7. Kết cấu của luận văn
3.3. Tác động của kinh tế nông nghiệp đến sự phát triển kinh tế-xã hộ
huyện Tuy An thời kỳ đổi mới (1986 – 2019)
Năm 1986, Huyện uỷ, UBND huyện Tuy An thực hiện đƣờng lối phát triển kinh tế - xã hội do Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đề ra, tập trung chỉ đạo phát triển nông nghiệp toàn diện, thực hiện một bƣớc mạnh mẽ về thay đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1986 cho từng địa phƣơng, từng ngành trong huyện.
Từ 1986 đến 1990, dƣới sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, các cơ quan ban ngành và các địa phƣơng trong huyện Tuy An phát động phong trào thi đua trong công nhân viên chức và nhân dân lao động. Cán bộ công nhân viên tham gia thực hiện công cuộc sắp xếp lại sản xuất kinh doanh, bố trí lao động, giải quyết việc làm cho một số lao động dôi ra do không đủ vật tƣ, nguyên liệu, khai thác nguồn vật tƣ tại chỗ tăng chất lƣợng sản phẩm. Ủy ban nhân dân huyện Tuy An kịp thời giải quyết khó khăn cho cơ sở, nhƣ điều chỉnh giá mua hàng nông sản thực phẩm theo chỉ đạo của tỉnh Phú Yên. Từ năm 1986 đến 1990, công tác khoán trong các hợp tác xã nông nghiệp đƣợc hoàn thiện, nhân rộng, xã viên hăng hái lao động sản xuất.
Từ năm 1991 đến năm 1995, nền kinh tế của huyện Tuy An có nhịp độ tăng trƣởng bình quân đạt 9,93%. Bƣớc sang năm 1996, thời gian 10 năm thực hiện đƣờng lối đổi mới của Đảng, nền kinh tế của huyện có sự chuyển dịch về cơ cấu theo hƣớng tăng nhịp độ phát triển ngành công nghiệp; và đã có nhịp độ tăng trƣởng khá. Tỉ trọng giá trị nông - lâm nghiệp từ 64,6% (1992) xuống còn 59,3% (1994), nhƣng vẫn là ngành trọng điểm trong kinh tế huyện Tuy An [50]. Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp, một số doanh nghiệp trong ngành chế biến đông lạnh, thủy sản xuất khẩu, nông sản xuất khẩu đã thay thế thiết bị, công nghệ, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, năng động tiếp thị, tìm thị trƣờng mới đã đóng góp hiệu quả vào
83
chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế trên địa bàn huyện Tuy An.
Từ năm 1996 đến 2000, huyện Tuy An tiếp tục chuyển biến mạnh mẽ theo phát triển kinh tế nông nghiệp. Trên lĩnh vực nông – lâm – ngƣ nghiệp, tổng giá trị sản xuất đạt 243,363 tỉ đồng, chiếm 63,5% cơ cấu kinh tế huyện. Năm 2000, tổng sản lƣợng quy thóc đạt 30.557 tấn, tăng 9,7% so với năm 1995. Cây công nghiệp hàng năm chủ yếu là mía, thuốc lá, cói và cây bông vải. Cây mía giai đoạn này phát triển mạnh trên diện rộng mang lại hiệu quả kinh tế cao. Cây công nghiệp lâu năm có điều (đào lộn hột), hồ tiêu. Nhờ đó đã giải quyết việc làm, tạo thu nhập đáng kể cho ngƣời dân.
Chăn nuôi chủ yếu là gia súc và gia cầm, trong đó gia súc đƣợc đầu tƣ lai tạo mạnh mẽ theo hƣớng nâng cao tầm vóc chất lƣợng để lấy thịt. Đàn bò đƣợc Sind hóa, các xã vùng đồng bằng dùng phƣơng pháp thụ tinh nhân tạo, các xã miền núi năm 1997 có 17 con con bò đực giống. Đàn heo cũng dùng 2 phƣơng pháp là thụ tinh nhân tạo và nhảy trực tiếp (với 21 con đực giống Yoocshia) để lai với heo địa phƣơng. Các trang trại chăn nuôi đã đem lại thu nhập đáng kể cho ngƣời dân.
