7. Kết cấu luận văn
2.3.1.1. Quản lý người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội
Bảng 2.4. Số lao động tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn
(Đơn vị: Lao động, tỷ lệ %) STT Lao động Năm 2019/2018 2020/2019 2018 2019 2020 SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 1 HCNN 38.086 41.907 42.453 3.821 10,0 546 1,3 2 DNNN 2.672 2.512 2.450 -160 -6,0 62 -2,5 3 DNNQD 45.537 54.466 56.279 8.929 19,6 1.813 3,3 4 DN có vốn DTNN 5.559 8.964 9.156 3.405 61,2 192 2,1 5 Hợp tác xã 931 1.151 1.082 220 23,6 -69 -6,0 6 Hộ KD cá thể, tổ hợp tác 72 111 100 39 40,5 11 10,0 Tổng 92.857 109.111 111.520 16.524 17,5 2.409 2,2 (Nguồn: BHXH tỉnh Bình Định)
Theo số liệu thống kê của bảng 2.4 thì số lao động tham gia BHXH bắt buộc ở tất cả các khối đơn vị có sự gia tăng qua các năm, từ đó giúp cho tổng số lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng. Số lao động tham gia BHXH bắt buộc năm 2019 tăng 16.524 người so với năm 2018 tương ứng với tỷ lệ tăng là 17,5%, biến động tăng này diễn ra đồng đều trên hầu khắp các khối, đặc biệt là số lao động thuộc các khối HCNN (tăng 3.821 người, tương ứng với tỷ lệ tăng là 10%), DNNQD (tăng 8.929 người, tương ứng với tỷ lệ tăng là 19,6%), DN có vốn DTNN (tăng 3.405 người, tương ứng với tỷ lệ tăng là 61,2%). Tuy nhiên, năm
2020 số lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng chậm so với năm 2019 (tăng 2.049 người, tương ứng với tỷ lệ tăng là 2,2%), nguyên nhân của vấn đề này là ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 qua 02 đợt bùng phát và bão lũ xảy ra trên địa bàn tỉnh, đã gây ra những tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất công nghiệp, nông nghiệp; làm gián đoạn chuỗi hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, dẫn đến rất nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, mà tác động mạnh mẽ nhất là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp quy mô hoạt động, tạm ngừng hoạt động hoặc phá sản buộc phải giảm trừ lao động, điều này làm số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc giảm sâu vào những tháng đầu năm và tăng chậm vào 02 tháng cuối năm làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện kế hoạch thu.
Tuy nhiên, những con số trên mới chỉ đánh giá được sự biến động về số lượng người lao động tham gia BHXH bắt buộc mà chưa phản ánh được quy mô người lao động tham gia BHXH bắt buộc trong tổng thể người lao động trên địa bàn toàn tỉnh, để thấy rõ được điều này, cần phải xem xét tỷ trọng số người lao động tham gia BHXH trong tổng lực lượng lao động đang làm việc tại các đơn vị, doanh nghiệp.
