7. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Việc thu chi từ thuế ở tỉnh Bình Định dưới thời Pháp thuộc từ năm
năm 1919 đến năm 1945
3.2.2.1. Thuế trực thu
Thuế ruộng đất: để bù đắp cho những thiệt hại kinh tế trong thế chiến lần thứ nhất và cuộc khủng hoảng kinh tế trong giai đoạn (1929-1933) chính quyền thực dân từng bước điều chỉnh mức thuế ruộng. So với chỉ dụ ngày 14/8/1898 của vua Thành Thái về mức thu các loại thuế điền thổ ở Bình Định nói riêng và Trung Kỳ nói chung có sự điều chỉnh nhất định cụ thể được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.6: So sánh mức thuế ruộng ở Trung kỳ năm 1898 và năm 1930
Hạng Mức thuế quy định năm 1898 Mức thuế quy định năm 1930 Nhận xét Hạng nhất 1đ50 1đ95 Tăng thuế Hạng nhì 1đ20 1đ56 Tăng thuế Hạng ba 0đ80 1đ04 Tăng thuế
Hạng tư 0đ60 0đ78 Tăng thuế
Nhìn vào bảng thống kê trên ta có thể thấy rằng thuế ruộng năm 1930 đã có sự điều chỉnh tăng theo từng hạng, mức tăng cao nhất là 0đ45 và mức tăng thấp nhất là 0đ18. Thêm vào đó chính quyền thực dân Pháp còn đẩy hàng loạt ruộng các hạng từ thấp lên hạng cao để tăng thêm nguồn thu từ thuế.
Bên cạnh việc điều chỉnh mức thuế ruộng thì chính quyền thực dân còn điều chỉnh mức thuế đất theo từng mức khác nhau.
Bảng 3.7: So sánh mức thuế đất ở Trung Kỳ năm 1898 và năm 1930 Hạng Mức thuế năm 1898 Mức thuế năm 1930 Nhận xét Hạng nhất 1đ50 1đ95 Tăng thuế Hạng nhì 0đ70 1đ91 Tăng thuế Hạng ba 0đ50 0đ65 Tăng thuế
Hạng tư 0đ40 0đ52 Tăng thuế
Hạng năm 0đ20 0đ26 Tăng thuế
Hạng sáu 0đ10 0đ13 Tăng thuế
[27, tr40-41]. So với mức thuế năm 1898 thì định mức thuế năm 1930 có sự điều chỉnh tăng theo từng hạng đất cụ thể mức tăng cao nhất là 0đ45 ở loại đất hạng nhất và mức tăng thấp nhất là 0đ03 ở loại đất hạng sáu.
Bảng 3.8: Thu thuế các loại ruộng của các phủ, huyện trong tỉnh Bình Định năm 1925 Loại ruộng Loại 1 Loại 2 Loại 3 Loại 4
Diện tích (mẫu) 51.499 43.883 38.990 12.678 Số tiền thuế (đồng) 77.248,5 52.659,6 31.192,0 7.606,8
[47 tr. 59].
Bảng 3.9: Thu thuế các loại đất của các phủ, huyện trong tỉnh Bình Định năm 1925 Loại đất Loại 1 Loại 2 Loại 3 Loại 4 Loại 5 Loại 6
Diện tích (mẫu) 5.310 4.181 10.428 4.109 2.699 8.333 Số tiền thuế (đồng) 7.965 2.926,7 5.214 1.643,6 539,8 833,3
Đến năm 1930, diện tích canh tác lúa ở Bình Định đạt đến 11.400 ha và giá trị mua bán 1 ha ruộng lúa ở Bình Định đạt con số cao nhất so với toàn miền Trung lúc đó. Dưới đây là bảng so sánh giá trị của loại ruộng hạng nhất ở các tỉnh.
Bảng 3.10: So sánh giá trị của loại ruộng hạng nhất ở các tỉnh Trung Kỳ Tỉnh Đơn vị Loại ruộng Giá (đồng Đông Dƣơng)
Thanh Hóa 1 ha Tốt 273 đ Nghệ An - - 538 đ Hà Tĩnh - - 464 đ Quảng Bình - - 272 đ Quảng Trị - - 541 đ Thừa Thiên - - 671 đ Quảng Nam - - 891 đ Quảng Ngãi - - 1.022 đ Bình Định - - 1.105 đ Phú Yên - - 612 đ [39, tr. 68].