Trong lĩnh vực thủy sản, phát triển mạnh và thu hút khá lớn nguồn vốn đầu tƣ trên tất cả các nghề khai thác, nuôi trồng, chế biến và dịch vụ nghề cá. Nghề khai thác xa bờ, mà chủ yếu là nghề câu cá ngừ đại dƣơng bắt đầu đƣợc đầu tƣ. Năm 2000, làm nghề khai thác thủy sản Tuy An có 2.954 hộ, với 1.736 phƣơng tiện; trong đó tàu thuyền cơ giới có 930 chiếc (Tổng công suất 19.646 CV), thủ công có 806 chiếc. Sản lƣợng khai thác năm 2000 đạt 7.679 tấn, trong đó sản lƣợng cá khai thác đạt 6.908 tấn, đến năm 2010 đạt 10.500 tấn [50].Về sản lƣợng nuôi trồng thủy sản, năm 2000 toàn huyện Tuy An đạt 579 tấn. Đến năm 2010, đạt 1154 tấn. Năm 2017, sản lƣợng nuôi trồng thủy sản đạt 2.286 tấn [50]. Từ năm 2010-2019, một số hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá, các khu tránh trú bão đã đƣợc đầu tƣ và đƣa vào sử dụng, nhƣ: Cảng
84
cá Tiên Châu, lạch Vạn Củi, cửa biển An Hải, cửa biển Lễ Thịnh, kè biển An Ninh Đông. Trong huyện nhiều làng nghề chế biến thủy, hải sản phát triển, cơ sở có đã có thƣơng hiệu, có quy mô khá lớn về chế biến nƣớc mắm, cá cơm xuất khẩu....Sản lƣợng khai thác và nuôi trồng tăng lên đã góp phần tăng thêm thu nhập cho các hộ dân làm nghề thủy sản, cải thiện đời sống và góp phần vào trăng trƣởng kinh tế của huyện.
Từ năm 2000 đến 2015, Tuy An tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Những diện tích trồng lúa và mía có năng suất thấp sẽ chuyển sang canh tác các loại cây trồng khác, hoặc tiến hành trồng xen canh gối vụ bằng các loại cây hoa màu nhƣ ngô, rau, đậu nhằm tăng hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tích. Từ năm 2011 đến 2015, nhiều loại cây trồng có năng suất, chất lƣợng cao đƣợc nông dân đƣa vào sản xuất, đã có một số mô hình luân canh, xen canh đạt hiệu quả, chuyển đổi một số diện tích đất sản xuất kém hiệu quả sang trồng cỏ nuôi bò, hình thành một số vùng chuyên canh cây công nghiệp ngắn ngày nhƣ cây sắn, cây mía..., góp phần tăng giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích. Về chăn nuôi, đàn gia súc, gia cầm ổn định, có biến động từng năm nhƣng không đáng kể, năng suất, sản lƣợng, chất lƣợng sản phẩm đƣợc nâng lên.Nông dân đã đƣa vào một số giống vật nuôi mới có giá trị kinh tế cao nhƣ: nai, heo rừng… đáp ứng nhu cầu thị trƣờng.
