Cùng với mục tiêu chung của cả nước hướng đến phát triển nguồn nhân lực, Ủy ban nhân dân quận Hoàn kiếm đã triển khai, tổ chức thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước nhằm tạo ra những chuyển biến, những thay đổi tích cực cho nguồn nhân lực trong Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm. Quá trình thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm được triển khai đầy đủ các bước theo như quy trình thực hiện chính sách công, bảo đảm các yêu cầu về tổ chức thực hiện chính sách. Cụ thể như sau:
2.2.2.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm
Quá trình tổ chức thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước là quá trình phức tạp, diễn ra trong một thời gian dài, vì thế cần lập kế hoạch, chương trình để Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, triển khai thực hiện chính sách một cách chủ động. Kế hoạch
triển khai thực hiện chính sách được lập trước khi đưa chính sách vào thực tiễn, đồng thời hàng năm Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm đều phê duyệt nhiều chương trình để phát triển nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm nhằm duy trì việc thực hiện chính sách. Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm bao gồm những nội dung chủ yếu sau:
- Lập kế hoạch tổ chức điều hành: Là quá trình dự kiến cơ quan chủ trì và phối hợp triển khai thực hiện chính sách; số lượng và chất lượng nhân sự tham gia tổ chức thực hiện chính sách; dự kiến về cơ chế trách nhiệm của cán bộ quản lý và công chức thực hiện; cơ chế tác động giữa các bộ phận thực hiện. Phòng Nội vụ là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức; biên chế; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước… Vì vậy đây cũng là cơ quan được giao chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức điều hành các chương trình, hoạt động để thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm. Nhân sự tham gia quá trình tổ chức thực hiện chính sách đó chính là cán bộ, công chức của Phòng Nội vụ với vai trò quản lý chung về chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước.
- Xác định kế hoạch cung cấp các nguồn lực tài chính, trang thiết bị: Là dự kiến về cơ sở kiến trúc, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho tổ chức thực hiện chính sách, các nguồn lực tài chính. Cơ sở kiến trúc và trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho tổ chức thực hiện chính sách chủ yếu đó là cơ sở vật chất, trang thiết bị của một số đơn vị được Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm giao nhiệm vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức của Phòng Tài chính - Kế hoạch.
- Xác định thời gian triển khai thực hiện thông qua dự kiến về thời gian duy trì chính sách; dự kiến các bước từ tuyên truyền chính sách đến tổng kết rút kinh nghiệm. Mỗi bước đều có mục tiêu cần đạt được và thời gian dự kiến cho việc thực hiện các mục tiêu.
Chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm được thực hiện hàng năm bảo đảm đầy đủ các bước của quá trình thực hiện từ công tác xây dựng kế hoạch năm, tuyên truyền, đăng ký nhu cầu, tổ chức thực hiện, đến tổng kết rút kinh nghiệm…
- Xây dựng kế hoạch kiểm tra thực hiện chính sách:
+ Phòng Nội vụ dự kiến về tiến độ, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát các hoạt động nhằm triển khai thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân quận.
+ Các đơn vị được Ủy ban nhân dân quận giao nhiệm vụ tổ chức các lớp nhằm đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trí lực cho cán bộ, công chức, các chương trình, hoạt động nhằm nâng cao thể lực, tâm lực cho cán bộ công chức dự kiến về tiến độ, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát hoạt động này của cán bộ, công chức của cơ sở bồi dưỡng do cơ quan, đơn vị quản lý.
+ Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư... do đó phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan được phân công dự kiến về tiến độ, hình thức, phương pháp kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí bồi dưỡng thường xuyên hàng năm của các cơ quan, đơn vị được Ủy ban nhân dân quận giao nhiệm vụ thực hiện các hoạt động, chương trình nhằm thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước.
- Xây dựng dự kiến những nội quy, quy chế trong thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước. Quy chế bao gồm: Nội quy, quy chế về tổ chức, điều hành; Trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức và các cơ quan, đơn vị tham gia tổ chức điều hành chính sách; Khen thưởng, kỷ luật cá nhân, tập thể trong tổ chức thực hiện chính sách.
