UBND cấp huyện tại một số địa phưong
1.4.1. Kinh nghiệm cùa một số địa phương
1.4.1.1. Kinh nghiệm của tinh Bình Dương
Tinh Bình Dương là một địa phương năng động của cà nước, là tinh có tốc độ phát triên công nghiệp nhanh nhâl trong vùng kinh tê trọng diêm phía Nam cùng như cùa cà nước. Thành công đó một phần bắt nguồn từ đội ngũ cán bộ, công chức cùa tinh đà nhạy bén, dám nghĩ, dám làm. Với kinh nghiệm từ việc phát triên đội ngũ cán bộ, công chức cần xuất phát từ việc làm tốt công tác đánh giá cán bộ, công chức, phái công khai, minh bạch, mặc dù khó nhưng phài quyết tâm làm tốt khâu này, bơi nếu không đánh giá đúng sè anh hương đên việc bô trí đúng cán bộ cùng như hiệu qua công việc và náy sinh nhiều tồn tại khác. Quá trình đánh giá được triển khai cụ thề, rõ ràng theo các tiêu chí đà đề ra.
1.4.1.2. Kinh nghiệm cùa tình Bà Rịa - Vững Tàu
Nhừng năm trơ lại đây, tinh Bà Rịa - Vùng Tàu đề ra nhiều giải pháp nhằm làm thay đồi về “chất” việc đánh giá cán bộ trên địa bàn, trong đó chú
trọng gắn đánh giá cán bộ, công chức với việc hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, đồng thời xây dựng bộ tiêu chí để “lượng hóa” việc đánh giá, nhận xét cán bộ hàng năm. Theo đó, hàng năm hoặc khi chuấn bị đề bạt, luân chuyển, điều động công tác đối với cán bộ, tiêu chí quan trọng để đánh giá cán bộ, đang viên là: kết qua thực hiện nhiệm vụ được giao; kết quá thực hiện cam kết rèn luyện, giừ gìn phâm chất đạo đức, lối sống; tự phê bình và phê bình; sự nêu gương cúa cán bộ lành đạo, quan lý; hiệu quá đấu tranh, khắc phục suy thoái, “tự diền biến”, “tự chuyển hóa”...
Trên thực tế, đánh giá cán bộ cũng cằn xem xét quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị ơ các chức danh mà cán bộ đó được giao đám nhiệm. Nhừng kết quá trong công tác cán bộ nói chung và nhừng đôi mới trong đánh giá cán bộ nói riêng ờ Bà Rịa - Vũng Tàu, dù đạt được nhừng kết qua bước đầu đáng ghi nhận, vần rất cằn nhừng nghiên cứu, tông kết một cách bài ban, khoa học, sát tình hình thực tiền cùa địa phương.
i.4.1.3. Kinh nghiệm cùa huyện Long Thành, tinh Đông Nai
Huyện chú trọng nâng cao vai trò, trách nhiệm cùa chu thê đánh giá trong quá trình tham gia công tác đánh giá. Công tác đánh giá được thực hiện thông qua các chi số trên phần mềm quán lý cán bộ, công chức, viên chức như số lượng giái quyết thú tục hành chính, số lượt đãng nhập giài quyết hồ sơ. Qua đó, dựa trên kêt quá thực hiện nhiệm vụ cua công chức và dựa trên diêm số theo tiêu chí đà đề ra, chu thể đánh giá sè đưa ra két luận đánh giá một cách khách quan, chính xác.
Tuy nhiên, có thê thấy rằng, việc thống kê kêt quá thực hiện nhiệm vụ của công chức thông qua phần mềm quán lý cán bộ, công chức, viên chức chi mang tính thống kê số lượng công việc, chưa đánh giá được chất lượng công việc, tác động cùa công việc đối với xã hội... do đó, công tác đánh giá công chức cùng cần phái nghiên cứu, xây dựng thêm các tiêu chí đánh giá phù hợp với đặc thù công tác quán lý Nhà nước của công chức.
Vê thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia vê xây dựng nông thôn mới: huy động các nguồn lực đê đầu tư xây dựng nông (hôn mới là 710,923 tý đồng. Đến nay, huyện có 04/8 xà đạt chuẩn Nông thôn mới (Phú Nghĩa, Đửc Hạnh, Đa Kia, Bình Thắng). Tính đến năm 2020, toàn huyện có 98% số hộ dân sừ dụng nước hợp vệ sinh, tý lệ hộ sử dụng điện đạt 97%.