Huyện Tuy An đã đẩy mạnh xây dựng hệ thống thủy lợi, phục vụ sản xuất nông nghiệp, tổng vốn đầu tƣ 216,97 tỷ đồng, bao gồm nhiều công trình trọng điểm nhƣ hệ thống thuỷ nông Tam Giang, kênh mƣơng Phú Vang, công trình hồ chứa nƣớc Đồng Tròn. Hệ thống kênh mƣơng nội đồng đƣợc kiên cố hoá đã phục vụ hiệu quả cho hàng nghìn ha đất nông nghiệp, góp phần nâng cao diện tích và sản lƣợng lúa - cây lƣơng thực chủ đạo của huyện. Nhờ hệ thống thuỷ lợi phát triển huyện đã thực hiện xây dựng thành công mô hình cánh đồng cho thu nhập cao từ 30-50 triệu đồng/ha/năm. Trong năm 2005,
85
huyện có 6 thôn, xóm, khu vực áp dụng mô hình này, cụ thể: Mỹ Long (xã An Dân) diện tích 30ha, chuyên canh mía cao sản. Soi Giữa (xã An Định) diện tích 15ha, mô hình xen canh lúa, ngô, lạc, đậu, bông. Đồng Lớn (xã An Hòa) diện tích 19ha, sản xuất luân canh hành - rau -hành. Đồng Đụn (xã An Chấn) diện tích 14ha, sản xuất luân canh lúa Đông Xuân với dƣa các loại và lúa hè thu. Xứ đồng Bà Chƣa (xã An Nghiệp) diện tích 40ha, sản xuất theo phƣơng thức lúa xen canh đậu - lúa. Xứ đồng Hội Phú (xã An Ninh Tây) diện tích 5ha, sản xuất luân canh ngô bông - lúa.
Thực hiện CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn, cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp, nông thôn đƣợc xây dựng, góp phần cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới.
Về giao thông nông thôn, trong giai đoạn 2000-2005, huyện đã xây dựng trên 50km đƣờng bê tông, nhựa. Cùng với việc xúc tiến đầu tƣ xây dựng mới cầu An Hải, cầu Lò Gốm, kết hợp với đƣờng Độc lập nối dài từ thành phố Tuy Hoà xuyên qua 6 xã ven biển của huyện tạo thành tuyến giao thông huyết mạch giúp huyện có thể khai thác tiềm năng, thế mạnh của vùng du lịch biển lớn nhất tỉnh Phú Yên. Từ năm 2006-2010, huyện đã đầu tƣ xây dựng hoàn thành nhiều công trình quan trọng nhƣ: Tuyến đƣờng cơ động ven biển, tuyến Quốc lộ 1A đi gành Đá Đĩa, nâng cấp ĐT641 (đoạn qua thị trấn Chí Thạnh), Trung tâm Văn hóa- thông tin-thể thao huyện, Trung tâm bồi dƣỡng chính trị huyện, Trụ sở làm việc khối Dân vận - Mặt trận huyện… Hệ thống giao thông nông thôn đƣợc nâng cấp và kiên cố hóa, đã bê tông xi măng 22,41km đƣờng nông thôn. Trong giai đoạn 2011- 2015, phát triển kinh tế nông nghiệp cũng góp phần làm giao thông có bƣớc thay đổi rất lớn. Nhân dân Tuy An có vốn và đã tự nguyện đóng góp 18,9 tỷ đồng, 70.000 ngày công và hiến 15.280m2 đất để bê tông hóa đƣờng giao thông nông thôn, nâng tỷ lệ đƣờng nông thôn đƣợc bê tông và nhựa hóa lên 88,65%;
86
Điện lƣới quốc gia đã phủ 100% các thôn xã. Mạng lƣới bƣu chính viễn thông trải khắp các địa phƣơng trong huyện, chất lƣợng ngày đƣợc nâng cao. Triển khai thực hiện Chƣơng trình thắp sáng đƣờng quê, đã lắp 1.242 bóng điện ở các tuyến đƣờng với chiều dài 59km. Các xã trên địa bàn huyện đã hoàn thành chƣơng trình điện khí hóa nông thôn, thúc đẩy đƣợc các ngành nghề phát triển kinh tế, sinh hoạt văn hóa xã hội.
