2 .Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
7. Kết cấu của luận văn
2.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh
2.2.1. Chủ thể quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên tại tỉnh BắcKạn
Tình hình các cơ sở đào tạo nghề và quy mô đào tạo nghề ở tỉnh Bắc Kạn được thể hiện thông qua Phụ lục bảng 2.6.
Để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thanh niên trong những năm gần đây, hệ thống đào tạo nghề ở Bắc Kạn đã có bước phát triển mạnh, từng bước đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, góp phần tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Các cơ sở đào tạo nghề được tỉnh phê duyệt, hợp đồng đều được thẩm duyệt về hồ sơ pháp lý theo yêu cầu, tiêu chuẩn giáo viên, nội dung chương trình đào tạo nghề, phân chia thời gian giảng dạy lý thuyết và thực hành, hình thức đào tạo theo kiểu vừa học vừa làm, cầm tay chỉ việc, phương tiện giảng dạy phù hợp với thực tại… Tuy nhiên, trên thực tế công tác đào tạo nghề tại các cơ sở đào tạo nghề vẫn thuộc diện chậm phát triển, năng lực thực chất của các cơ sở đào tạo nghề còn hạn chế về cơ sở vật chất, kỹ thuật và công nghệ phục vụ cho việc giảng dạy và học tập rèn luyện kỹ năng thực hành.
2.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn thanh niên trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
2.2.1. Chủ thể quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên tại tỉnh Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn
Là một tỉnh miền núi phía Bắc, thuần nông, trình độ tay nghề của thanh niên còn thiếu về cả số lượng và chất chất lượng so với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Cùng với lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và nguồn tài nguyên khoáng sản, tỉnh Bắc Kạn có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội. Để khai thác các tiềm năng thế mạnh phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, yêu cầu đặt ra về nâng cao chất lượng thanh niên trong đó trọng tâm là đào tạo nghề cho thanh niên tỉnh luôn được tỉnh quan tâm chỉ đạo thực hiện.
Ủy ban nhân dân t nghề của tỉnh, thực hi
chung và cho thanh niên nói riêng trên đ binh và Xã hội có trách nhi
quản lý nhà nước về đào t nhiệm vụ chính: quy ho dạng hóa các hình thức đào t và quản lý chất lượng đào t
Khách thể của qu
thống các cơ sở đào tạo và thanh niên tham gia và quá trình
Biểu đồ 2.1. Bộ máy qu (Ngu 2.2.2. Ban hành th tại tỉnh Bắc Kạn Đào tạo nghề là n phát triển kinh tế - xã h vững. Đảng và Nhà nư
y ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn chịu trách nhiệm về phát tri c hiện chức năng quản lý nhà nước về đào tào ngh chung và cho thanh niên nói riêng trên địa bàn tỉnh. Sở Lao độ
i có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hi
đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh, trong đó tập trung vào các chính: quy hoạch và phát triển mạng lưới cơ sở đào t
c đào tạo, quản lý nội dung chương trình ng đào tạo nghề.
a quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên là h o và thanh niên tham gia và quá trình đào t
máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên
(Nguồn: Kết quả khảo sát tháng 5/2019)
2.2.2. Ban hành thể chế, chính sách về đào tạo nghề cho thanh niên
là nội dung quan trọng, không thể thiếu trong quá trình xã hội của mỗi quốc gia để hướng tới sự
ng và Nhà nước ta luôn coi công tác đào tạo nghề cho thanh niên à
70% 21%
9% 0%
Phù hợp Không phù hợp Khác
phát triển đào tạo đào tào nghề nói ộng – Thương c hiện chức năng p trung vào các đào tạo nghề, đa ình đào tạo nghề
cho thanh niên là hệ đào tạo nghề.
cho thanh niên
cho thanh niên
u trong quá trình phát triển bền cho thanh niên à
nhiệm vụ quan trọng nhằm sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực của đất nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đáp ứng nguyện vọng về học nghề của thanh niên, gia đình cũng như toàn xã hội. Những năm qua công tác đào tạo nghề cho thanh niên nói chung và thanh niên tỉnh Bắc Kạn nói riêng đã đạt được những kết quả bước đầu rất quan trọng. Cơ chế chính sách về đào tạo nghề, việc làm được chú trọng phù hợp với cơ chế thị trường và từng bước hội nhập với thị trường lao động trong nước và quốc tế. Hệ thống văn bản quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên của Trung ương và tỉnh Bắc Kạn ngày càng được bổ sung và hoàn thiện. Nhiều luật mới ra đời và đi vào thực tiễn như: Luật Dạy nghề, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Thanh niên, Luật Lao động… và nhiều văn bản hướng dẫn thi hành đã tạo hành lang pháp lý về đào tạo nghề cho thanh niên tỉnh Bắc Kạn như: Nghị định 48/2015/NĐ- CP ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Giáo dục nghề nghiệp; Mức chi đào tạo nghề và mức hỗ trợ chi phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn tham gia học nghề trên địa bàn tỉnh theo Quyết định 1956 (ban hành kèm theo quyết định số 1257/QĐ -UBND ngày 23/5/2011 của UBND tỉnh Bắc Kạn); Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” được phê duyệt tại quyết định số 1511/QĐ – UBND ngày 20/6/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn; tỉnh Bắc Kạn đã ban hành Quyết định số 781/QĐ -UBND ngày 20/9/2017 về việc tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề của thanh niên. Việc điều tra nhu cầu học nghề nắm bắt được nhu cầu đào tạo nghề của thanh niên từ đó có kế hoạch giao chỉ tiêu đào tạo nghề cho các cơ sở đào tạo nghề…cùng với cơ chế chính sách và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật là các chương trình mục tiêu như: chương trình phát triển công nghiệp, dịch vụ, chương trình phát triển các khu công nghiệp ở Bắc Kạn.
Biểu đồ 2.2.Về th
(Ngu
Qua biểu đồ trên, d đào tạo nghề cho thanh niên cho thấy mức độ hiệu qu tạo nghề cho thanh niên
đào tạo nghề nào nếu không đ khó được triển khai một cách thu
2.2.3.Tổ chức th nghề cho thanh niên trên đ
Nôi dung đào tạo ngh
Thực hiện chức năng qu UBND tỉnh Bắc cạn đã tri thể như sau:
Thành lập và kiệ
vụ cụ thể cho từng thành viên liên quan đ trong đó phân công, giao nhi
giúp việc thực hiện đào t hoạch đề ra.
14%
thể chế, chính sách đào tạo nghề cho thanh niên
(Nguồn: Kết quả khảo sát tháng 5/2019)
trên, dễ dàng nhận thấy sự đánh giá về thể ch cho thanh niên khá đồng bộ chiếm tỷ lệ cao trên 81%. Đi
u quả của việc ban hành những văn bản pháp lu cho thanh niên. Bởi vì bất cứ chương trình, dự án hỗ tr
u không đồng bộ với điều kiện của địa phương th t cách thuận lợi cũng như đạt hiệu quả như mong mu
c thực hiện chức năng quản lý nhà nướ cho thanh niên trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
o nghề
c năng quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên ã triển khai các nội dung đào tạo nghề cho thanh niên c
ện toàn Ban chỉ đạo về đào tạo nghề, phân công nghi ng thành viên liên quan đến chức năng, nhiệm v
trong đó phân công, giao nhiệm vụ cho cơ quan thường trực và t n đào tạo nghề cho thanh niên thực hiện đúng và đ
81% 14% 5%0% Đồng bộ Không đồng bộ Khác
cho thanh niên
chế, chính sách cao trên 81%. Điều này n pháp luật về đào trợ, chính sách a phương thì sẽ rất như mong muốn.
ớc về đào tạo
cho thanh niên cho thanh niên cụ
, phân công nghiệm m vụ công tác, c và tổ công tác n đúng và đạt kế Đồng bộ Không đồng bộ Khác
Bắc Cạn đã thực hiện mô hình liên kết 3 nhà: Nhà nước – Nhà trường – và nhà Doanh nghiệp, nhằm tăng cường công tác liên doanh, liên kết đào tạo theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp, các nhà máy, xí nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh đóng trên địa bàn tỉnh với trên 20.000 thanh niên được liên kết giữa các trường trong và ngoài tỉnh. Trên 4.500 thanh niên được liên kết đào tạo giữa các trường và doanh nghiệp. Tỷ lệ thanh niên có việc làm sau khi đào tạo là 75%.
Giai đoạn 2014 -2018 đã giải quyết việc làm cho trên 69.000 lao động là thanh niên; trong đó lao động thanh niên là người dân tộc thiểu số được tạo việc làm mới là 34.040, chiếm 49,3% trên tổng thanh niên được tạo việc làm mới; 6,631 lao động thanh niên thuộc các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp được tạo việc làm mới. Kết quả công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên đã góp phần tích cực, từng bước nâng cao đời sống cho thanh niên (nhất là thanh niên vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thanh niên vùng nông thôn và thanh niên trong vùng giải phóng mặt bằng), góp phần ổn định chính trị trên địa bàn tỉnh.
Đối với tỉnh Bắc Kạn, mặc dù ngân sách của tỉnh còn gặp nhiều khó khăn, song cùng với sự hỗ trợ của Trung ương, hằng năm tỉnh đã chihcs một phần kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương bổ sung cho công tác đào tạo nghề cho thanh niên và quỹ vay vốn tạo việc làm (giai đoạn 201 – 2018) ngân sách tỉnh đã cấp trên 18 tỷ đồng cho Quỹ vay vốn tạo việc làm); ban hành cơ chế, chính sách học nghề và tạo việc làm cho thanh niên; giao cỉ tiêu học nghề và vay vốn tạo việc làm cho các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể triển khai thực hiện, do vậy đã đáp ứng cơ bản nhu cầu về lao động thuộc đối tượng thanh niên, việc làm cho các doanh nghiệp và người lao động, tạo ra nhiều mô hình học nghề, vay vốn làm ăn có hiệu quả.
Công tác đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn tỉnh đã được cả hệ thống chính trị quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện; đáp ứng yêu cầu cấp thiết của thực tiễn, nhu cầu cuẩ nhân dân về nâng cao trình độ nghề cho thanh niên. Giai đoạn 2014 – 2018 ngoài mô hình đào tạo nghề truyền thống tập trung tại các trường, các trung tâm dạy nghề, các cơ sở đào tạo nghề đã phát triển các mô hình đào tạo nghề từ đào tạo tập trung tại các cơ ở giáo dục nghề nghiệp đến tổ chức đào tạo nghề tại chỗ ngay tại địa phương (nhà văn hóa – nhà học tập công đồng tại xã, phường, thị trân) để tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên tham gia học nghề, gắn đào tạo với thực tiễn sản xuất, lý thuyết với thực hành. Nhiều thanh niên sau khi được đào tạo nghề đã tự tạo việc làm cho mình bằng cách lập cơ sở sản xuất, phát triển kinh tế trang trại, đồi vườn nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình.
Xếp hạng các trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên; tăng cường đầu tư nguồn vốn để xây dựng cơ ở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề cho các trung tâm giáo dục nghề nghiệp công lập hiện đang còn thiếu và chưa được đầu tư đồng bộ. Tăng nguồn kinh phí đào tạo nghề cho thanh niên. Bố trí thêm chỉ tiêu biên chế chuyên trách về dạy nghề cho phòng Lao động – Thương binh và xã hội các huyện, thành phố và giáo viên dạy nghề cho các trung tâm giáo dục nghề nghiệp công lập theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1956/QĐ – TTg. Hằng năm tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ tuyên truyền, tư vấn về đào tạo nghề cho thanh niên…
Quản lý nội dung chương trình đào tạo nghề
Kết quả đào tạo nghề của một cơ sở đào tạo nghề luôn phụ thuộc lớn vào kế hoạch đào tạo và chương trình đào tạo. nhận thức rõ tầm quan trọng đó, những năm gần đây, tỉnh Bắc Kạn đã tăng cường công tác quản lý việc thực hiện xây dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch đào tạo, chương trình đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề nhằm mục đích từng bước nâng cao công tác
quản lý đào tạo nghề, đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh. Hàng năm UBND tỉnh Bắc Kạn đã giao trách nhiệm cho các cơ sở chuyên môn thực hiện rà soát kiểm tra việc xây dựng kế hoạch đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh đồng thời chỉ đạo điều chỉnh hay chuẩn y đối với kế hoạch đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề đã xây dựng.