Về thuế thân: Từ tháng 11 năm 1928 thực dân Pháp thực hiện chương
trình cải cách thuế mới, trong đó có thuế thân dành cho người bản xứ, các công dân Pháp và kể cả là công dân các nước khác đang sinh sống và lao động ở Việt Nam nói chung và tỉnh Bình Định nói riêng. Việc rà soát lại nhân khẩu được thực dân Pháp tiến hành một cách khá kỹ lưỡng để tránh việc b soát cũng như gian lận trong kê khai.
Bảng 3.11: Kê số dân đinh của các phủ huyện trong tỉnh Bình Định năm 1925 Phủ, huyện Số lƣợng Tổng Chức sắc Miễn sai Miễn Diêu Nội đinh Tuy Phước 4 372 626 1.001 18.882 An Nhơn 4 384 567 363 17.380 Hoài Nhơn 4 169 403 244 12.902 Phù Cát 4 256 345 465 12.171 Phù Mỹ 4 223 407 417 15.733 Hoài Ân 3 80 268 47 6.674 Bình Khê 3 119 234 225 7.179 Tổng 26 1.603 2.850 2.762 90.921 [47 tr. 59].
Bảng 3.12: Thuế thân ở các phủ, huyện trong tỉnh Bình Định năm 1925 Đ n vị: đồng Phủ, huyện Số làng
Số tiền thuế theo đối tƣợng Tổng
Miễn Diêu
Nội đinh Lao động để trừ thuế Tuy Phước 125 400,40 41.540,40 7.552,80 49.493,6 An Nhơn 107 145,20 38,236,00 6.952 45.333,2 Hoài Nhơn 108 97,60 28.384,40 5.160,8 5.130,8 Phù Cát 114 186,00 26.776,20 4.868,4 31.830,6 Phù Mỹ 123 166,80 34.612,60 6.293,2 41.072,6 Hoài Ân 64 18,80 14.682,80 2.669,6 17.371,2 Bình Khê 47 90,00 15.793,80 2.871,6 18.755,4 Tổng 688 1.104,80 200.026,20 36.368,4 237.499,4 [47, tr.59].
Bên cạnh thuế thân và thuế ruộng, đất. Pháp còn phụ thu thêm 30%. Năm 1925 số tiền phụ thu là 75.883,02 đồng. Tổng tất cả các khoản thuế thân, ruộng đất và phụ thu mà nhân dân các phủ, huyện của tỉnh Bình Định phải đóng cho Pháp năm 1925 là 501.212,72 đồng. Đây là nguồn thu lớn của Pháp nhưng cũng là nỗi thống khổ đè nặng lên vai người dân Bình Định.
3.2.2.2. Thuế gián thu
Đối với ba loại thuế độc quyền là muối, rượu, thuốc phiện mà thực dân Pháp tiến hành ở Việt Nam nói chung và Bình Định nói riêng thì bước sang giai đoạn này vẫn tiếp tục được chính quyền thực dân duy trì vì đây là nguồn thu chính cho ngân sách liên bang Đông Dương.
Cụ thể về thuế rượu nhờ chính sách nắm độc quyền sản xuất và phân phối rượu trong những năm 1934 - 1944, chính quyền thực dân Pháp đã kiếm về một khoản tiền khổng lồ chiếm tới 8,32% tổng số ngân sách của toàn Đông Dương trong đó riêng hãng Fontaine đã chiếm tới 6,57%.
Bảng 3.13: Thống kê lƣợng rƣợu bán ra tại các tỉnh Trung kỳ từ 1924 đến 1932 (đ n vị: lít) Tỉnh 1924 1926 1928 1930 1932 Quảng Bình 43100 29733 37633 35760 10934 Quảng Trị 18662 12726 21950 28192 11968 Thừa Thiên 32320 27670 48521 50052 31293 Quảng Nam 129611 92470 147540 173968 92045 Quảng Ngãi 38866 28113 36325 41880 21765 Bình Định 29225 28137 40873 43443 14830 [50, tr. 141-142].
Thuế thuốc phiện: Vẫn được thực dân Pháp duy trì và tăng cường
thêm các tiệm hút trên phạm vi cả nước để bổ sung vào ngân sách liên bang, sau khi bước ra kh i cuộc chiến tranh thế giới thứ nhất với tư cách là nước thắng trận nhưng ngân sách bị thâm hụt nghiêm trọng, các khoản đầu tư sang
thị trường Nga dường như đã mất trắng làm cho chính quyền Pháp ở chính quốc cũng như chính quyền Pháp ở Việt Nam gặp nhiều khó khăn về tài chính ngân khố, bên cạnh đó trong những thập niên 1920-1930 hàng loạt nước trên thế giới đang tham gia vào cuộc chiến chống thuốc phiện mạnh mẽ thì thực dân Pháp lại tiếp tục duy trì các cơ sở hút chích và nâng mức lợi tức của dịch vụ buôn bán thuốc phiện để bù vào ngân sách liên bang.
