Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa là cơ quan trực thuộc Tổng cục thống kê đặt tại Thanh Hóa gồm gồm 1 cục Thống kê và 27 chi cục Thống kê đặt tại 27 Huyện, thị trong tỉnh Thanh Hóa, gồm 196 cán bộ thống kê thống kê hưởng lương từ ngân sách của ngành Thống kê, 637 xã phường đều có cán bộ thống kê chuyên trách làm công tác thống kê chịu điều phối của chi cục thống kê các huyện, thị xã để giúp Tổng cục thống kê (TCTK) thống nhất quản lí nhà nước về công tác thống kê theo qui định của pháp luật, đồng thời chịu sự quản lí hành chính của UBND Tỉnh Thanh Hóa, Có nhiệm vụ tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác do TCTK giao và đảm bảo thông tin đáp ứng yêu cầu, thống nhất quản lí việc công bố, cung cấp số liệu thống kê KTXH của Tỉnh Thanh Hóa theo qui định của TCTK; chịu trách nhiệm về độ tin cậy của số liệu thông tin công bố và cung cấp quản lí, chỉ đạo của Tỉnh, Hội đồng nhân dân (HĐND) và Uỷ ban nhân dân (UBND) Tỉnh Thanh Hóa. Có trách nhiệm báo cáo TCTK, Tỉnh ủy, HĐND, và UBND Tỉnh Thanh Hóa về tnh́ h́nh kinh tế - xă hội (KTXH) trên địa bàn trong từng thời kì; Tổ chức chỉ đạo thống nhất triển khai Tổng điều tra, các cuộc điều tra thu thập thông
tin thống kê trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Hướng dẫn, kiểm tra, giúp đỡ các ngành, các cấp, các đơn vị kinh tế cơ sở trên địa bàn chấp hành nghiêm chỉnh Luật Thống kê, chế độ báo cáo và điều tra thống kê, xử lí các vi phạm về thống kê theo qui định của pháp luật.
Trong năm 2015 toàn ngành thống kê đã thực hiện 341 cuộc thanh tra kiểm tra nghiệp vụ thống kê đối với 380 tổ chức. Tổng cục giao vụ Pháp chế và thanh Tra chủ trì triển khai 8 cuộc thanh tra, 6 cuộc kiểm tra theo đoàn, 2 cuộc thanh tra độc lập, ngoài ra phối hợp với các vụ nghiệp vụ tổ chức các đợt kiểm tra, giám sát tại các Cục thống kê các tỉnh trực thuộc Trung ương, Cục Thống kê các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành thanh tra 333 cuộc thanh tra chuyên ngành về chấp hành chế độ báo cáo thống kê trong đó 319 cuộc thanh tra thành lập đoàn thanh tra và 14 cuộc thanh tra độc lập. Trong năm 2015 toàn ngành đã ban hành 25 quyết định xử phạt đối với 25 tổ chức, trong đó phạt tiền 10 tổ chức với tổng số tiền xử phạt 57 triệu đồng, phạt cảnh cáo 15 tổ chức. Tổng số quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã thực hiện 25 quyết định đối với 25 tổ chức đạt 126% kế kế hoạch, nội dung thanh tra tập trung vào thực hiện phương án điều tra thống kê và thanh tra việc thực hiện chế độ báo cáo thống kê mà cụ thể là thanh tra vốn đầu tư phát triển , phương án khảo sát mức sống dân cư, phương án điều tra sản xuất kinh doanh cá thể năm 2015, ngoài ra tổng cục còn tiến hành giám sát việc thực hiện phương án các cuộc điều tra khác thực hiện trong năm 2015. (Các chuyên đề tham luận tại hội nghị triển khai kế hoạch công tác 2016- Bộ Kế hoạch đầu tư- Tổng cục Thống kê).
Đối với Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa ngay từ đầu năm khi nhận được quyết định 1074/QĐ-TCTK ngày 28/10/2014 Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa đã xây dựng kế hoạch công tác thanh tra năm 2015 phối hợp với các phòng nghiệp vụ tiến hành thực hiện các cuộc thanh tra như phối hợp với phòng
Công Nghiệp thanh tra phương án điều tra vốn phát triển năm 2015 tại các huyện trên địa bàn như huyện Thạch Thành, thực hiện khảo sát mức sống hộ dân cư tại huyện Hoằng Hóa, thanh tra các hộ kinh doanh cá thể tại huyện Yên Định, thanh tra theo chế độ báo cáo thống kê theo quyết định số 77/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 của thủ tướng chính phủ tại các doanh nghiệp Công ty mía đường Đài loan, công ty giầy HongPhu, Công ty môi trường thanh hóa,.. , Phối hợp với Phòng dân số văn xã thanh tra phương án khảo sát mức sống hộ dân cư; phối hợp với phòng nghiệp vụ tiến hành kiểm tra việc thực hiện phương án các cuộc điều tra hoạt động xây dựng, lao động việc làm, biến động dân số, diện tích gieo trồng, khảo sát mức sống hộ dân cư, thực trạng kinh tế xã hội 53 dân tộc thiểu số và các cuộc điều tra lĩnh vực thương mại dịch