình. Vì vậy, tỉnh Hà Nam phải nâng cao công tác thẩm định đầu tư, quan tâm đến chất lượng vốn thực hiện của các dự án ĐTNN theo từng thời kỳ. Bên cạnh đó, tỉnh phải luôn cân nhắc và điều chỉnh nguồn vốn này sao cho hạn chế thấp nhất các tác động tiêu cực, tránh phụ thuộc quá nhiều vào nguồn vốn này.
b) Đa dạng hóa các đối tác đầu tư nước ngoài
Trong hoạt động kinh tế đối ngoại của tỉnh thì việc đa dạng hóa các đối tác là một trong những nguyên tắc cơ bản nhất. Càng có nhiều đối tác thiết lập quan hệ với tỉnh, tỉnh càng có cơ hội lựa chọn cho mình những đối tác phù hợp nhất. Bên cạnh đó, tỉnh còn có thêm nhiều cơ hội học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm quản lý, công nghệ kỹ thuật của các nước bạn cũng như là mở rộng thêm thị trường xuất khẩu. Thực tế ở tỉnh Hà Nam, FDI vào tỉnh và đặc biệt là các KCN, CCN có cơ cấu theo đối tác rất mất cân đối. Hàn quốc là đối tác chủ yếu của tỉnh, chiếm đa số dự án cũng như luợng vốn đầu tư song nếu chỉ phụ thuộc vào mỗi một đối tác là Hàn Quốc thì tỉnh sẽ phải chịu nhiều rủi ro, đặc biệt trong trường hợp nền kinh tế nước này bất ổn hay rơi vào khủng hoảng. Vì vậy, đa dạng hóa các đối tác đầu tư nước ngoài là một quan điểm cơ bản của tỉnh trong tương lai. Trong thời gian tới đây, tỉnh có chủ trương xúc tiến thu hút với các nhà đầu tư Nhật Bản vào các lĩnh vực có chứa hàm lượng công nghệ cao thông qua việc hoàn thành giới thiệu sách “Hà Nam - Tiềm năng và cơ hội đầu tư” bằng tiếng Nhật Bản và các cuộc xúc tiến gặp gỡ với các nhà đầu tư Nhật Bản, tỉnh đã cho thấy được thiện chí và quyết tâm
của mình trong việc kêu gọi đầu tư từ nước bạn. Sự có mặt của các doanh nghiệp FDI có nguy cơ gây ra những mất ổn định về chính trị và xã hội ở địa phương. Nếu nguồn vốn FDI có tỷ trọng lớn hơn 50% tổng vốn đầu tư thì nguồn vốn FDI sẽ chi phối các nguồn vốn các và kinh tế của địa phương sẽ phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn vốn này. Mặt khác, các doanh nghiệp FDI thường có khả năng công nghệ và vốn vượt trội so với các doanh nghiệp trong nước nên có nguy cơ chèn ép, lấn át khu vực kinh tế trong nước. Các doanh nghiệp FDI cũng sử dụng nhiều lao động và có kỷ luật làm việc nghiêm ngặt. Việc các doanh nghiệp này không tuân thủ luật lao động có thể làm thiệt hại cho người lao động, gây tình trạng đình công, tạo ra sự bất ổn đối với toàn xã hội. Đầu tư nước ngoài mà không chọn lọc cũng sẽ gây ra hậu họa về môi trường, bởi các nhà đầu tư có thể lợi dụng địa phương làm nơi thải các công nghệ và kỹ thuật lạc hậu. Do đó, thu hút FDI cũng cần song song với quá trình cân nhắc sự đánh đối giữa phát triển kinh tế nhanh chóng và sự ổn định chính trị - xã hội và bảo vệ môi truờng sống.