2.2.2.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm
Phổ biến, tuyên truyền chính sách là công đoạn tiếp theo sau khi chính sách đã được thông qua. Tổ chức thực hiện tốt hoạt động này sẽ giúp cho cán bộ công chức nắm bắt được chính sách, hiểu được chính sách và từ đó giúp việc triển khai thực hiện được thuận lợi và hiệu quả.
Việc phổ biến, tuyên truyền chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm được thực hiện đa dạng, bằng nhiều hình thức phong phú như: Tổ chức giao ban định kỳ, sơ kết 06 tháng, tổng kết hàng năm; hội nghị chuyên đề; sao gửi các văn bản, tài liệu kèm theo công văn hướng dẫn thực hiện chính sách; lồng ghép việc phổ biến quán triệt chính sách tại các lớp tập huấn, các cuộc họp; lồng ghép với việc quán triệt chủ trương của Đảng, chính sách khác của Nhà nước tới cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận.
Việc phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách cũng được Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm thực hiện thông qua các phương tiện thông tin đại chúng trên trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân quận để cán bộ, công chức trong Ủy ban nhân dân quận cũng như các đối tượng quan tâm dễ dàng tiếp cận. Thông qua đó, góp phần đảm bảo việc xây dựng, triển khai thực hiện các kế hoạch, hoạt động thực hiện chính sách bám sát các nội dung, yêu cầu đề ra, phù hợp với đặc thù của mỗi cơ quan, đơn vị.
Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách được Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm thực hiện thường xuyên liên tục, ngay cả khi chính sách đang được thực hiện và công tác tuyên truyền được sử dụng nhiều hình thức như tiếp xúc trực tiếp, gián tiếp, trao đổi... tạo điều kiện tốt nhất để chính sách đi vào cuộc sống của đội ngũ cán bộ, công chức giúp cán bộ, công chức hiểu sâu hơn về mục đích, ý nghĩa của chính sách phát triển nguồn nhân lực trong
cơ quan hành chính nhà nước từ đó nâng cao nhận thức và trách nhiệm của từng cán bộ, công chức trong việc tham gia tổ chức thực hiện chính sách.
2.2.2.3. Phân công phối hợp thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính tại Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm
Việc tổ chức thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước được Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm phân công cụ thể, chi tiết cho các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân:
- Phòng Nội vụ
+ Xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển nguồn nhân lực hành chính tại Ủy ban nhân dân quận; Phê duyệt các kế hoạch để thực hiện chính sách như: Kế hoạch bồi dưỡng trình độ năng lực và kiến thức chuyên môn cho cán bộ, công chức chức hàng năm, trình độ ngoại ngữ, tin học và kỹ năng làm việc; Các chương trình nhằm phát triển về thể lực, tâm lực cho cán bộ công chức (Chương trình về “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh” theo chuyên đề...); Quyết định chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức và các vấn đề khác liên quan đến công tác tổ chứchọc tập, bồi dưỡng công chức;
+ Tổ chức, hướng dẫn thực hiện kế hoạch đã xây dựng sau khi được phê duyệt, ban hành;
+ Chỉ đạo việc biên soạn, các chương trình khung, nội dung chương trình để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận;
+ Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan trong việc tổ chức thực hiện tổng kết, đánh giá chính sách;
+ Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các kế hoạch, chương trình nhằm thực hiện chính sách sách như: các hoạt động bồi dưỡng cán bộ công chức, chương trình về “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh”, chương trình thể dục thể thao nhằm nâng cao thể lực cán bộ, công chức... của các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận;
+ Phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu (theo từng chuyên ngành) nhằm trang bị, nâng cao kỹ năng xử lý những tình huống phức tạp trong quá trình thực thi công vụ;
+ Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện các kế hoạch, chương trình của các đơn vị.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận xây dựng cơ chế tài chính, các nội dung, định mức chi liên quan đến công tác quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách;
+ Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận lập dự toán, quản lý và quyết toán kinh phí chi cho các kế hoạch, chương trình để thực hiện chính sách; Tổng hợp dự toán, quyết toán kinh phí.
+ Thẩm định, phối hợp với Phòng Nội vụ thống nhất phương án phân bổ dự toán và giao dự toán kinh phí chi cho các kế hoạch, chương trình để thực hiện chính sách.
