7. Cấu trúc của luận văn
3.3. Giải pháp bảo đảm quản lý Nhà nƣớc đối với hoạt động đấu tranh
3.3.2. Hoàn thiện khung pháp lý và cơ chế quản lý
Khung pháp lý là cơ sở, nền tảng cho mọi hoạt động của xã hội nói chung và trong phòng, chống ma túy nói riêng. Khung pháp lý chính là những định chế, văn bản pháp quy, các đề án mang tính pháp lý quy định hoặc hướng dẫn về mọi hoạt động của lĩnh vực ngăn chặn ma túy, quản lý cai nghiện và sau cai nghiện. Đó là những tiền đề tạo nên hành lang pháp lý đảm bảo cho các chương trình ngăn chặn ma túy, cai nghiện và sau cai nghiện hoạt động theo đúng đường
lối, chính sách pháp luật, thể hiện tính nhân văn, nhân đạo và vì mục đích vì nhân dân phục vụ của Đảng và Nhà nước ta.
Bên cạnh đó, khung pháp lý còn là những chuẩn mực để đánh giá tiến trình, mức độ hoạt động và hiệu quả của các hoạt động đó. Chính vì vậy văn bản pháp luật cần phải chuẩn, chính xác và phù hợp với thực tế, phản ánh đúng quy luật vận động của thực tế. Xuất phát từ tinh thần đó, các văn bản pháp lý quy định về vấn đề phòng, chống ma túy từ Trung ương đến địa phương mặc dù đã khá chi tiết và đầy đủ song cũng cần phải điều chỉnh một số chi tiết sau:
Tất cả những văn bản từ Trung ương đến địa phương cần chuyển tải được tư tưởng ngăn chặn ma túy, đầu tư cho cai nghiện là đầu tư cho con người, vì con người, vì sự an toàn và phát triển kinh tế - xã hội chứ không phải đầu tư cho người nghiện ma túy.
Cần thay đổi căn bản quan niệm về quản lý cai nghiện và xác định đầu tư cho quản lý sau cai nghiện, chống tái nghiện, cần được đặt nặng ngang bằng với quản lý cai nghiện tập trung, thậm chí hơn thế nữa, vì theo nghiên cứu của y học nghiện ma túy là bệnh mãn tính của người sử dụng do vậy quyết định sự thành công của cai nghiện là quá trình quản lý sau cai nghiện. Giải pháp hoàn thiện chế độ, chính sách cho đội ngũ làm công tác phòng, chống ma túy
Cơ chế chính sách đối với cán bộ, nhân viên phòng, chống ma túy đó là một yếu tố quan trọng góp phần quyết định đến hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trong phòng, chống ma túy. Đối với công tác ngăn chặn ma túy, quản lý cai nghiện và sau cai nghiện do đặc thù riêng các cán bộ phải sống, sinh hoạt và làm việc trong điều kiện khắc nghiệt, căng thẳng, thậm chí phải hy sinh cả tính mạng, cuộc sống gia đình cho công việc. Vì thế khi xây dựng chế độ, chính sách cho đội ngũ này phải ưu tiên, nó thể hiện sự quan tâm chia sẻ trách nhiệm một cách đúng mực của toàn xã hội đối với đội ngũ này. Chế độ chính sách đó cụ thể là tiền lương, phụ cấp, thưởng, chế độ bảo hiểm, chế độ đào tạo bồi dưỡng, chế độ sinh hoạt và các chế độ ưu tiên khác.
Đội ngũ trực tiếp tham gia ngăn chặn và triệt phá các vụ mua bán, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng ma túy là lực lượng phòng, chống ma túy các cấp của Công an thành phố và lực lượng phòng, chống ma túy của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố về thời gian làm việc không cụ thể, công việc rất nguy hiểm, các đối tượng buôn bán ma túy rất liều lĩnh, thường là con nghiện bị nhiễm HIV, bất chấp tất cả để chống trả các lực lượng chức năng khi bị phát hiện và bắt giữ. Thành phố cần có những chế độ ưu đãi, đặc biệt và thiết thực hơn để khuyến khích, hỗ trợ họ yên tâm công tác và làm việc.
Hoàn thiện chế độ tiền lương, phụ cấp cho cán bộ và nhân viên làm công tác quản lý cai nghiện tại các Trường, Trung tâm: Lực lượng cán bộ, nhân viên tham gia vào hoạt động quản lý, giáo dục trong các Trường, Trung tâm cai nghiện là rất lớn, gồm: cán bộ quản lý, cán bộ tư vấn, y tế, giáo dục, dạy nghề...nhưng cán bộ, nhân viên thường hưởng lương và chế độ làm việc theo bằng cấp, trình độ đào tạo, phụ cấp và chế độ đãi ngộ rất ít, thường không có trợ cấp độc hại và nguy hiểm. Cai nghiện cho các đối tượng sử dụng ma túy là một khâu rất quan trọng, là bước đầu giúp các đối tượng từ bỏ không dùng đến ma túy. Do vậy, thành phố cần có các chính sách hỗ trợ khuyến khích thiết thực giúp các cán bộ, nhân viên ở đây yên tâm công tác.
Hoàn thiện chế độ chính sách, lương, phụ cấp cho cán bộ và nhân viên làm công tác quản lý sau cai nghiện tại cộng đồng: Lực lượng tham gia hỗ trợ quản lý sau cai nghiện tại cộng đồng thường là Công an, cán bộ phòng, chống tệ nạn xã hội của phường, xã và lực lượng tình nguyện. Bên cạnh đó có các lực lượng khác hỗ trợ như Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, các tổ chức xã hội cần có những phụ cấp, hỗ trợ, đãi ngộ sao cho hợp lý và tốt hơn.