Ở Bình Định: theo “chỉ tiêu” của Pháp, năm 1933 dân Bình Định phải “tiêu thụ” 1.200 kg thuốc phiện với số tiền bằng số tiền mua 10.000 tấn thóc lúc đó. Qua đó cho ta thấy thuốc phiện đã đem lại cho Pháp nguồn thu không nh [4, tr.16].
Về thuế muối: bước sang giai đoạn này việc độc quyền thu mua và
phân phối muối càng được chính quyền thực dân Pháp đẩy mạnh vì đây là nguồn thu chính. Việc sản xuất muối vẫn diễn ra ở những địa phương trước đó như Đề Gi (Phù Cát), Hưng Thạnh (Quy Nhơn), bên cạnh đó chính quyền thực dân còn trưng dụng ghe thuyền hoạt động đánh bắt thủy hải sản gần bờ để họ vận chuyển muối về kho của chính quyền thực dân, thực chất đây là hành động cưỡng ép họ vận chuyển với giá rẽ mạt không xứng đáng với đồng tiền hằng ngày mà họ kiếm được. Tiếp nối những công việc mà trước đó chính quyền thực dân đã thu được kết quả khả quan với những nghị định về thuế muối trong giai đoạn trước thì trong giai đoạn này việc thu mua muối vẫn với giá thấp sau đó bán ra với giá cao gấp nhiều lần so với giá thu mua của diêm dân.
Thuế môn bài: Mức thuế môn bài trong giai đoạn này theo tính toán của tác giả Hồ Tuấn Dung trong tác phẩm chế độ thuế của thực dân Pháp ở Bắc Kỳ từ năm 1897 đến năm 1945 cho thấy rằng thuế môn bài năm 1930 tăng 4,5 lần so với năm 1918. Cũng theo nghị định ngày 15/4/1890 của toàn quyền Đông Dương về việc đánh thuế môn bài thì mức thuế quy định từ 0đ50 đến 5đ. Với việc ngày càng có nhiều thương gia kinh doanh thì thực dân Pháp đã từng bước nâng mức thuế môn bài lên cao.
thống bảng biểu vô cùng chặt chẽ, hay nói cách khác thì đó chính là bảng tường trình của mỗi thương gia để cho Pháp dễ bề quản lý trong việc đánh thuế môn bài. Cụ thể: Đối với mỗi thương gia khi thiết lập sổ thuế môn bài phải kê khai rõ họ và tên, trình độ học vấn, buôn bán mặt hàng gì, giá trị cho thuê, tên cữa hàng, tên đường, thuộc hiệp hội nào, và kể cả là ngày đăng ký. Với việc áp dụng nghị định ngày 2/ 1/1934 về việc đánh thuế môn bài thì mức thuế được thay đổi như sau: Hạng một mức thuế là 30đ00, hạng hai là 20đ00, hạng ba là 16đ00, hạng bốn là 12đ00, hạng năm là 8đ00, hạng sáu là 5đ00, hạng bảy là 3đ00, hạng tám là 2đ00, hạng chín là 1đ00, hạng mười là 0đ50. Với nghị định ngày 2/1/1934 cho thấy có sự thay đổi lớn trong việc điều chỉnh mức thuế môn bài mà còn tăng thêm hạng mức thu thuế nữa.
Bảng 3.14: Trích lục thuế môn bài ở Bình Định năm 1935
Hạng Mức thuế Số lƣợng Số tiền 6 5đ 4 12,50đ 7 3đ 2 4,50đ 8 2đ 4 6,00đ 9 1đ 6 6,00đ Tổng cộng 29,00đ [41, tr.102]. Bên cạnh đó, Pháp miễn thuế môn bài cho người Âu. Người Á kiều phải đóng cho tỉnh Bình Định. Cụ thể như bảng sau:
Bảng 3.15: Thuế môn bài ở Bình Định năm 1935
Hạng Mức thuế Số lƣợng Số tiền 2 20đ 1 5,0đ 6 5đ 1 2,50đ 8 2đ 9 14,00đ Tổng cộng 21,50đ [41, tr.97].
