Ngoài các giải pháp trên để thực hiện tốt công tác sử dụng công chức và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công chức của huyện, tác giả có một số kiến nghị nhƣ sau:
- Đề nghị Chính phủ cần có chính sách hỗ trợ các huyện khó khăn hơn mặt bằng chung của Thành Phố, để cùng với ngân sách Huyện đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng, phƣơng tiện làm việc, các chính sách ƣu đãi thu hút sinh viên giỏi, giữ chân công chức có tài về và ở huyện công tác, đồng thời những chính sách hỗ trợ cho cán bộ không đủ tiêu chuẩn về bằng cấp, năng lực công tác hoặc chính sách phù hợp để chuyển xuống các công việc đơn giản khác mà không vi phạm nguyên tắc.
- Quan tâm bổ sung hoàn chỉnh những cơ chế chính sách tiền lƣơng đảm bảo theo nghị quyết TW6 khóa X về cả cách chính sách tiền lƣơng. Coi việc trả lƣơng cho cán bộ là việc đầu tƣ cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển và nâng cao chất lƣợng dịch vụ công, góp phần làm trong sạch và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy công chức nhà nƣớc.
- Đề nghị Sở Nội vụ thành phố Hà Nội tham mƣu kịp thời cho ủy ban nhân dân Thành phố Hà nội xây dựng quy chế chung về thu hút sinh viên chính quy về công tác tại các huyện ngoại thành. Tích cực quan tâm tới công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo cán bộ ở các huyện để kịp thời phát hiện những cục bộ địa phƣơng
- Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ chủ chốt về lãnh đạo cấp huyện, công chức cấp huyện về cấp xã, thị trấn trong huyện để đảm bảo sự công tâm, khách quan trong công việc nói chung cũng nhƣ việc quản lý, sử dụng đội ngũ công chức của huyện phát huy tính hiệu quả.
- Đề nghị sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ chủ trì phối hợp Sở Tài chính hƣớng dẫn cấp huyện hàng năm, lập kế hoạch và dự toán kinh phí để tổ chức thực hiện các giải pháp nêu trên và hàng năm theo
dõi tổng hợp để bố trí kinh phí hợp lý trình ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt.
Kết luận chƣơng 3
Ở chƣơng này, qua phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng công chức: công tác bố trí, phân công, nâng ngạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá… công chức các cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức, tác giả đã đƣa ra một số quan điểm, giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân dân huyện nhằm đáp ứng yêu cầu hiện nay và cho những năm tiếp theo.
KẾT LUẬN
Từ kết quả nghiên cứu đã đƣợc trình bày ở 3 chƣơng để nói lên đƣợc mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài luận văn “Hoàn thiện công tác
chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện
Hoài Đức, thành phố Hà Nội” đã làm rõ:
- Phần lý luận, đề tài luận văn đã đƣa ra đƣợc các khái niệm liên quan đến công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện; vị trí, vai trò của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện; các nội dung sử dụng công chức; tiêu chí đánh giá và các nhân tố ảnh hƣởng đến sử dụng công chức ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Các vấn đề về thực trạng sử dụng công chức các phòng chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội: làm rõ nguyên nhân làm cho công tác sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện còn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của công việc hiện tại, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nƣớc và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
- Đƣa ra các giải pháp hoàn thiện sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện hiện nay: Đổi mới công tác tuyển dụng công chức; chú trọng việc bố trí, phân công, đề bạt, luân chuyển công chức; đổi mới công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức; xây dựng, hoàn chỉnh quy trình, quy chế đánh giá công chức; Quan tâm đến những chính sách thu hút, đãi ngộ đến ngƣời có tài, có đức.
Các kiến nghị của bản thân đối với các quy định của Nhà nƣớc đối với công chức: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng, chính sách ƣu đãi đội ngũ công chức; Bổ sung hoàn chỉnh những cơ chế chính sách tiền lƣơng;
Công chức nói chung, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện nói riêng có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong bộ máy
hành chính Nhà nƣớc, là ngƣời đƣa các chủ trƣơng, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc vào cuộc sống. Thời gian qua, đội ngũ công chức này đã có những đóng góp không nhỏ trong sự nghiệp cách mạng, trong sự ổn định tình hình an ninh chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc.
Vấn đề sử dụng công chức luôn luôn là vấn đề đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm nhƣng cũng là vấn đề luôn phát triển để đáp ứng yêu cầu thực tế cải cách nền hành chính Nhà nƣớc ở mỗi giai đoạn cụ thể. Tuy nhiên đây là một vấn đề lớn, rất rộng và khó, liên quan đến trách nhiệm của tổ chức và ngƣời đứng đầu đơn vị sử dụng và quản lý công chức nên việc xây dựng hệ thống các giải pháp nêu trên với những lập luận, lý giải, đảm bảo tính khoa học và hiện đại là một việc không đơn giản. Với kiến thức và kinh nghiệm nhất định, luận văn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Tác giả mong nhận đƣợc những ý kiến nhận xét, góp ý của các thầy giáo, cô giáo để hoàn thiện luận văn tốt hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (1997), Nghị quyết số 03- NQ/HNTƢ Hội nghị lần thứ 3 BCHTƢ Đảng (Khóa VIII) về chiến lƣợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, ngày 18/6/1997.
2. Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2004), Nghị quyết số 42-NQ/TƢ về công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, ngày 30/11/2004.
3. Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Nghị quyết số 17-NQ/TƢ Hội nghị lần thứ 5 BCHTƢ Đảng (Khóa X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nƣớc, ngày 01/8/2007.
4. Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng, Nghị quyết 12 - Trung ƣơng 4 khóa XI của Đảng.
5. Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ, Viện khoa học Tổ chức Nhà nƣớc (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, công chức theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG Hà Nội.
6. Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng (2003) Hƣớng dẫn số 17-HD/TCTƢ về công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nƣớc, ngày 23/4/2003.
7. Luật cán bộ, công chức - Luật số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008. 8. Tác giả Ngô Thành Can - Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, tháng 8/2003.
9. Chính phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
10. Chính phủ, Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 của Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức.
11. Tác giả Phạm Minh Hạc - Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nƣớc, Báo nhân dân, tháng 6/2001.
12. Tác giả Tô Tử Hạ - Một số giải pháp để xây dựng đội ngũ công chức hành chính hiện nay, Tạp chí tổ chức nhà nƣớc, năm 2003.
13. Tác giả Phạm Mạnh Hùng - Một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức trong tình hình mới. Kỷ yếu hội thảo, năm 2003.
14. Nghị quyết Ban chấp hành Đảng bộ huyện Hoài Đức nhiệm kỳ 2010-2015; Phƣơng hƣớng nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015-2020.
15. Hồ Chí Minh toàn tập 5,6 Nxb CTQG, H 2002.
16. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định số 15/2017/QĐ- UBND ngày 13/4/2017 Ban hành quy định về phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, lao động hợp đồng trong các cơ quan hành chính thuộc thành phố Hà Nội.
PHỤ LỤC
Mẫu phiếu và tổng hợp phiếu điều tra xã hội học: 1. Mẫu 01:
PHIẾU KHẢO SÁT
Sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hoài Đức
(Dùng cho lãnh đạo cơ quan, đơn vị)
Chức vụ: ... Đơn vị: ...
TT Nội dung lấy ý kiến
Ý kiến ngƣời đƣợc hỏi Lãnh đạo, quản lý A. Chất lƣợng công chức
1 Số Lượng công chức thuộc đơn vị 105
- Thạc sĩ 22
- Đại học 79
- Cao đẳng 1
- Trung cấp 3
2 Bố trí, sử dụng
- Thi tuyển công chức 55.2%
- Điều động, luân chuyển 39.1%
- Hình thức khác 5.7%
3 Mức độ đáp ứng chuyên môn
- Phù hợp một phần 43.8%
- Không phù hợp 8.6%
B. Tiến độ giải quyết công việc
- Đảm bảo đúng quy đinh 81.1%
- Chậm so với quy định 18.9%
C. Phƣơng thức thực thi công vụ
- Khoa học 78.2%
- Chƣa khoa học 21.8
D. Kết quả giải quyết công việc
- Kết quả cao 23.3%
- Kết quả đạt yêu cầu 54.6%
- Kết quả thấp 22.1%
2. Mẫu 02:
PHIẾU KHẢO SÁT
Sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hoài Đức
(Dùng cho công chức các cơ quan, đơn vị)
Chức danh công tác: ... Đơn vị: ...
TT Nội dung lấy ý kiến Ý kiến của ngƣời
đƣợc hỏi A. Phân công công việc
1 Phù hợp hoàn toàn 47.6%
2 Phù hợp một phần 43.8%
3 Không phù hợp 8.6%
B.Mức độ hài lòng về công việc đƣợc giao
1 Hài lòng 70.4%
2 Chƣa hài lòng 23.8%
3 Không hài lòng 5.8%
C. Công tác khen thƣởng, kỷ luật
1 Kịp thời 63.3%
2 Chƣa kịp thời 36.7%
D. Tiền lƣơng
1 Đảm bảo yêu cầu 63.3%
2 Đảm bảo một phần 33.8%
3 Chƣa đảm bảo 2.9%
E. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng thêm chuyên môn, nghiệp vụ
1 Đảm bảo yêu cầu 39.4%
2 Bình thƣờng 57.7%
3 Chƣa đảm bảo 2.9%
G. Kiến nghị:
- Có 35 ý kiến về việc cần tuyển dụng qua thi tuyển công khai - Có 32 ý kiến cần bố trí công việc phù hợp với chuyên môn - Có 12 ý kiến nên tổ chức thi tuyển theo chức danh
- Có 36 ý kiến ƣu tiên sử dụng công chức trẻ, có trình độ, năng lực - Có 39 ý kiến nên bố trí đúng chuyên môn đƣợc đào tạo
- Có 31 ý kiến cần có chính sách trọng dụng nhân tài
Để giúp cho việc sử dụng công chức tốt hơn, xin anh, chị cho biết ý kiến tự đánh giá của mình bằng cách đánh dấu (X) vào cột phù hợp sau:
Nội dung Ý kiến đánh giá
B. Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc
- Tốt 80.2%
- Khá 19.8%
- Trung bình
- Yếu
C. Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc
- Tốt 94.3%
- Khá 5.7%
- Yếu
D. Ý thức tổ chức kỷ luật
1. Chấp hành nội quy, quy chế làm việc, giữ gìn nếp sống văn hóa
- Tốt 85.9%
- Khá 14.1%
- Trung bình
- Yếu
2. Chấp hành sự phân công của tổ chức (lãnh đạo) trong việc thực hiện nhiệm vụ
- Tốt 64.8%
- Khá 35.2%
- Trung bình
- Yếu
3. Tinh thần phối hợp trong công tác, thực hiện nhiệm vụ; tinh thần học tập, rèn luyện, năng lực công tác
- Tốt 54.9%
- Khá 45.1%
- Trung bình
- Yếu
E. Kỹ năng giao tiếp công vụ (nghe, nói, ứng xử, giải quyết xung đột)
- Tốt 23.9%
- Khá 71.8%
- Trung bình 4.3%
G. Tiến độ giải quyết công việc
- Đảm bảo đúng quy đinh 73.2%
- Chậm so với quy định 26.8%
H. Phƣơng thức thực thi công vụ
- Khoa học 80.3%
- Chƣa khoa học 19.7%
I. Kết quả giải quyết công việc
- Kết quả cao 9.8%
- Kết quả đạt yêu cầu 90.2%
- Kết quả thấp
K. Chi phí dịch vụ công
- Chi phí cao 22.5%
- Chi phí trung bình 70.4%