Mạng lƣới chợ trung tâm các xã, thị trấn đƣợc đầu tƣ phát triển. Các loại hình thƣơng mại và hoạt động dịch vụ phát triển nhanh đến tận thôn, xóm, đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ đời sống nhân dân. Tổng giá trị sản xuất, thƣơng mại, dịch vụ, du lịch đạt 333,1 tỷ đồng, tăng 13,4% so năm 2005, chiếm 33,1% so với tổng giá trị sản xuất của nền kinh tế địa phƣơng, tăng bình quân hàng năm là 14,5% [50].
Kinh tế nông nghiệp phát triển còn góp phần vào việc nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần của ngƣời dân trong huyện. Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở huyện Tuy An nhận đƣợc sự hƣởng ứng mạnh mẽ của ngƣời dân. Năm 2005, toàn huyện có 72 thôn văn hoá (chiếm 80%), 87 cơ quan văn hoá và 28.622 hộ gia đình đƣợc công nhận gia đình văn hoá. Huyện đã cơ bản hoàn thành chƣơng trình xoá nhà ở tạm cho hộ nghèo chính sách, hộ nghèo dân tộc thiểu số và hộ nghèo đặc biệt khó khăn [50].
Từ năm 2005-2015, ngành văn hóa tổ chức vận động nhân dân thực hiện có hiệu quả phong trào ―toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa‖ có 29.153 hộ gia đình đƣợc công nhận gia đình văn hóa; 80/90 thôn, khu phố đƣợc công nhận thôn, khu phố văn hóa; 98/120 cơ quan, đơn vị đƣợc công nhận cơ quan, đơn vị văn hóa. Thực hiện đầy đủ các chế độ nhà nƣớc quy định đối với 6.918 đối tƣợng chính sách trong toàn huyện; 18 Bà mẹ Việt Nam anh hùng còn sống đều đƣợc các cơ quan nhận phụng dƣỡng đến cuối đời. Công tác cứu trợ xã hội đã giải quyết trợ cấp thƣờng xuyên, đột xuất cho
87
11.471 đối tƣợng với số tiền trên 12,84 tỷ đồng. Trong 5 năm đã xây dựng 969 nhà ở với tổng kinh phí gần 6,5 tỷ đồng cho các đối tƣợng hộ nghèo chính sách, hộ nghèo đặc biệt khó khăn có nhà ở còn tạm bợ, dột nát. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao sôi nổi, rộng khắp.
Từ năm 2010-2015, Đảng bộ, toàn dân và toàn quân huyện Tuy An đã phát huy truyền thống anh hùng, đoàn kết nỗ lực khắc phục khó khăn, phấn đấu đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh thực hiện đạt và vƣợt 14/17 chỉ tiêu chủ yếu của Nghị quyết Đại hội XVI Đảng bộ huyện đề ra.
Trong lĩnh vực văn hóa xã hội, hàng năm huyện đã giải quyết việc làm mới cho 4.200 lao động. Cơ cấu lao động tiếp tục chuyển dịch tích cực; đến năm 2015, lao động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản là 50.218 ngƣời chiếm tỷ lệ 69%, lao động trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng là 10.330 ngƣời, chiếm tỷ lệ 14,19%, lao động trong lĩnh vực thƣơng mại dịch vụ là 12.233 ngƣời, chiếm 16,81% [50, tr.130].
Trong 5 năm đã giải quyết việc làm mới cho 20.397 lao động; xuất khẩu lao động 122 ngƣời. Tỷ lệ lao động qua đào tạo 51,5%, trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 40%. Mở các lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho 1.205 lao động nông thôn tạo điều kiện cho hộ nghèo vƣơn lên phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống. Thu nhập và đời sống của nhân dân trong các năm gần đây ngày càng đƣợc tăng cao và cải thiện đáng kể. Thu nhập bình quân đầu ngƣời tăng từ 17,2 triệu đồng năm 2010, đến năm 2015 là 25,7 triệu đồng. Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 7,63% so với tiêu chí mới (tiêu chí 2011-2015) [50, tr.131].
Năm 2016, có thêm 1 xã đƣợc công nhận đạt chuẩn Nông thôn mới, đó là xã An Cƣ, An Dân, nâng số xã đạt chuẩn Nông thôn mới lên 2/15 xã [50, tr.132].