Bảng 2.5. Tỷ trọng người lao động tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn
Đơn vị sử dụng lao
động
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Tổng tham gia Số NLĐ BHXH Tỷ trọng (%) Tổng tham gia Số NLĐ BHXH Tỷ trọng (%) Tổng tham gia Số NLĐ BHXH Tỷ trọng (%) HCNN 38.086 38.086 100 41.907 41.907 100 42.453 42.453 100 DNNN 2.672 2.672 100 2.512 2.512 100 2.450 2.450 100 DNNQD 70.598 45.537 64,5 71.564 54.466 76,1 71.978 56.279 78,2 DN có vốn NN 5.559 5.559 100 8.964 8.964 100 9.156 9.156 100 HTX 931 931 100 1.151 1.151 100 1.082 1.082 100 Hộ KD cá thể 72 72 100 111 111 100 100 100 100 Tổng 117.918 92.857 78,75 126.209 109.111 86,52 127.219 111.520 87,66
(Nguồn: Phòng Quản lý thu tại BHXH tỉnh Bình Định)
Qua bảng số liệu trên thấy rất rõ thực trạng về tỷ trọng số lao động tại các khu vực tham gia BHXH, nhìn chung, khối HCNN, DNNN, DN có vốn DTNN,
HTX và Hộ KD cá thể đều chấp hành tốt quy định về số lao động tham gia BHXH, trong giai đoạn 2018 - 2020, 100% số lao động thuộc các khối này đều được tham gia BHXH. Tuy nhiên, sự tuân thủ pháp luật về BHXH của một số đơn vị sử dụng lao động và người lao động, nhất là đối với các doanh nghiệp tư nhân còn chưa tốt trốn đóng BHXH cho người lao động; đóng không đúng thời gian, không đúng mức hoặc không đủ số người theo quy định; công tác thông tin, tuyên truyền chưa thật sâu rộng nên người lao động và mọi người dân biết, hiểu chưa thấu đáo về quyền, nghĩa vụ, mục tiêu, lợi ích của BHXH dẫn đến tham gia BHXH chưa đầy đủ. Vì thế nên, số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc còn thấp hơn so với số thực tế phải tham gia. Căn cứ theo số liệu của BHXH tỉnh Bình Định về số lao động trong các đơn vị, doanh nghiệp trên toàn tỉnh đang thực hiện tham gia đóng BHXH (đã dự tính trừ số hợp đồng dưới 1 tháng không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc) thì tỷ lệ người tham gia BHXH bắt buộc so số người phải tham gia năm 2018 khoảng 78,75%, năm 2019 khoảng 86,52 và năm 2020 khoảng 87,66%.
Ngoài ra BHXH tỉnh rất chú trọng đến công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, coi đây là nhiệm vụ trong tâm để hoàn thành kế hoạch thu BHXH hàng năm.
Bảng 2.6. Mức độ bao phủ của BHXH tự nguyện
TT Chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 2020
1 Lực lượng lao động Người 907.259 891.238 891.865 2 Số người thuộc diện tham gia BHXH
tự nguyện Người 776.684 777.521 778.197
3 Số người tham gia BHXH tự nguyện Người 2.756 8.334 17.731 4 Tỷ lệ tham gia so với số người thuộc
diện tham gia % 0,35 1,07 2,28
(Nguồn: Báo cáo của BHXH tỉnh Bình Định)
Qua số liệu bảng 2.6 cho thấy, mức độ bao phủ của BHXH tự nguyện tăng liên tục qua các năm, điều đó thể hiện chính sách BHXH tự nguyện đang có xu hướng phát triển. Tốc độ phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tăng cao trong 3 năm, đặc biệt năm 2019 có bước đột phá, với 8.334 người tham gia,
tăng 2,0 lần so với năm 2018 (sau 10 năm thực hiện chính sách BHXH tự nguyện); 6 tháng đầu năm 2020, việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện có khó khăn do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, tuy nhiên, cuối năm 2020 số người tham gia BHXH tự nguyện vẫn tăng cao 9.397 người (112,75%) so với số cuối năm 2019. Tuy tốc độ tăng diện bao phủ tham gia BHXH tự nguyện tăng liên tục qua các năm, nhưng mức độ bao phủ của BHXH tự nguyện vẫn còn quá thấp so với số lực lượng lao động thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện trên toàn tỉnh. Phần lớn người lao động không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia BHXH tự nguyện, bởi vì cuộc sống của họ còn khó khăn, nhưng chủ yếu là do NLĐ không quan tâm đến chính sách BHXH tự nguyện, đối tượng tham gia chủ yếu hiện nay là người đúng tuổi về hưu nhưng thiếu thời gian đóng BHXH và đặc biệt là do chính sách chế độ của BHXH tự nguyện còn hạn chế chưa thu hút được đối tượng tham gia.