Thuế nhà đất: Đối với từng khu vực Trung Kỳ mà chính quyền thực
dân Pháp đưa ra những mức quy định thu thuế riêng biệt, đặc biệt là đối với các trung tâm đô thị như Quy Nhơn. Theo thống kê năm 1925 số thuế Pháp thu được ở 2 làng Chánh Thành và Cẩm Thượng như sau:
Bảng 3.16: Phân loại nhà đất, diện tích và tiền thuế làng Chánh Thành năm 1925 TT Loại đất Diện tích (m²) Số tiền thuế
(đồng)
1 Nhà 2 tầng trở lên 1.273,83 63,68 2 Nhà trệt (khu thứ nhất) 18.428,81 736,97 3 Nhà trệt (khu thứ hai) 1.483,49 44,36 4 Vườn, sân, đất không
dành cho xây dựng
148.389,53 370,84
[46, tr.98].
Bảng 3.17: Phân loại nhà đất, diện tích và tiền thuế làng Cẩm Thƣợng năm 1925 TT Loại đất Diện tích (m²) Số tiền thuế (đồng)
1 Nhà 2 tầng trở lên 369,23 18,47
2 Nhà trệt 17.103,97 684,19
3 Chòi lá 4.461,93 133,69
4 Vườn, sân, đất không dành cho xây dựng
54.620,63 137,05
Tổng cộng số tiền thuế là 2.189,25 (đồng)
[46, tr. 98].
Thuế dịch vụ vận tải đƣờng bộ: nằm trên các đầu mối giao thông thủy bộ quan trọng, Bình Định có Quy Nhơn là đầu cầu chiến lược nối liền các tỉnh miền Trung với Tây Nguyên. Là cửa ngõ ra biển của Tây Nguyên, Hạ Lào và Đông Bắc Campuchia. Ở đây có cảng Quy Nhơn là hải cảng quan trọng của vùng. Từ cuối thế kỉ XIX, Pháp đã cho xây dựng, mở rộng hệ thống giao
thông và nâng cấp cảng biển. Pháp cho xây dựng các con đường hàng tỉnh như 6B, 6C từ Diêu Trì đến Phú Yên. Pháp còn mở con đường lên Tây Nguyên sang Lào để khai thác thài nguyên ở đây.
Đến những năm 20 của thế kỉ XX, công cuộc khai thác của Pháp được đẩy mạnh. Hệ thống giao thông đường bộ ở Bình Định ngày càng hoàn chỉnh hơn. Trong thời gian 1923-1925, Pháp xây dựng đường 19 nối từ Tây Nguyên về cảng Quy Nhơn cắt qua trục đường số I. Đến năm 1936 thì đường số I đã rải nhựa hoàn chỉnh.
Nhu cầu về giao thông vận tải đường bộ ở Bình Định rất lớn, vì vậy không những các hãng vận tải lớn của Pháp nhảy vào kinh doanh mà còn có sự tham gia hoạt động của nhiều công ty tư nhân Pháp và Việt.
Tại Bình Định, Công ty vận tải ô tô Trung-Trung Kỳ viết tắt là STACA thao túng việc chuyên chở hàng hóa và hành khác từ Đà Nẵng đi Quy Nhơn vào đến Nha Trang với số lượng ô tô hàng chục chiếc. Các tư nhân kinh doanh ô tô vận tải như Bourbon, Demonfort, Trần sanh Thại, Nguyễn Thọ Thuật, Bùi Văn Có, Ba Nhơn, Phước An…thì số lượng xe ít hơn, chạy đường ngắn hơn và chủ yếu khai thác tuyến đường Quy Nhơn - Tây Nguyên, bị hãng STACA chèn ép.
Bên canh giao thông đường bộ, mạng lưới giao thông đường sắt cũng ra đời và phát triển mạnh ở Bình Định. Khi tuyến đường sắt cuối cùng từ Đà Nẵng đi Nha Trang được hoàn tất thì các ga Diêu Trì, Tam Quan, Quy Nhơn cũng được xây dựng. Năm 1932, ga Quy Nhơn được khánh thành đánh dấu sự kết nối giữa đường sắt và đường biển.
Với gần 4 km từ cảng lên ga Quy Nhơn và 10,2 km từ ga Quy Nhơn lên ga Diêu Trì đã kết nối cảng Quy Nhơn với hệ thống đường sắt Bắc – Nam. Cảng Quy Nhơn được coi là đầu mối giao thông nối với nhiều vùng trong nước, là nơi tiếp nhận hàng hóa lớn từ nơi khác đưa về. Bên cạnh đó Bình Định còn có cảng Đề Gi và Tam Quan nhưng ít được chú ý. Đến năm 1935,
sau nhiều lần nâng cấp, cảng Quy Nhơn có thể cho tàu trên dưới 3.000 tấn cập bến an toàn [39 tr.95].