88
vƣợt 12/14 chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh theo Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XVII. Trong đó, đáng chú ý, đã đƣa giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản đạt 1.383 tỷ đồng, tăng 6,8% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng đạt 1.590 tỷ đồng, vƣợt 5,3% so với kế hoạch. Giá trị thƣơng mại và dịch vụ đạt 2.314 tỷ đồng, vƣợt 3% so với kế hoạch. Xóa đƣợc 169 nhà ở tạm cho hộ nghèo, vƣợt 76% kế hoạch cả năm và tăng 58% so với cùng kỳ. Giải quyết việc làm mới cho 4.650 lao động, vƣợt 2,3% so với kế hoạch và tăng 4,4% so với cùng kỳ. Giao quân đạt 100%.
Năm 2018, tiếp tục thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Huyện ủy và HĐND huyện Tuy An tạo đột phá một số lĩnh vực có thế mạnh trên địa bàn. Trong đó, đƣa tổng giá trị nông - lâm - thủy sản lên 1.448/1.418 tỷ đồng, đạt 102% KH. Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng 1.830/1.830 tỷ đồng, đạt 100% KH, tăng 15% so với cùng kỳ. Tổng giá trị thƣơng mại và dịch vụ 2750/2.730 tỷ đồng. Thu ngân sách 84,7/56,8 tỷ đồng, đạt 151,3% dự toán huyện giao, tăng 58,8% so với cùng kỳ. Xóa 177/96 nhà ở tạm. Giải quyết việc làm mới cho 4.848/4.800 lao động, đạt 105,7% KH. Tỷ lệ hộ nghèo ở mức 7,77%, Tỷ lệ che phủ rừng đạt 21,5/19,5%. Giao quân đạt 100%. Tiếp tục giữ vững và ổn định tình hình quốc phòng - an ninh [50, tr.132].
Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đến tháng 10 năm 2019, toàn huyện có thêm 2 xã đạt chuẩn quốc gia nông thôn mới đó là xã An Thọ và An Xuân, nâng số xã đạt chuẩn Nông thôn mới lên 7/15 xã [73].
Bên cạnh những mặt tích cực, sự phát triển của nông nghiệp huyện cũng đã có những tác động tiêu cực đó là tình trạng ô nhiễm môi trƣờng. Trong sản xuất nông nghiệp, do lạm dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật, các nguồn nƣớc ở sông, hồ, mƣơng bị ô nhiễm, ảnh hƣởng lớn đến môi trƣờng nƣớc và sức khỏe nhân dân. Tình trạng ô nhiễm môi trƣờng trong trong ngành chăn
89
nuôi, nhất là trong chăn nuôi lợn có chiều hƣớng gia tăng. Xuất phát từ nguyên nhân các cơ sở chăn nuôi phân tán đều khắp trong công đồng dân cƣ, thiếu tính tập trung, làm cho tình trạng ô nhiễm môi trƣờng ( ô nhiễm về đất đai, nguồn nƣớc và không khí) diễn ra ngày càng nghiêm trọng; hơn thế nữa trong một số cộng đồng dân cƣ, đây còn là vấn đề gây mất đoàn kết ứng xử giữa ngƣời nuôi lợn và ngƣời không nuôi lợn. Những hạn chế này đang đƣợc chính quyền huyện chỉ đạo nhân dân khắc phục trong công cuộc xây dựng nông thôn mới.
Tiểu kết c ƣơn
Thực hiện chủ trƣơng đổi mới của TW Đảng, Đảng bộ tỉnh Phú Yên và huyện Tuy An, từ năm 1986 đến năm 2019, nền kinh tế nông nghiệp huyện Tuy An đã từng bƣớc phát triển, đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng. Nông nghiệp huyện Tuy An đã từng bƣớc phát triển toàn diện cả về trồng trọt, chăn