trưởng kinh tế
Vào những năm 50 trong khi nhiều quốc gia ở châu Á-Phi- Mỹ La Tinh vốn là những nước chậm phát triển, kinh tế còn thấp kém lạc hậu đang lúng túng mõ mẫm tìm kiếm con đường phát triển thì Hàn Quốc và một số ít nước đã sớm nhận thức về khả năng phát triển của nền kinh tế thông qua con đường công nghiệp hóa. Sự lưa chọn này trước hết một phần qua trong do nhận thức đúng đắn của giới lãnh đạo trong bộ máy nhà nước, một phân do những bức bách của tính hình kinh tế chính trị xã hội ở Hàn Quốc.
Hàn Quốc vốn có diện tích nhỏ bé tài nguyên thiên nhiên nghèo nàn lại ở vào vị trí địa lý tự nhiên và chính trị không mấy thuận lợi, phải thường xuyên đối mặt với những mối quan hệ đối địch quyết liệt, có ý nghĩa sống còn- quan hệ hai miền Nam và Bắc Triều Tiên. Thực tế cho thấy , thiên nhiên đã không ưu ái hàn Quốc trong khi đó hậu quả chiến tranh, sức ép dân số về đời sống việc làm khiến cho con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa không xuôi chiều dễ dàng như các nước khác
Để thoát khỏi những khó khăn về kinh tế, Hàn Quốc đã triển khai chiến lược công nghiệp hóa hiện đại hóa. Trong thời gian đầu Hàn Quốc đã tập trung sản xuất hàng tiêu dùng để thay thế nhập khẩu. Khi ấy nhà nước Hàn Quốc cho rằng, chiên lược thay thế hàng nhập khẩu có nghĩa là phát triển công nghiệp tiêu dùng, phát triển những công nghiệp quy mô vừa và nhỏ có đặc điểm vồn đầu tư ít, thu hồi vốn nhanh tạo điều kiện thúc đấy nhanh tốc độ chu chuyển vốn. Đầu tư phát triển như vật có tác dụng nhất đinh là đẩy nhanh tích lũy ban đầu, giảm ngoại tệ dùng cho nhập khẩu hàng hóa. Trước 1962 có thể nói Hàn Quốc thực hiện khá triệt để chiến lược công nghiệp hóa khuyến khích sản xuất trong nước và hạn chế nhập khẩu cùng với việc thiết lập hệ thống hối đoái với tỷ giá nhiều ưu đãi cho các mặt hàng sản xuất trong nước
Chính sách bảo hộ công nghiệp được coi như một biện pháp quan trọng của Hàn Quốc trong bước đầu khởi đầu công nghiệp hóa. Hàn quốc tin hy vọng việc xây dựng những cơ sở công nghiệp thay thế hàng nhập khẩu không chỉ giúp tiết kiệm một số ngoại tệ đáng kể mà còn thiết lập một hệ thống công nghiệp tự lực hơn là thuần túy dựa và xuất khẩu, hơn nữa là xuất khẩu vào những thị
được mất đã được giới lãnh dạo lựa chọn và đã hướng vào công nghiệp hóa hướng nội. Với trình độ công nghiệp hạn chế, lực lượng lao động rẻ và đông đảo, sức mua của thị trường chưa lớn lắm do hạn chế về thu nhập nên trước hết công nghiệp hóa phải tập trung giải quyết nhu cầu trong nước. Với nhận thức này , chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu được xem là phương án khả thi nhất được sự chấp nhận rộng rãi của giới kinh doanh và giới lãnh đạo Hàn Quốc. Nhà nước đã có hàng loạt chính sách có tính chất nâng đỡ và khuyến khích mạnh mẽ với quá trình ocong nghiệp phát triển phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước
Thực tế cho thấy rằng, trong chừng mực nhất định quá trình công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu đã tạo ra một số tiền đề có ý nghĩa quan trọng để công nghiệp hóa hiện đại hóa Hàn Quốc chuyển chiến lược hướng về xuất khẩu trong giai đoạn sau. Tuy nhiên đi vào thự tế công nghiệp hóa theo hướng chiến lược hướng nội không mang lại những kết quả như mong muốn, những sản phẩm trong nước chế tạo không đạt được sự cạnh tranh cao. Thực tế hàng ngoại vẫn tốt và rẻ hơn so với hành nội. Như vậy, trong công nghiệp hóa giai đoạn này hiệu quả đầu tư thấp, sức cạnh tranh tất yếu. Vì ngay khi chế tạo những sản phẩm thay thế nhập khẩu, Hàn quốc vẫn phải nhập máy móc linh kiện nước ngoài. Nghĩa là vượt ra ngoài ý muốn Hàn quốc vẫn phải chi ngoại tệ với số lượng lớn cho nhập khẩu dẫn đến sự thiếu hụt về cán cân thương mại nhiều năm do tình trạng nhập siêu. Trong khi đí dung lượng tiêu thị thị trường trong nước đã nhanh chóng bão hòa đối với không ít các loại sản phẩm ngay cả khi chúng được coi là thiết yếu. Bên canh đó cũng cần thấy rằng, do chính sách bảo hộ công nghiệp và những ưu đãi với công nghiệp