3.1.2. Định hướng thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam. a) Ưu tiên lĩnh vực công nghiệp chế biến và công nghệ cao
Công nghiệp vốn không là ngành truyền thống và có thế mạnh của tỉnh Hà Nam. Tỉnh có một trữ lượng phong phú các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là các khoáng sản quý hiếm như: đá xây dựng, đá làm xi măng... Đây là điều kiện để phát triển ngành công nghiệp khai khoáng và chế biến khoáng sản ở địa phương. Tuy nhiên, trong những năm vừa qua ngành công nghiệp của địa phương chưa thu hút được các dự án đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực này, do cơ sở hạ tầng và giao thông còn khó khăn. Lĩnh vực công nghệ cao cũng là lĩnh vực được tỉnh ưu tiên đầu tư trong thời gian tới. Đến nay tuy đã có nhiều dự án FDI đầu tư vào công nghiệp song các dự án đó đa số đầu tư vào lĩnh vực may mặc xuất khẩu, dệt,.. sử dụng nhiều lao động song công nghệ hạn chế. Do đó các dự án này chưa đóng góp được nhiều vào việc nâng cao trình độ công nghệ và kỹ thuật của tỉnh. Mặt khác, các dự án này đang lãng phí nguồn nhân lực của tỉnh vốn được đánh giá là có tỷ lệ qua đào tạo cao. Việc ưu tiên đầu tư các ngành công nghệ cao là để khai thác thế mạnh về nguồn nhân lực, giúp đa dạng hóa các ngành công nghiệp và nâng cao trình độ công nghệ của tỉnh.
b) Ưu tiên đầu tư vào xây dựng hạ tầng KCN
Cơ sở hạ tầng là một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu thuộc về môi trường đầu tư. Đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài thì cơ sở hạ tầng các KCN là yếu tố cơ sở hạ tầng được quan tâm nhất, các nhà đầu tư nước ngoài trực tiếp tiến hành đầu tư và sản xuất kinh doanh. Ở Hà Nam cũng như các địa phương khác, vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thường được lấy từ ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, nguồn vốn này là có hạn và khả năng huy động chậm, do đó chưa đáp ứng được các nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng
đang tăng nhanh, đặc biệt là hạ tầng KCN. Thấy rõ được các khó khăn này, trong những năm vừa qua, tỉnh Hà Nam đã kêu gọi và ưu tiên các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nhằm huy động các nguồn vốn khác trong xây dựng cơ bản. Bên cạnh đó, nhu cầu về các KCN của tỉnh vẫn còn rất cao, nhiều quỹ đất dành cho xây dựng các KCN chưa được khai thác. Do vậy, trong thời gian tới, Hà Nam ưu tiên các dự án đầu tư vào hạ tầng KCN-CCN, đặc biệt là các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI.
c) Ưu tiên dự án vốn lớn và công nghệ hiện đại.
Thời gian vừa qua, tuy tình hình thu hút FDI đã có những biến chuyển khả quan song vẫn còn không ít tồn tại, mà một trong những tồn tại đó là quy mô các dự án FDI thu hút được quá nhỏ. Các dự án nhỏ này tạo ra các tác động tích cực thấp hơn với doanh thu thấp hơn, kim nghạch xuất khẩu nhỏ hơn, sử dụng ít lao động hơn và đóng góp ngân sách ít hơn so với các dự án có vốn đầu tư lớn. Do đó, tỉnh đang có định hướng thu hút các dự án đầu tư nước ngoài có vốn lớn bằng các chính sách ưu đãi và ưu tiên thích hợp. Ngoài ra, trình độ công nghệ lạc hậu đi kèm theo đó là năng suất lao động thấp đã hạn chế không nhỏ đến khả năng phát triển kinh tế của tỉnh. Để nhanh chóng “đi tắt đón đầu”, thu hẹp khoảng cách trong phát triển kinh tế so với các địa phương khác và so với mặt bằng chung của cả nước, Hà Nam đã nêu rõ quan điểm là thu hút các dự án FDI có công nghệ hiện đại. Điều đó sẽ giúp tỉnh học hỏi đƣợc nhiều kinh nghiệm quản lý các công nghệ hiện đại và tiếp thu các công nghệ đó qua hình thức liên doanh hay chuyển giao công nghệ, qua đó góp phần nâng cao trình độ về khoa học công nghệ chung của toàn tỉnh.
3.1.3. Mục tiêu thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam
Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 ở trên, tỉnh Phú Thọ đã có rất nhiều chủ trương, chính sách để khuyến khích, huy động và thực hiện. Theo “Quy hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nam đến 2030” thì luợng FDI cần thiết là 35% tổng vốn đầu tư tức là vào khoảng 45,34 nghìn tỷ đồng Hà Nam đã xây dựng một danh mục các dự án kêu gọi đầu tư nước ngoài đến năm 2030 với tổng số 110 dự án với số vốn đầu tư kêu gọi lên tới 6.386 triệu USD.
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút vốn FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam