2.3.2.1. Những hạn chế
Một số cấp ủy Đảng chưa quan tâm đúng mức và chưa nhận thức đầy đủ nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên, một số nơi vẫn xem đây là nhiệm vụ của Đoàn thanh niên. Do đó, việc đôn đốc, kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm trong triển khai thực hiện các chính sách, chương trình chưa kịp thời. Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ trẻ có địa phương chưa thực sự được coi trọng, quan tâm đúng mức.
Công tác phối hợp giữa các ban, ngành của huyện trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên cũng như việc triển khai các nhiệm vụ, chương trình, đề án, dự án phát triển thanh niên còn thiếu chặt chẽ, chất lượng và hiệu quả chưa cao. Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhiều nơi chưa phối hợp chặt chẽ, chưa tạo được sức mạnh tổnghợp trong quản lý thanh niên và công tác thanh niên ở các thôn, buôn còn bị buông lỏng, sự kết hợp giữa gia đình - nhà trường - xã hội trong giáo dục thanh niên còn bộc lộ nhiều hạn chế dẫn đến tình hình thanh niên nông thôn mâu thuẫn, gây gỗ với nhau vẫn còn xảy ra nhiều làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự ở địa phương, tình trạng thanh niên vi phạm pháp luật có chiều hướng gia tăng.
Tổ chức Hội LHTN chưa có được phương thức tiếp cận, vận động phù hợp đối với thanh niên tôn giáo nên công tác xây dựng tổ chức, phát triển hội viên, xây dựng cốt cán, hiệu quả hoạt động của các phong trào thanh niên vùng tôn giáo còn nhiều hạn chế.
sống của một bộ phận thanh niên chưa được giải quyết kịp thời; một bộ phận thanh niên thiếu ý chí quyết tâm trong học tập, rèn luyện, đạo đức, lối sống; tình trạng vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội vẫn đang diễn ra. Tỷ lệ thanh niên tham gia vào các hoạt động Đoàn, Hội còn thấp.
Các phong trào thanh niên chưa được đầu tư đúng mức, kinh phí dành cho hoạt động còn hạn chế; công tác đào tạo, bồi dưỡng và công tác cán bộ Đoàn, Hội ở một số nơi chưa được quan tâm đầy đủ và còn tình trạng cán bộ Đoàn chủ chốt quá tuổi chậm được luân chuyển vị trí công tác.
Việc xây dựng nơi vui chơi giải trí để phát triển tinh thần, thể lực cho thanh niên còn gặp khó khăn, thiếu thốn nên việc tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao cho thanh niên còn ít so với nhu cầu vui chơi giải trí của thanh niên. Việc đầu tư cơ sở vật chất, tạo sân chơi lành mạnh cho thanh niên có được quan tâm nhưng còn hạn chế nhất là ở các xã, thôn, buôn vùng sâu vùng xa và ngay ở các tổ dân phố gần trung tâm huyện. Công tác xã hội hóa ở lĩnh vực văn hóa, thể thao còn chậm, chưa thật sự thu hút các nhà đầu tư tham gia vào xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao, khu vui chơi giải trí cho thanh niên.
2.3.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế
Một số cấp ủy Đảng chưa quan tâm đúng mức, chưa đi sâu đi sát trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên; bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên mới được kiện toàn xây dựng và đang trong quá trình hoàn thiện; nhận thức của một số lãnh đạo, công chức về thanh niên và công tác thanh niên chưa đầy đủ, còn tư tưởng giao khoán cho Đoàn thanh niên đảm nhiệm; cán bộ, công chức được giao làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên đa phần kiêm nhiệm nhiều công việc cùng lúc nên chất lượng tham mưu chưa cao, thiếu sự chủ động trong tham mưu với các cấp ủy Đảng, chủ yếu vẫn trông chờ hướng dẫn, chỉ đạo từ cấp trên.
chế, chính sách liên quan đến các chương trình tham gia phát triển kinh tế-xã hội, đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất... cho công tác thanh niên; ngân sách đầu tư cho các hoạt động của thanh niên còn hạn hẹp; công tác phối kết hợp giữa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn trong việc triển khai các kế hoạch, chương trình phát triển thanh niên chưa đồng bộ dẫn đến hiệu quả chưa cao.
