7. Kết cấu của luận văn
2.3.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch về du lịch cộng
cộng đồng ở tỉnh Bình Định
Với những tiềm năng về tự nhiên, sinh thái, lịch sử văn hóa, tỉnh Bình Định xác định phát triển DL, loại hình DLCĐ là một hướng ưu tiên phát triển, vì đây là ngành và loại hình DL cho phép khai thác thế mạnh tiềm năng DL của tỉnh góp phần đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và nâng cao đời sống của cộng đồng dân cư.
Năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển DL Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030”; năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển DL Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030” và năm 2014 phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển DL vùng duyên hải Nam Trung Bộ”. Trên cơ sở đó, ngành DL tỉnh tiến hành điều chỉnh và công bố “Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển DL Bình Định đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030” trong năm 2015. Với quy hoạch mới về phát triển DL, ngành DL không chỉ có định hướng phát triển mà còn cơ sở chung cho QLNN về DL.
Năm 2017, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW, về Phát triển DL trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và Nghị quyết số 103/NQ-CP, về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 08-
NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị khóa XII về phát triển DL trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. UBND tỉnh Bình Định ban hành các Quyết định như: Quyết định số 4772/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 08- NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị khóa XII về phát triển DL trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Quyết định số 1538/QĐ-UBND ngày 09/5/2019 về Định hướng phát triển DL khu vực phía Bắc (gồm 4 huyện: Hoài Nhơn, Hoài Ân, Phù Mỹ và An Lão) tỉnh Bình Định đến năm 2025, tầm nhìn đến 2035 (Quyết định số 1538/QĐ-UBND ngày 09/5/2019); Quyết định số 533/QĐ-UBND ngày 21/02/2019 về Kế hoạch Ứng dụng công nghệ thông tin ngành DL tỉnh Bình Định giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2025; Quyết định số 86/QĐ-UBND ngày 17/10/2019 về Kế hoạch thực hiện Đề án Cơ cấu lại ngành DL Bình Định đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 đáp ứng yêu cầu phát triển ngành kinh tế mũi nhọn.
Đồng thời UBND tỉnh Bình Định ban hành các Quyết định phê duyệt các Đề án phát triển DL, chú trọng phát triển loại hình DLCĐ ở tỉnh như: Quyết định số 1487/QĐ –UBND ngày 07/5/2018 về việc phê duyệt Đề cương, dự toán Đề án thực hiện thí điểm phát triển DLCĐ tại một số địa bàn ven biển thành phố Quy Nhơn đến năm 2020; Quyết định số 3027/QĐ-UBND ngày 27/8/2019 về việc phê duyệt Đề án “Thí điểm phát triển DL tại các làng nghề truyền thống trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025”; Quyết định 4086/QĐ-UBND ngày 04/11/2019 về việc phê duyệt Đề án “Phát triển DLCĐ tại thôn Lý Lương, Lý Hưng - xã Nhơn Lý và Bãi Xép - Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn đến năm 2025”; Quyết định 2884/QĐ-UBND ngày 16/8/2019 về việc phê duyệt Đề án thu hút khách DL Đông Bắc Á (Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản) đến năm 2025; Quyết định số 1194/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án đảm bảo môi trường trong
hoạt động DL tỉnh Bình Định đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 2122/QĐ - UBND ngày 01/6/2020 về việc phê duyệt Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Định đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.