Giáo dục và đào tạo: hệ thống trường lớp tiếp tục mơ rộng, cơ sở vật chất, trang thiết bị được đâu tư đáp ứng nhu cầu dạy và học. Toàn huyện có 08 trường chuẩn Quốc gia chiếm tý lệ 23,5%.
Công tác chăm sóc sức khỏe nhăn dân: triên khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế; phòng ngừa, ngăn chặn dịch bệnh. Các cơ sớ khám chừa bệnh được đầu tư về cơ sớ vật chất, trang thiết bị ngày càng hiện đại, đội ngù y, bác sỳ không ngừng được nâng cao về chuyên môn, tỷ lệ bác sỹ trên vạn dân là 2,47; tỷ lệ giường bệnh trên vạn dân 10,3.
Hoạt động văn hoả, thông tin, thê dục - thê thao: phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóà” gan với cuộc vận động “Người Bình Phước nói lời hay, làm việc tốc từng bước đi vào thực chất. Phong trào thể dục, thê thao quần chúng phát triên sâu rộng, thu hút đông đáo người dân tham gia tập luyện thê dục thê thao thường xuyên.
Công tác dân tộc, tôn giáo được chú trọng thực hiện, đám bao đúng chù trương, chính sách đại đoàn kết toàn dân tộc cua Đang.
An ninh chính trị, trật tự an toàn xà hội trên địa hàn ôn định, góp phần quan trọng thúc đây phát triên kinh tế - xã hội.
Bộ máy chính quyền: công tác quán lý, điều hành của UBND huyện và các xà ngày càng được tăng cường, công tác cái cách hành chính có nhiều chuyên biến tích cực, công tác tiêp dân, giai quyết khiêu nại, tố cáo cua công dân được thực hiện lốt; tích cực thực hiện công tác phòng, chống tham nhùng, lãng phí [16, tr.2-7].
Qua hơn 10 năm tái lập, huyện Bù Gia Mập đã có nhừng bước phát triên vượt bậc về kinh tế - xã hội, đám báo quốc phòng - an ninh. Song, bên cạnh đó huyện Bù Gia Mập vẫn còn rất nhiều khó khăn như: là huyện nông nghiệp nghèo, kết cấu hạ tằng phát triển chưa đồng bộ, dân cư phân bố không đồng đều, tý lệ đồng bào dân tộc thiếu số cao, trình độ dân trí thấp, đội ngũ cán bộ, công chức đa phân là tuyên dụng mới, còn trẻ, được đào tạo chính quy nhưng thiếu kinh nghiệm thực tiền... đà tác động không nho đến công tác quán lý Nhà nước, kêt qua thực hiện nhiệm vụ phát triên kinh tế - xã hội của địa phương.
Bảng 2.1. Các đon vị hành chính thuộc huyện Bù Gia Mập năm 2019 Đon vị hành • chính (xă) Diện tích• (Km2) Dân số (Ngưòi) Mật độ dân số• • (Ngưòi/km2) Đãkơ 246,93 16.576 67 Bù Gia Mập 342,52 7.365 22 Phú Nghĩa 148,07 14.142 96 Phú Vãn 83,184 12.522 151 Đức Hạnh 47,994 7.482 156 Đakia 67,397 10.557 157 Bình Thẳng 58,275 8.336 143 Phước Minh 69,911 8.297 119 Tồng số 1.064,3 85.277 80
(Nguôn: Niên giám thông kê huyện Bù Gia Mập, tháng 5/2020)
2.1.2. Đội ngũ công chức CO' quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bù Gia Mập, tinh Bình Phước
ngày 14/9/2020 cua Chính phù) thì UBND huyện có 13 cơ quan chuyên môn. Tuy nhiên, trên cơ sờ Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 cùa Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành trung trơng khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy cùa hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quá, Đề án triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ban hành kèm theo Ọuyết định số 999-QĐ/TƯ ngày 10/4/2018 cúa Ban chấp hành Đang bộ tinh Bình Phước, ƯBND huyện Bù Gia Mập đà trình HĐND huyện thực hiện cơ cấu, sẳp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc huyện thành 11 cơ quan chuyên môn, cụ thể theo sơ đồ 2.2 sau:
Cùng với chú trọng phát triên về kinh tế - xã hội thì huyện Bù Gia Mập luôn quan tâm lãnh đạo, chi đạo thường xuyên công tác cài cách hành chính, trong đó chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc huyện - đây được xem là nội dung cơ ban và quan trọng cua công tác cán bộ nham đáp ứng yêu cầu công tác quán lý nhà nước tại địa phương. Theo đó, trong nhừng năm qua số lượng, chất lượng đội ngũ công chức cơ quan chuyên môn thuộc huyện không ngừng được nâng lên.