Huyện Krông Pắk là một huyện miền núi, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống. Tình hình kinh tế trên địa bàn huyện vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức, nhất là sự phục hồi chậm của nền kinh tế sau khủng hoảng tài chính toàn cầu. Trong những năm gần đây, mặc dù tình hình chung có nhiều thuận lợi, tình hình kinh tế trên địa bàn có nhiều khởi sắc. Tuy nhiên, những diễn biến mới về an ninh mạng, an ninh biển - đảo...biến đổi khí hậu ngày càng diễn biến phức tạp. Đặc biệt là các thế lực thù địch chưa từ bỏ âm mưu “diễn biến hòa bình” để chống phá Đảng và nhà nước ta, đồng thời tiếp tục tìm mọi cách tác động đến tâm lý, tình cảm, nhận thức của giới trẻ, làm hạn chế hiệu quả các biện pháp tuyên truyền, giáo dục của Đoàn thanh niên. Công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tưởng cho thanh niên còn chậm so với sự phát triển của xã hội, đặc biệt các nội dung và hình thức tuyên truyền chưa khoa học, chưa hấp dẫn đối với thanh niên, dẫn đến ảnh hưởng của Đoàn, Hội LHTN, tỷ lệ tập hợp thanh niên chưa cao.
Sự giáo dục, quản lý thanh niên của một số gia đình chưa được quan tâm đúng mức, nhiều gia đình vẫn còn tư tưởng trông chờ vào sự giáo dục của thầy cô và nhà trường nên buông lỏng sự quản lý, giáo dục của gia đình đối với thanh niên; một bộ phận thanh niên chỉ biết hưởng thụ, lười lao động, tư tưởng dễ dao động, dễ bị kích động, lôi kéo vào các hành vi vi phạm pháp luật.
Công tác thống kê, đánh giá tình hình thanh niên chưa được thực hiện thường xuyên, thiếu chính xác. Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên thực hiện thường xuyên nhưng còn nặng hình thức, các vụ việc vi phạm được phát hiện còn ít so với thực tế.
Tiểu kết chương 2
Trong chương này, luận văn đã khái quát tình hình thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk với các nội dung chính sau:
- Ban hành chính sách, pháp luật và chiến lược, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên.
- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên.
- Xây dựng, kiện toàn bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên.
-Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thanh niên; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về thanh niên.
- Công tác thống kê, thông tin, báo cáo về chính sách phát triển thanh niên.
- Công tác sơ kết, tổng kết việc thực hiện pháp luật, chính sách về phát triển thanh niên.
Trên cơ sở đánh giá các nội dung trên của quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đề tài luận văn đã chỉ ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk hiện nay. Từ đó, đề xuất các giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở Chương 3.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
KRÔNG PẮK, TỈNH ĐẮK LẮK
3.1. Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk
3.1.1. Kiện toàn tổ chức bộ máy và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức làm quản lý nhà nước về thanh niên
Cấp ủy Đảng, chính quyền cần quan tâm thực hiện tốt công tác kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên từ huyện đến xã thống nhất, kịp thời; thành lập Ban chỉ đạo chương trình phát triển thanh niên cấp huyện; bố trí, phân công CBCC tham mưu công tác quản lý nhà nước về thanh niên ở các phòng ban, UBND huyện; phân công bổ sung nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên đối cán bộ, công chức Văn phòng - Thống kê xã, thị trấn.
Ở phòng Nội vụ huyện phân công công chức chuyên trách thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên, không nên kiêm nhiệm nhiều việc một lúc. Cần có các văn bản hướng dẫn phối hợp hoạt động, kế hoạch, chỉ tiêu hoạt động hằng năm trong công tác quản lý nhà nước về thanh niên phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của huyện; có các quy định riêng về kinh phí hoạt động nhằm giúp các công chức chuyên tâm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
Ở cấp xã, nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên được phân công cho công chức Văn phòng - Thống kê. Do đó, để nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên của cấp xã và nâng cao chất lượng tham mưu của công chức về vấn đề này thì cần có các tập hợp các chính sách, các tài liệu chuyên đề về thanh niên, giúp công chức cấp tham mưu thường xuyên và tốt hơn.
CBCC làm quản lý nhà nước về thanh niên. Cử CBCC làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên tham gia đầy đủ các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp do sở Nội vụ tổ chức. Nội dung đào tạo cần tập trung vào kiến thức và kỹ năng: trang bị thêm cho đội ngũ CBCC các kiến thức chung về quản lý nhà nước về thanh niên như quan điểm, đường lối lãnh đạo của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên; kỹ năng nghiệp vụ và phương pháp quản lý nhà nước về công tác thanh niên như kỹ năng lập kế hoạch, xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các chương trình, đề án, dự án phát triển thanh niên, kỹ năng lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển thanh niên khi xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, kỹ năng kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên. Thực hiện tốt các nội dung đào tào như trên, sẽ xây dựng được một đội ngũ CBCC làm QLNN về thanh niên vừa có đạo đức, phẩm chất tốt, vừa có trình độ nhằm nâng cao chất lượng tham mưu, tổ chức triển khai thực hiện các kế hoạch, chương trình về thanh niên tại địa phương.
Hiểu rõ và phân biệt các hoạt động QLNN về thanh niên với các hoạt động của Đoàn thanh niên, Hội LHTN và các đoàn thể trong việc vận động, thu hút, tổ chức thanh niên thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ an ninh tổ quốc, chăm lo bồi dưỡng thế hệ thanh niên gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương. UBND huyện ban hành quy chế phối hợp giữa các phòng, ban, cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện quản lý nhà nước về thanh niên. Trong đó, quy định rõ nội dung phối hợp, quyền hạn, trách nhiệm của các phòng ban, cơ quan tổ chức trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên.
Thực hiện thường xuyên và có hiệu quả công tác sơ kết, tổng kết, chế độ thông tin, thống kê, báo cáo về chính sách phát triển thanh niên. Cần xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ, chế độ, thông tin, báo cáo của tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa UBND huyện với huyện đoàn và các tổ chức thanh niên trong việc thực hiện quản lý nhà nước về thanh
niên và công tác thanh niên, phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên nhằm thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về thanh niên.
3.1.2. Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách đối với thanh niên, hoàn thiện phương pháp quản lý nhà nước về thanh niên
Cụ thể hóa các chính sách, các chủ trương của Đảng trong chăm lo, bảo vệ, giáo dục, bồi dưỡng phát triển thanh niên. Tổ chức triển khai có hiệu quả chương trình phát triển thanh niên đến năm 2020, phải gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện.
Tiếp tục tổ chức thực hiện các chính sách, các chương trình đối với thanh niên trên một số lĩnh vực trọng yếu như: chú trọng vào việc ban hành các chương trình, kế hoạch đào tạo, dạy nghề và giải quyết việc làm đối với thanh niên nông thôn, thanh niên dân tộc thiểu số, thanh niên hoàn lương, thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương, cơ cấu ngành nghề và chất lượng đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu hiện nay của thị trường; thực hiện thường xuyên và có chất lượng công tác hướng nghiệp, tư vấn việc làm cho thanh niên; thực hiện tốt thông tin nghề nghiệp để giúp thanh niên định hướng và lựa chọn nghề phù hợp. Khi xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên cần đảm bảo nhu cầu, lợi ích hợp pháp, chính đáng, thiết thực của thanh niên được thực hiện. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách, pháp luật về thanh niên trên địa bàn huyện.
Cần có các phương pháp quản lý phù hợp đối với từng đối tượng thanh niên để quản lý nhà nước về thanh niên tốt hơn. Đối tượng thanh niên nông thôn thì cần hướng đến phổ biến kiến thức, chuyên giao các kỹ thuật trong sản xuất, còn đối với thanh niên thành thị cần hướng đến các hoạt động bề nổi của thanh niên như các
hoạt động văn hóa, văn nghệ, các hoạt động tình nguyện vì cộng đồng.
3.2. Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Krông Pắk, tỉnh Đắk Lắk
3.2.1. Nâng cao nhận thức và tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên
Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm đến thanh niên, tạo mọi điều kiện thuận lợi để thanh niên được phát triển một cách toàn diện nhằm phát huy tốt nhất vị trí, vai trò của thanh niên trong công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước hiện nay. Quản lý nhà nước về công tác thanh niên có ý nghĩa rất quan trọng, nhất là trong giai đoạn công nghiệp, hiện đại hóa đất nước hiện nay. Vì vậy, việc chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng, định hướng một cách đúng đắn nhằm phát triển lực lượng thanh niên vừa có bản lĩnh chính trị vững vàng, vừa có trình độ, đây là một nhiệm vụ rất quan trọng đối với cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội và đoàn thể nhân dân toàn huyện Krông Pắk.
Tuy nhiên, trong thực tế thực hiện nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên không phải cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương nào cũng nhận thức đúng đắn, đầy đủ về vị trí, vai trò của thanh niên và QLNN về công tác thanh niên trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa như hiện nay. Thậm chí, có một số cán bộ, công chức vẫn còn mơ hồ về công tác QLNN về công tác thanh niên hoặc xem nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên là nhiệm vụ của Đoàn Thanh niên, Hội LHTN. Do đó, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên vẫn chưa đạt