vụ tại các chi cục thống kê Huyện Hoằng Hóa, Nông cống, Cẩm thủy, Bá thước, Hà Trung, Tĩnh gia, Lang chánh... Năm 2015 Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa đã tổ chức 9 cuộc thanh tha thành lập đoàn thanh tra, 5 thanh tra độc lập, 18 cuộc kiểm tra. Về cơ bản các chi cục thống kê đã thực hiện đúng phương án điều tra về bảng kê danh sách các đơn vị điều tra, thực hiện chọn mẫu và rà soát điều tra , tổ chức tập huấn nghiệp vụ,tuyển chọn điều tra viên, tổ trưởng, việc phỏng vấn ghi phiếu điều tra, kiểm tra giám sát các cuộc điều tra, việc tổng hợp nhập tin phiếu điều tra, việc phúc tra tiến độ thực hiện các cuộc điều tra cơ bản đã đảm bảo nhưng vẫn còn có sai phạm phát hiện trong quá trình thanh kiểm tra, như việc người cung cấp thống tin chưa hiểu, chưa cung cấp đầy đủ thông tin trong phiếu điều tra, người làm công tác thống kê chưa nắm vững nghiệp vụ dẫn đến bỏ sót, ghi thiếu phiếu điều tra, chưa sát thực với thực tế, phương pháp tính còn sai, việc kiểm tra giám sát các phương án điều tra chưa được coi trọng và sơ sài, việc công chức đi kiểm tra giám sát chưa đem lại kết quả như mong muốn.. , Hàng năm số lượng các đơn vị điều tra rất lớn ngày một tăng cao, như điều tra doanh
nghiệp 2013 là 5.939 doanh nghiệp, năm 2015 là 6.420 doanh nghiệp tăng 481 doanh nghiêp, hay số trường học phải thu thập các chỉ tiêu 1.464 trường việc kiểm tra giám sát, các cơ sở kinh doanh cá thể năm 2012, 168.805 cơ sở, cơ quan lập pháp 29 cơ quan, cơ quan tư pháp 936, cơ sở tổ chức xã hội nghề nghiệp 58, đơn vị ngoài công lập 3.203... thanh tra kiểm tra rất nhiều các đơn vị và các chỉ tiêu liên quan khiến cho việc thanh kiểm tra làm việc gặp nhiều khó khăn khi lượng cán bộ thanh kiểm tra lại mỏng, cán bộ thanh tra lại không chuyên trách ở tất cả các lĩnh vực mà phải kết hợp với các phòng nghiệp vụ, thanh tra kiểm tra các chế độ báo cáo cũng là một khó khắn khi tổ chức thanh tra, kiểm tra.
STT Nội Dung ĐVT Năm Năm Năm Năm Năm
2011 2012 2013 2014 2015
1 Thanh tra có thành lập đoàn Cuộc 5 5 5 9 9
2 Thanh tra độc lập Cuộc 5 5 5 5 5
3 Kiểm tra Cuộc 10 10 10 18 18
Ngoài ra Ngành thống kê Thanh Hóa thường xuyên cử cán bộ thanh tra kiểm tra, rà soát làm sạch phiếu các cuộc tổng điều tra vì vậy cũng đã hạn chế được rất nhiều sai sót trong quá trình xử lý và tổng hợp thông tin thống kê. Ví dụ như một số cuộc điều tra đều được rà xoát kiểm tra, thanh tra, phúc tra qua rất nhiều khâu, nhưng do số lượng quá lớn việc thanh tra kiểm tra chỉ ở mức độ hạn hẹp.
ST 1000
/ 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
Nội Dung
T
ĐVT
I Số doanh nghiệp điều tra Đơn 4.559 5.302 5.498 5.939 6.420 vị 1 2 3 4 5 6
Tỷ lệ phiếu được rà roát
% 100 100 100 100 100
sửa lỗi BCĐ cấp Huyện Tỷ lệ phiếu được rà roát
% 100 100 100 100 100
sửa lỗi tại BCĐ Cấp Tỉnh Tỷ lệ phiếu sai sót được
sửa lỗi tại BCĐ cấp % 40 42 35 40 38
Huyện
Tỷ lệ phiếu sai sót được
% 5 5 4 2 2
sửa lỗi tại BCĐ Cấp Tỉnh
Số lượng phúc tra Đơn 1.140 1.326 1.375 1.485 1.605 vị
Số lượng thanh tra, kiểm Đơn
228 265 275 297 321
tra vị
II Tổng số cơ sở kinh tế phi Cơ 159.343 172.923 171.057 172.451 nông lâm thủy sản
159.576 sở
1 Số lượng phúc tra Đơn 3.192 3.187 3.458 3.421 3.449 vị
2 Số lượng thanh tra, kiểm Đơn 159 173 171 172
tra
160 vị
(Tổng hợp từ Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa)
thực hiện chọn mẫu và rà soát mẫu điều tra, việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ, việc tuyển chọn điều tra viên và tổ trưởng điều tra, việc phỏng vấn trực tiếp ghi
phiếu điều tra, việc kiểm tra giám sát các cuộc điều tra, tổng hợp nhập tin phiếu điều tra việc phúc tra và tiến độ thực hiện các cuộc điều tra cơ bản đảm bảo. Số lượng cán bộ thanh tra ở Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa chỉ có 3 đồng chí chuyên trách về thanh tra và 1 đồng chí thanh tra từ phòng nghiệp vụ được đào tạo nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành, vì thế hàng năm số lượng các cuộc điều tra lại quá lớn dẫn đến chất lượng thanh tra có nhiều hạn chế.
2.3. Đánh giá chung về quản lý nhà nước bằng pháp luật về thống kê ởCục Thống kê Thanh Hóa