Nội dung, chương trình đào tạo nghề cho thanh niên từng bước đổi mới phù hợp với sự thay đổi của kỹ thuật và công nghệ sản xuất. Các cơ sở đào tạo nghề đã tổ chức rà soát, xây dựng lại chương trình đào tạo nghề trình độ sơ cấp đối với một số nghề phổ biến sát với yêu cầu của thực tế sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho lao động học nghề nhất là thanh niên. Bên cạnh việc đào tạo kiến thức, kỹ năng các cơ sở đào tạo nghề đã chú ý đến việc giáo dục đạo đức, an toàn vệ sinh lao động, ý thức công nhân và tác phong công nghiệp cho thanh niên học nghề.
Các trường đào tạo nghề, Trường Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp có hoạt động đào tạo nghề(đào tạo trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề) đã xây dựng và ban hành giáo trình, phân phối chương trình chi tiết cho các nghề đào tạo như: Điện công nghiệp, hệ thống điện, Kỹ thuật xây dựng, Kế toán doanh nghiệp, Kỹ thuật may và Thiết kế thời trang, Công nghệ ô tô, Hàn, Quản trị mạng, Quản trị Xúc, Luyện kim mầu, luyện kim đen, Kỹ thuật lò hơi, Nguội sửa chữa máy công cụ…Các cơ sở đào tạo đã từng bước tiếp cận với chương trình đào tạo và phương pháp dạy nghề hiện đại, đáp ứng và phù hợp với yêu cầu thực tế sản xuất của các doanh nghiệp.
Sau khi kế hoạch đào tạo nghề đã được phê duyệt tỉnh thành lập các đoàn kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch đào tạo và chương trình đào tạo đối với các cơ sở đào tạo nghề bằng các hình thức kiểm tra việc triển khai kế hoạch, chương trình đào tạo bằng văn bản và kiểm tra thực tế đối với việc người học vận dụng kiến thức lý thuyết vào thực hiện các giờ thực hành của
doanh nghiệp liên kết đào tạo nghề. Các cơ sở đào tạo nghề cũng thường xuyên tăng cường thực hiện công tác kiểm tra, đánh giá, giám sát, việc thực hiện kế hoạch, chương trình đào tạo của giáo viên và người học nhằm đánh giá đúng kết quả đào tạo của cơ sở đào tạo nghề từ đó có biện pháp điều chỉnh kế hoạch và chương trình đào tạo cho phù hợp đáp ứng tốt nhất thị trường việc làm và sử dụng lao động của các cơ sở sản xuất kinh doanh.
Quản lý chất lượng đào tạo nghề
Công tác đào tạo nghề cho thanh niên nhận đươc sự quan tâm phối hợp của các sở, ban, ngành và các tổ chức chính trị - xã hội. Trong giai đoạn 2014 – 2018, Sở Lao động – Thương binh và xã hội chủ trì xây dựng chương trình phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội tham mưu triển khai thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nghề cho thanh niên, đặc biệt quan tâm đến các nhóm đối tượng thanh niên người dân tộc thiểu số, phụ nữ, người khuyết tật. Các trung tâm dạy nghề - dịch vụ việc làm của các hội đoàn thể đã tổ chức đào tạo cho 4.277 thanh niên. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở công thương phối hợp với các cơ sở đào tạo nghề tổ chức trên 110 lớp với gần 4.600 học viên, tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp, thương mại, dịch vụ… góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân.
Kết quả và hiệu quả đào tạo nghề được nâng lên góp phần phát triển