7. Kết cấu của luận văn
1.1. Cơ sở lý luận về côngtác phòng,chống tham nhũng
1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động côngtác phòng chống tham nhũng
nhũng
1.1.5.1. Về nhận thức, ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên đối với công tác phòng chống tham nhũng
Nhận thức của một số cán bộ, đảng viên về vị trí, vai trò công tác kiểm tra, giám sát chưa đầy đủ; vì vậy chưa quan tâm đúng mức đến việc tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; một số đảng uỷ cơ sở có biểu hiện “giao khoán” nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cho Uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở.
Ý thức trách nhiệm của một số cán bộ, đảng viên chưa cao, chưa chủ động tham mưu giúp lãnh đạo Ban về công tác kiểm tra, giám sát; còn lúng túng trong triển khai thực hiện nhiệm vụ; còn nể nang, né tránh, ngại va chạm.
1.1.5.2. Về năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ phòng chống tham nhũng
Việc lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt, triển khai thực hiện nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát chưa sâu rộng, kịp thời, sâu sắc đến cán bộ, đảng viên.
Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát chưa bám sát yêu cầu nhiệm vụ và thực tế tại địa phương, đơn vị. Công tác kiểm tra thiếu trọng tâm, trọng điểm, chưa đi sâu kiểm tra những vấn đề nổi cộm, bức xúc, dư luận xã hội quan tâm, những lĩnh vực dễ phát sinh sai phạm, tiêu cực, tham nhũng. Công tác thẩm tra, xác minh còn hạn chế, báo cáo kết quả kiểm tra sơ sài, kết luận chung chung, chưa chỉ rõ thiếu sót, khuyết điểm, tính chất, mức độ, nguyên nhân của vi phạm và những yêu cầu, kiến nghị cụ thể của tổ chức đảng, đảng viên qua kiểm tra. Công tác giám sát chưa thường xuyên. Chỉ đạo công tác phối hợp giữa kiểm tra với thanh tra chưa chặt chẽ.
1.1.5.3. Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền và tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác phòng chống tham nhũng
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền (Ban Nội chính Trung ương, Tỉnh uỷ...) đã được quan tâm nhưng chưa thường xuyên. Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát của Ban Nội chính Tỉnh uỷ còn thiếu:
Công tác kiểm tra của cấp có thẩm quyền đối với Ban Nội chính Tỉnh uỷ trong việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên để kịp thời hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cũng như chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc.
Công tác tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát chưa được Ban Nội chính Trung ương quan tâm thực hiện. Chưa ban hành được quy trình kiểm tra, giám sát của các Ban Nội chính tỉnh uỷ, thành uỷ trong công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng.
1.1.5.4. Về đội ngũ cán bộ, công chức và chế độ, chính sách đối với cán bộ thực hiện nhiệm vụ phòng chống tham nhũng
Đội ngũ cán bộ và chế độ, chính sách đối với cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát của Ban Nội chính Tỉnh uỷ còn nhiều bất cập; cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc còn nhiều khó khăn:
Đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát của Ban Nội chính Tỉnh uỷ hiện nay số lượng ít, đều kiêm nhiệm nhiều phần việc, không có cán bộ chuyên trách. Trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ còn hạn chế; chưa được đào tạo, tập huấn về nghiệp vụ kiểm tra, giám sát.
Chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ của Ban Nội chính nói chung, cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát nói riêng còn bất cập, nên không thu hút được cán bộ có năng lực về làm công tác kiểm tra, giám sát của
Trang, thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc còn thiếu, phương tiện đi lại nhiều lúc còn phải tự túc; với điều kiện Bắc Kạn là tỉnh miền núi, diện tích rộng, đường xá đi lại khó khăn; không có kinh phí hỗ trợ cho đoàn (tổ) kiểm tra, giám sát... nên ít nhiều ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát.
Việc phối hợp của các đơn vị chức năng (Uỷ ban kiểm tra Tỉnh uỷ, Văn phòng Tỉnh uỷ, các cơ quan nội chính tỉnh và các cấp uỷ, tổ chức đảng, cá nhân được kiểm tra, giám sát...) chưa chủ động; chưa phát huy hết vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và quần chúng nhân dân trong công tác kiểm tra, giám sát.
1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác phòng, chống tham nhũng