7. Cấu trúc của luận văn
1.2. Quản lý Nhà nƣớc về đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy
1.2.3. Nội dung quản lý Nhà nước về đấu tranh phòng, chống tội phạm ma
từ mô hình tổ chức và thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước về đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy của lực lượng CAND. Ở Trung ương, Bộ Công an thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về đấu tranh phòng, chống ma túy trên phạm vi cả nước. Ngoài việc xây dựng các chiến lược, kế hoạch quản lý tầm vĩ mô, các lực lượng thuộc Bộ Công an còn phải trực tiếp tiến hành các hoạt động quản lý, đấu tranh phòng, chống các thế lực thù địch, hoạt động tội phạm, những hành vi vi phạm pháp luật. Công an các cấp được tổ chức theo nguyên tắc song trùng
trực thuộc: vừa chịu sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền cùng cấp, vừa chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Công an cấp trên. Xuất phát từ tính chất, đặc điểm, đặc trưng về chuyên môn nghiệp vụ của công tác Công an, cũng như từ nguyên tắc song trùng, nên trong quản lý Nhà nước về đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy cần phải quán triệt nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo lãnh thổ, trong đó quản lý theo ngành là chủ yếu.
1.2.3. Nội dung quản lý Nhà nước về đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy ma túy
Quản lý Nhà nước do các cơ quan Nhà nước và cán bộ, công chức thực hiện tác động lên xã hội tập trung vào các hoạt động chủ yếu sau:
- Ban hành các quy định để làm căn cứ điều chỉnh các quan hệ xã hội trong những lĩnh vực cụ thể nhất định;
- Tổ chức xây dựng bộ máy và nhân sự để thực hiện các quy định đó; - Kiểm soát việc thực hiện các quy định;
Để đạt mục tiêu phòng, chống tội phạm ma túy, các cơ quan quản lý Nhà nước đều phải nỗ lực thực hiện nhiệm vụ trên cả 3 lĩnh vực hoạt động như:
Thứ nhất, xây dựng thể chế, chính sách về phòng, chống tội phạm ma túy
Pháp luật, với những giá trị vốn có của nó đã trở thành công cụ chủ yếu để nhà nước thực hiện sự quản lý đối với xã hội nói chung, lĩnh vực phòng, chống, ma túy nói riêng. Để quản lý Nhà nước về phòng, chống tội phạm ma túy có hiệu quả, trước hết Nhà nước phải ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, chính sách cụ thể để tác động, điều chỉnh tổng thể các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình tổ chức, hoạt động có liên quan đến ma túy và đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy nhằm bảo vệ lợi ích của Nhà nước, của xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Thuộc lĩnh vực này sẽ bao gồm các hoạt động cụ thể như: Xây dựng chính sách, luật pháp làm cơ sở xây dựng chiến lược, kế hoạch về phòng, chống ma túy; Ban hành các văn bản quy định danh mục chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần…
Thứ hai, tổ chức thực hiện các văn bản về phòng, chống tội phạm ma túy
Để pháp luật phòng, chống ma túy đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả cần phải được tổ chức thực hiện một cách nghiêm túc. Đây là lĩnh vực rất phức tạp, liên quan đến nhiều cơ quan, tổ chức và các tầng lớp nhân dân với các hoạt động cụ thể như:
- Tổ chức bộ máy phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền và cơ cấu tổ chức để thực hiện phòng, chống ma túy trong mỗi giai đoạn; thực hiện phân cấp quản lý Nhà nước giữa các cơ quan ở Trung ương và với chính quyền địa phương một cách hiệu quả;
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức;
- Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy; - Tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy;
- Thực hiện thống kê Nhà nước về phòng, chống ma túy;
- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ về phòng, chống ma túy;
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục người dân về phòng, chống ma túy; - Quyết định thành lập, giải thể cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc; cấp, thu
hồi giấy phép hoạt động của các cơ sở khác về cai nghiện ma túy; tổ chức và quản lý việc cai nghiện ma túy và hòa nhập cộng đồng cho người đã cai nghiện ma túy;
- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống ma túy.