2.1.2.1. Số lượng công chức
Theo báo cáo thống kê của Phòng Nội vụ - Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Bù Gia Mập, hiện huyện Bù Gia Mập có 1.551 công chức, viên chức thuộc khối Nhà nước, bao gồm:
- 80 công chức làm việc tại cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; - 1.372 viên chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập;
- 99 công chức câp xã.
Tính đến hết tháng 8/2020, tồng số công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là 80/80 biên chế được UBND tinh giao.
Số laựng công chức, viên chức 6% 5%
89% (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong nhừng năm qua, công tác đánh giá công chức luôn được UBND huyện quan tâm, triên khai thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Bên cạnh hệ thống nhùng vãn ban pháp quy, văn bàn triển khai của UBND tỉnh thì huyện Bù Gia Mập cũng ban hành nhiều văn ban chi đạo, triển khai, tồ chức thực hiện công tác đánh giá công chức đám bao kịp thời, chính xác và hiệu quá. Theo đó, việc đánh giá công chức cơ quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện Bù Gia Mập căn cứ vào các vãn bán sau:
Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Luật sứa đổi, bồ sung một số điều Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức năm 2019;
Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sừa đổi, bổ sung năm 2019;
Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 cùa Chính phu quy định tồ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xà, thành phố thuộc tỉnh; Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 cùa Chính phù sứa đồi, bồ sung một số điều cua Nghị định số 37/2014/NĐ-CP;
Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 cùa Chính phu quy định về tuyên dụng, sừ dụng và quán lý công chức.
Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 cua Chính phu về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 sưa đôi, bồ sung một số điều của Nghị định số 56/2015/NĐ- CP;
Nghị định số 90/2020/NĐ-CP của Chính phù ngày 13/8/2020 của Chính phu về đánh giá, xêp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức.
Quyết định số 286-ỌĐ/TW ngày 08/02/2010 cúa Bộ Chính trị về việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức.
Công vãn số 2837/ƯBND-NC ngày 22/8/2017 của UBND tinh Bình Phước về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức;
Hướng dẫn số 3048/HD-SNV ngày 29/10/2019 của Sờ Nội vụ tinh Bình Phước về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức.
2.2.2. Nguyên tắc đảnh giá công chức
Việc đánh giá công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bù Gia Mập được thực hiện trên cơ sờ đam bào tuân thu đúng nguyên tắc quy định tại Điều 3 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 cua Chính phu (từ năm 2020 là quy định tại Điều 2 Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 cùa Chính phu), cụ thề:
Thứ nhât, tuân thu đúng thâm quyền đánh giá:
Việc đánh giá công chức cơ quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện do thú trường cơ quan chuyên môn tồ chức đánh giá và phân loại trên cơ sơ ý kiến nhận xét, đánh giá cua tập thể cơ quan.
Đối với công chức là thù trương cơ quan chuyên môn thì do Chù tịch UBND huyện tồ chức đánh giá và phân loại theo thâm quyền quy định.
Việc đánh giá do cấp nào, chu thể nào được giao quyền đánh giá thì đồng thời thực hiện việc phân loại và phái chịu trách nhiệm về quyết định cùa mình.
Thứ hai, phái báo đám khách quan, công bằng, chính xác; không nê nang, trù dập, thiên vị, hình thức: các nội dung đánh giá được UBND huyện triên khai công khai, có tiêu chuẩn đê đám báo sự công bằng, hợp lý trong đánh giá. Công tác đánh giá được thực hiện một cách tổng thể, trên tất cà các mặt nham tránh tình trạng vì một khía cạnh nào đó mà kết luận cá quá trình công tác cùa công chức không hợp lý.