Công tác quy hoạch, phát triển DL và DLCĐ được tăng cường. Đã điều chỉnh Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Không gian DL vịnh Quy Nhơn; quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Khu đô thị Khoa học Quy Hòa; quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Khu DL sinh thái nghỉ dưỡng xã Vĩnh Sơn, huyện Vĩnh Thạnh; điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Nhơn Hội để xây dựng Khu kinh tế trở thành trung tâm phát triển DL, dịch vụ, đô thị, công nghiệp, cảng biển, năng lượng tái tạo và thủy sản của vùng và khu vực trong thời gian tới. Triển khai công tác quy hoạch, đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, cảnh quan môi trường, các làng nghề truyền thống đáp ứng nhu cầu tham quan, trải nghiệm của du khách. Đã hoàn thành và triển khai Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Làng nghề Rượu Bàu Đá, Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Làng nghề Tiện gỗ mỹ nghệ Nhơn Hậu, thị xã An Nhơn kết hợp dịch vụ DL (UBND tỉnh đã đồng ý chủ trương cho các địa phương lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư cho các công trình: (1) Nhà trưng bày sản phẩm làng nghề Rèn Tây Phương Danh, phường Đập Đá, thị xã An Nhơn; (2) Nâng cấp đường bê tông xi măng vào làng nghề Nón lá Thuận Hạnh, xã Bình Thuận, huyện Tây Sơn; làng nghề sản xuất sản phẩm từ cói xã Hoài Châu Bắc, huyện Hoài Nhơn; làng nghề đan lát Phú Hiệp, huyện Phù Cát; (3) Đầu tư xây dựng hạ tầng Làng nghề Rượu Bàu Đá, xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn; (4) Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật chung Làng nghề Tiện gỗ mỹ nghệ Nhơn Hậu, xã Nhơn Hậu, thị xã An Nhơn. Trong đó, công trình đầu tư xây dựng Nhà trưng bày sản phẩm Làng nghề Rèn Tây Phương Danh đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3966/QĐ-UBND ngày 25/10/2017 với mức hỗ trợ 852 triệu đồng. Đồng ý chủ trương đầu tư cho UBND thị xã
An Nhơn đầu tư xây dựng dự án Làng tiện gỗ mỹ nghệ Nhơn Hậu - Hạng mục xây dựng hạ tầng kỹ thuật chung tại Quyết định số 3813/QĐ-UBND ngày 22/10/2019.
UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Du lịch phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan xây dựng Đề án phát triển DLCĐ tại thôn Lý Lương, Lý Hưng, xã Nhơn Lý và khu vực Bãi Xép, phường Ghềnh Ráng, TP. Quy Nhơn đến năm 2025 và đã có Quyết định số 4086/QĐ-UBND ngày 04/11/2019 về việc phê duyệt Đề án; chỉ đạo UBND TP. Quy Nhơn xây dựng mô hình DLCĐ tại xã Nhơn Lý và Bãi Xép, phường Ghềnh Ráng, TP. Quy Nhơn gắn với các hoạt động như homestay, trải nghiệm ẩm thực địa phương, mua sắm đặc sản, hải sản; đồng thời, phê duyệt định hướng phát triển DL khu vực phía Bắc tỉnh Bình Định đến năm 2025, tầm nhìn đến 2035 để thúc đẩy phát triển DL khu vực phía Bắc tỉnh, tạo sự phát triển DL đồng đều cả tỉnh; phát triển kết hợp DL biển và sinh thái núi, rừng; chỉ đạo UBND TP. Quy Nhơn phối hợp các ngành liên quan xây dựng Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 về bảo tồn và phát triển DL bền vững khu vực làng chài xã Nhơn Lý.
Sở DL đã phối hợp với các sở, ngành, địa phương xây dựng Đề án thí điểm Đề án thí điểm phát triển DL tại các làng nghề truyền thống trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 (tập trung vào 04 làng nghề: làng Rượu Bàu Đá (xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn); làng Nón ngựa Phú Gia (xã Cát Tường, huyện Phù Cát); làng bí đao (xã Mỹ Thọ, huyện Phù Mỹ); làng bánh tráng, bún số 8 (xã Tam Quan Nam, thị xã An Nhơn)) và đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3027/QĐ-UBND ngày 27/8/2019.
Hiện nay UBND các huyện, thị xã, thành phố đang xây dựng Kế hoạch triển khai các Đề án trên địa bàn. Sở DL đã xây dựng và ban hành Kế hoạch triển khai Đề án phát triển DLCĐ trong năm 2020, theo đó sẽ tổ chức lớp tập huấn kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ QLNN về DLCĐ cho các cấp chính quyền
và lớp bồi dưỡng kiến thức về vệ sinh và bảo vệ môi trường trong kinh doanh DLCĐ cho người dân xã Nhơn Lý và khu vực Bãi Xép, phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn; Kế hoạch triển khai Đề án phát triển DL làng nghề trong năm 2020, theo đó sẽ tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ DL cho các hộ gia đình được lựa chọn tại 04 làng nghề và hỗ trợ xúc tiến, quảng bá sản phẩm, xây dựng các bảng chỉ dẫn, thuyết minh điểm đến, tham quan tại các làng nghề; UBND huyện Tuy Phước đang xây dựng dự án “Mô hình thí điểm DL homestay tại Cồn Chim, xã Phước Sơn, huyện Tuy Phước”.
Như vậy, công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch về DLCĐ ở tỉnh Bình Định đã được chú ý và triển khai thực hiện trong thời gian qua là cơ sở để các nhà quản lý xác định được mục tiêu của QLNN, lựa chọn các biện pháp, chính sách phù hợp để thúc đẩy sự phát triển DLCĐ trên địa bàn tỉnh.