trong nước đã gây ra những hậu quả tiêu cực với sản xuất lẫn thể chế xã hội. Các công ty trong nước được bảo hộ , nên những sản phẩm của họ chất lượng kém vẫn được tiêu thụ được do không phải cạnh tranh. Dù muốn hay không người dân đều phải chấp nhận mà không có quyền lựa chọn. Như vậy vô hình chung, chính sách hỗ trợ của Nhà nước tạo cho các doanh nghiệp tính ỷ lại, không chú trọng cải tiến chất lượng hàng hóa. Do những tính toán sai lầm về chiến lược thay thế nhập khẩu, cùng chính sách bảo hộ công nghiệp quá đáng đã làm méo mó hoạt động kinh tế và gây ra những khó khăn cho việc đánh giá xác đáng tính tiêu cực hay tích cực của chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu
Quá trình thực hiện CNH thay thế nhập khẩu kéo dài không lâu, nhưng cái được và những hạn chế của chiến lược này được giới nghiên cứu kinh tế và các nhà hoạch định Hàn Quốc phân tích kỹ lưỡng, đánh giá đầy đủ vị trí của nó trong tiến trình công nghiệp hóa để có sự tiếp nối chiến lược mói là chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu. Với ý nghĩa ấy người Hàn Quốc đều nhận thấy rằng chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu là kế thừa những mặt tích
cực của quá khứ và sửa chữa những sai lầm có tính bất cập trước đây do chú trọng vào thay thế hàng nhập khẩu
Chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu được khái quát bằng công thức sau: Xuất khẩu các mặt hàng chế tạo+nhập khẩu các sản phẩm trung gian+ đầu tư nâng cao năng suất lao động+ thay thế nhập khẩu và thúc đẩy xuất khẩu. Sự khôn ngoan của Hàn Quốc thực hiện đan xen giữa hướng nọi và hướng ngoại trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa để đi đến mục đích cuối cùng là tăng cường xuất khẩu
Với mục đích ấy Hàn Quốc chuyển sang đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa công nghiệp nhẹ, đặc biệt là những sản phẩm từ công nghiệp dệt may, may mặc, trong khi ấy vẫn chú trọng đầu tư xây dựng công nghiệp nặng để có những sản phẩm trung gian như thiết bị máy móc để thay thế nhập khẩu. Việc phát triển công nghiệp nặng dựa theo chiến lược tổng thể xây dựng các ngành công nghiệp liên quan sử dụng sản phẩm của nhau. Sau khi đã đáp ứng được nhu cầu trỏng nước thì nhanh chóng vươn sang xuất khẩu ra thị trường nước ngoài. Hàn Quốc đã xuất khẩu ô tô, tàu biến những sản phẩm của công nghiệp điện tử, những giàn khoan và các cấu kiện phụ tùng
Như vậy Hàn Quốc thực hiện công nghiệp hóa theo hướng tập trung phát triển công nghiệp nhẹ, sau đó phát triển công nghiệp nặng. Rõ ràng bước đi ban đầu như vậy sẽ khắc phục tình trạng tích lũy vốn chậm, không bị tồn đọng lớn. Về xuất khẩu, khác với các nước đang phát triển, trong giai đoạn đầu chủ yếu là xuất khẩu hàng nông sản là nguyên liệu thô nhưng Hàn Quốc bắt đầu xuất khẩu từ các sản phẩm công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động, đồng thời cũng là ngành có nhiều lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế
Khi xem xét những lợi thế để lựa chọn các ngành công nghiệp, Hàn Quốc không có lợi thế về TNTN nhưng cs nguồn lao động đôi dào. Để hướng vào hoạt động công nghiệp về xuất khẩu, Hàn Quốc tìm ra những ô trống trên thị trường thế giới và mạnh dạn sử dụng nguồn lao động trong nước để sản xuất những loại sản phẩm cần ít vốn đầu tư nhưng lại có khả năng tiêu thụ rộng rãi trên thị trường Nhờ nắm bắt được nhu cầu thị trường quốc tế, các ngành công nghiệp Hàn Quốc nhiều khi sản xuát và xuất khẩu những loại sản phẩm tu nhỏ nwhung khả năng và khối lượng xuất khẩu lại lớn. Đó cũng là một cách đầu tư vừa có hiệu quả vừa tạo được nhiều việc làm, nâng cao mức sống dân cư. Từ đó Hàn Quốc chuyển dần sang ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học cao hơn để chế tạp ra ưu thế cạnh tranh mới
còn giải quyết được tình trạng lao động thất nghiệp gây khó khăn cho nền kinh tế- xã hội. Điều đáng chú ý là việc nghiên cứu thị trường quốc tế phải đi trước một bước và có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc xác định cơ cấu các mặt