Tại cuộc họp nhận xét, đóng góp ý kiến của tập thê, công chức có quyền trình bày ý kiên, giái trình thêm về các ý kiến nhận xét, đánh giá cùa tập thể.
công chức. Riêng đối với công chức lãnh đạo, quàn lý phai gắn với kết quá thực hiện nhiệm vụ cùa cơ quan. Việc đánh giá đà làm rõ ưu, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế và phấm chất, năng lực, trình độ cùa công chức được đánh giá. Thông qua việc châm điêm các tiêu chí, thu trường cơ quan sè xác định mức độ hoàn thành nhiệm vụ cùa công chức.
2.2.3. Yêu cầu đối với công tác đảnh giá công chức
Hàng năm, vãn bàn triển khai, chi đạo công tác đánh giá cùa UBND huyện luôn yêu cầu các cơ quan, đơn vị, UBND xã tồ chức thực hiện đánh giá cán bộ, công chức, viên chức phai đảm bào các yêu cầu sau:
Thứ nhất, việc đánh giá phái đám bao tuân thu đúng nguyên tắc, nội dung, thấm quyền, quy trình đánh giá.
Thứ hai, công tác đánh giá công chức phai đam bao về mặt thời gian và biêu mầu theo quy định.
Thứ ba, đánh giá công chức phai căn cứ vào các chuẩn mực cụ thê, rõ ràng về chuyên môn nghiệp vụ, dựa vào các việc làm cụ thê liên quan đến chức trách được giao và chí đề cập đên nhừng kêt quá thực hiện nhiệm vụ trong năm; không dùng nhừng hành vi sai phạm cùa nhiều năm trước đề áp đặt vào việc đánh giá công chức cùa năm nay.
Thứ tư, chú trọng tham kháo ý kiến nhận xét, đánh giá cùa tập thể trước khi đưa ra quyết định phân loại đối với công chức.
Thứ năm, phái dam báo kết quá đánh giá gắn với mục tiêu sư dụng công chức, đồng thời tạo động lực đê mồi công chức tự hoàn thiện mình.
Thứ sáu, các kết luận đánh giá phái rõ ràng, không có sự phân biệt đối xử, không thiên vị.
2.2.4. Nội dung và tiêu chỉ đảnh giá công chức
Việc đánh giá công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bù Gia Mập được thực hiện trên 5 nội dung sau:
công chức. Hầu hết lành đạo chi căn cứ vào một số nhiệm vụ trọng tâm trong năm cùa huyện để đánh giá. Mặt khác, theo ý kiến khao sát đối với lành đạo thì tập thê cơ quan, đơn vị cùng chung công tác, cùng phối hợp thực hiện nhiệm vụ do đó mức am hiêu về kết quá thực hiện nhiệm vụ cua đồng nghiệp là ớ mức tin tương được. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Có một tý lệ nho phiếu cho rằng, kết quá đánh giá công chức chi dừng lại ớ việc bình bầu khen thương (7,78%), do đó, căn cứ vào thành tích đạt được, cơ quan sè xem xét, bình chọn khen thương trước và quay ngược lại xêp loại công chức ớ mức tương ứng.
2.2.8. Kốt quả đánh giá công chức CO' quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước
Bang 2.6. Kết quả đánh giá công chức cơquan chuyên môn thuộc VBND huyện Bù Gia Mập giai đoạn 2015 - 2019
ĐVT: Người (%) Sít Mức độ• Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 1 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 54 (56,26%) 51 (54,26%) 37 (41,11%) 34 (39,53%) 34 (41,46%) 2 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 38 (39,58%) 39 (41,49%) 50 (55,56%) 51 (59,31%) 48 (58,54%) 3 HTNV nhưng còn hạn chế về năng lực 2 (2,08%) 1 (1,06%) 2 (2,22%) 1 (1,16%) 0 4 Không hoàn thành nhiệm vụ 2 (2,08%) 3 (3,19%) 1 (1,11%) 0 0
Trong giai đoạn 2015 - 2019, công tác đánh giá công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bù Gia Mập được triên khai nghiêm túc, làm thước đo để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dường công chức, làm cơ sớ