+ Tổng hợp, báo cáo về tình hình quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện các chương trình, kế hoạch thực hiện chính sách, báo cáo các cơ quan, đơn vị có liên quan khi có yêu cầu;
+ Chủ trì kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện chính sách thường xuyên hành năm ở các cơ quan, đơn vị được Ủy ban nhân dân quận giao nhiệm vụ.
- Các cơ quan, đơn vị khác trực thuộc Ủy ban nhân dân quận
+ Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức của đơn vị mình; + Chọn, cử cán bộ, công chức, tham gia các lớp bồi dưỡng, các chương trình, hoạt động nhằm thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân quận;
+ Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức theo kế hoạch của Phòng Nội vụ. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của cơ quan, đơn vị mình;
+ Báo cáo Ủy ban nhân dân quận sơ kết, tổng kết việc thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính theo định kỳ và theo từng giai đoạn khi Ủy ban nhân dân quận yêu cầu;
+ Quản lý kinh phí thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính được giao, sử dụng kinh phí và báo cáo quyết toán theo đúng chế độ hiện hành;
+ Hỗ trợ các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận trong quá trình việc thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực tại quận.
- Cán bộ, công chức được cử tham gia các chương trình, kế hoạch nhằm thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước:
+ Chấp hành nghiêm chỉnh nội quy, quy chế các chương trình như quy chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức.. và chịu sự quản lý của cơ sở, đơn vị bồi dưỡng cán bộ, công chức; được hưởng các chế độ theo quy định của pháp luật; cán bộ, công chức đạt kết quả xuất sắc trong khóa đào tạo, bồi dưỡng, trong các chương trình đề ra được biểu dương, khen thưởng;
+ Thực hiện chế độ bồi dưỡng theo quy định: Hướng dẫn tập sự đối với công chức trong thời gian tập sự; Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, theo tiêu chuẩn vị trí việc làm; Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; Bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu kiến thức, kỹ năng chuyên ngành hàng năm.
Để hoàn thành tốt mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính đã đề ra, việc sự phân công nhiệm vụ, phối hợp giữa các đơn vị trong Ủy ban nhân dân quận như trên là cần thiết để triển khai thực hiện chính sách một cách chủ động, khoa học, sáng tạo và đạt hiệu quả cao.
2.2.2.4. Duy trì chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm
Duy trình chính sách là bước làm cho chính sách tồn tại được và phát huy tác dụng trong môi trường thực tế. Để duy trì được chính sách đòi hỏi phải có sự đồng tâm, hiệp lực của nhiều yếu tố như nhà nước, người tổ chức thực hiện chính sách và môi trường để chính sách được thực hiện tốt. Đối với người chấp hành chính sách phải có trách nhiệm tham gia tích cực vào thực hiện chính sách.
Thời gian qua, các cơ quan, đơn vị, đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân quận đã nỗ lực, đồng tâm, hiệp lực trong việc duy trì chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước.
- Các cơ quan, đơn vị, các phương tiện thông tin đại chúng tiếp tục tuyên truyền phổ biến chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước.
- Phòng Nội vụ tiếp tục đôn đốc các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước, các chương trình, kế hoạch, giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước, chương trình và tài liệu bồi dưỡng cán bộ, công chức.
- Hàng năm, các cơ quan đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân quận đã xác định nhu cầu và xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức của cơ quan, đơn vị báo cáo Phòng Nội vụ để tổng hợp kế hoạch chung của Ủy ban nhân dân quận; chọn, cử cán bộ, công chức đúng đối tượng tham gia các chương trình, các khóa bồi dưỡng trong và ngoài nước; theo dõi, tạo điều kiện để cán bộ, công chức đảm bảo thực hiện thời gian bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm; đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ, công chức thông qua năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công chức sau khi tham gia bồi dưỡng.
- Thường xuyên rà soát, nghiên cứu xây dựng quy hoạch, kế hoạch và giải pháp bồi dưỡng cán bộ, công chức theo chương trình và kế hoạch Ủy ban nhân dân quận nhằm nâng cao trình độ cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân quận; xác định, đăng ký nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm