Trên cơ sở lý luận, kết hợp thực tiễn điều tra, nghiên cứu đã chứng tỏ công tác quản lý của các cơ sở kinh doanh NH,KS nói riêng và các cơ sở cho thuê lƣu trú nói chung của các cơ quan hành chính nhà nƣớc và lực lƣợng chủ
công Công an quận Nam Từ Liêm trong 4 năm qua (từ năm 2014 đến năm
2017) đã đạt đƣợc nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên bên cạnh vẫn còn những tồn tại do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, song chủ yếu là do một số nguyên nhân sau đây:
2.4.2.1. Nguyên nhân khách quan
Mặt trái của cơ chế thị trƣờng thúc đẩy, do nhu cầu thiết thực của xã
hội, việc quy hoạch nghề thiếu cân đối dẫn đến tình trạng “việc ai người đấy
làm” cạnh tranh thiếu lành mạnh, đơn thuần về lợi ích kinh tế cục bộ, tìm kẽ
hở của pháp luật để lách luật, bất chấp đạo lý, công luận gây thiệt hại cho Nhà nƣớc và nhân dân; Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách chƣa đƣợc đồng bộ, nhất quán, chƣa tạo đƣợc động lực mạnh để phát triển. Có chính sách đúng nhƣng thiếu chủ thể dẫn đến sự biến động qua nhiều tầng mới tổ chức thực hiện. Việc ban hành các văn bản pháp quy hƣớng dẫn thi hành luật chậm, trong khi đó thực tiễn ngày càng phát triển mạnh; Ý thức chấp hành pháp luật của một số cá nhân kinh doanh nghề chƣa tốt, thậm chí có trƣờng hợp cố tình vi phạm hoặc chống đối ngƣời thi hành công vụ để trốn tránh pháp luật, gây không ít khó khăn, phức tạp cho công tác quản lý ANTT của ngành Công an; Tội phạm và phần tử xấu luôn luôn tìm cách lợi dụng các cơ sở này làm nơi ẩn náu để hoạt động phạm tội, vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội... đầu tƣ vào lĩnh vực dịch vụ để nhằm làm tha hóa đạo đức, lối sống con ngƣời. Thêm vào đó, trách nhiệm của gia đình, nhà trƣờng và xã hội chƣa đƣợc đề cao.
2.4.2.2. Nguyên nhân chủ quan
Công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục trên các phƣơng tiện thông tin đối với các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý các cơ sở này chƣa đƣợc coi trọng đúng mực. Chính vì vậy, một số tổ chức, cá nhân chƣa ý thức đầy đủ về việc cần thiết phải chấp hành đúng quy định của pháp luật là công cụ bảo vệ lợi ích hợp pháp của họ, dẫn đến chấp hành các quy định và nghĩa vụ với Nhà nƣớc chƣa cao; Đội ngũ, cán bộ QLNN, quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung, kinh doanh NH,KS nói riêng chƣa tƣơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật còn nhiều hạn chế dẫn đến tham mƣu, đề xuất và tổ chức thực hiện có lúc có nơi còn xa rời thực tế, thiếu tính thuyết phục; Sự phối hợp giữa các ngành chức năng, lực lƣợng chuyên môn trong quản lý còn nhiều hạn chế từ xây dựng văn bản, công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện. Tình trạng văn bản chồng chéo đã vô tình tạo kẽ hở để đối tƣợng hoạt động, gây khó khăn cho ngƣời kinh doanh nghề này. Công tác sơ kết, tổng kết còn mang nặng hình thức, chƣa đúc rút đƣợc kinh nghiệm để chỉ đạo khắc phục thiếu sót; Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chƣa thực hiện thƣờng xuyên, có nhiều trƣờng hợp không kịp thời, thiếu kiên quyết nên hạn chế tính răn đe, giáo dục và sự nghiêm minh của pháp luật trong QLNN về ANTT.
Tiểu kết Chƣơng 2
Chƣơng 2 của luận văn tác giả sử dụng phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh để làm thực trạng tình hình gây mất ổn định, trật tự an toàn xã hội trong hoạt động kinh doanh NH,KS trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Bằng việc dẫn chứng số liệu thống kê cụ thể trong 4 năm (2014-2017), tác giả đã phân tích làm rõ tình hình chung về hoạt động kinh doanh, tình trạng vi phạm pháp luật, gây mất ổn định, trật tự an toàn xã hội trong hoạt động của các cơ sở kinh doanh NH,KS trên địa bàn quận Nam Từ Liêm... từ đó lập ra các kế hoạch và thực thi kế hoạch nhằm đảm bảo ANTT địa bàn. Mặt khác, đƣa ra những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác quản lý hành chính nhà nƣớc của đội CS.QLHC về TTXH trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong kinh doanh NH,KS trên địa bàn quận
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA ĐỘI CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM