L ỜI CẢ M ƠN
2. Mục tiêu và Ý nghĩa khoa học, thực tiễn của đề tài
3.5.7. Giải pháp về khoa học công nghệ
Phối hợp với các tổ chức, các nhà khoa học trong nước và nước ngoài thực hiện các đề tài, dự án Khoa học công nghệ về phục hồi hệ sinh thái rừng; điều tra, đánh giá về
tài nguyên, đặc biệt là hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên, đa dạng sinh học, các loài đặc hữu trong vùng nghiên cứu,...
Đẩy mạnh nghiên cứu, sản xuất, chọn tạo các loài cây trồng lâm nghiệp, đặc biệt là các loài cây bản địa; Xây dựng các nguồn giống trên địa bàn đảm bảo đủ cung ứng cho nhu cầu trồng rừng; Áp dụng công nghệ nuôi cấy mô, giâm hom,… trong sản xuất giống nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng, tạo ta những giống cây trồng có năng suất, chất lượng tốt, thích nghi với điều kiện lập địa, chống chịu tốt với gió bão và sâu bệnh hại.
Ứng dụng công nghệ tin học, GIS, viễn thám vào công tác quản lý bảo vệ rừng, theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp. Thiết lập và sử dụng có hiệu quả mạng máy tính chuyên ngành; Xây dựng phần mềm quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng và các vụ vi phạm Luật Lâm nghiệp; Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ phòng cháy, chữa cháy rừng, tổ chức thực hiện các quy trình, quy phạm kỹ thuật phòng cháy, chữa cháy rừng, đặc biệt là việc xử lý thực bì trong mùa khô.
3.5.8. Giải pháp về tăng cường thực thi luật pháp liên quan đến quản lý, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng
Tiếp tục duy trì tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân trong vùng, trong đó có pháp luật về lâm nghiệp; tiếp tục tổ chức ký cam kết bảo vệ
rừng với các hộ gia đình và nhân dân trong khu vực. Bên cạnh việc tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật cho người dân về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng thì công tác thực thi pháp luật trong lâm nghiệp có vai trò hết sức quan trọng. Thực thi luật pháp vừa có tác dụng giáo dục nhưng cũng vừa có tác dụng răn đe, hạn chế những hoạt động gây tác hại xấu đến tài nguyên rừng. Cần có chếđộ khen thưởng thích đáng và kịp thời đối
với những cá nhân, đơn vị có thành tích trong công tác bảo vệ, phát triển tài nguyên rừng,
đồng thời phải xử lý nghiêm minh những hành vi gây hại đến tài nguyên rừng.
3.5.9. Nâng cao trách nhiệm của chủ rừng, chính quyền các cấp và sự tham gia của các ngành, các tổ chức xã hội vào bảo vệ rừng
Chủ rừng phải chịu trách nhiệm bảo vệ rừng được Nhà nước giao, cho thuê theo quy
định hiện hành của pháp luật. Xây dựng các chương trình, đề án bảo vệ rừng trên diện tích
được giao, được thuê đảm bảo bố trí các nguồn lực không để rừng bị xâm hại trái pháp luật.
Đặc biệt trong thời gian tới cần tập trung hoàn thành việc xây dựng phương án quản lý rừng bền vững trên diện tích rừng được giao theo quy định tại Thông tư số 28/2018/TT- BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và PTNT quy định về quản lý rừng bền vững làm cơ sở triển khai các hoạt động khác sau này được thuận lợi.
UBND cấp xã cần thực hiện nghiêm chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ rừng theo quy định tại Luật Lâm nghiệp. Phối hợp tổ chức các lực lượng tuần tra, truy quét lâm tặc phá rừng tại địa phương. Ngăn chặn kịp thời các trường hợp khai thác, phá rừng và lấn chiếm đất rừng. Chỉđạo xử lý nghiêm khắc các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về
quản lý bảo vệ rừng.
Các tổ chức chính trị - xã hội (như Hội nông dân, Hội phụ nữ,…) cần phối hợp với chính quyền các cấp xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình tuyên truyền, vận
động và giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng cho các thành viên; phát hiện, đấu tranh, phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức các phong trào quần chúng tham gia bảo vệ
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Đề tài đã tổng hợp, thống kê hiện trạng tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp của thành phốĐồng Hới: tổng diện tích quy hoạch lâm nghiệp là 5.900,75 ha, chiếm 82,7% diện tích đất tự nhiên. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp thuộc quy hoạch phòng hộ là 4.069,53 ha, chiếm gần 70% tổng diện tích đất lâm nghiệp, đất có rừng là 3.306,54 ha, chiếm 81,25% (Rừng tự nhiên có 2.494,80 ha, chiếm 61,30%; Rừng trồng 811,74 ha, chiếm 19,95 %; Đất chưa có rừng là 762,99 ha, chiếm 18,75%). Hầu hết đều được giao cho Ban quản lý rừng phòng hộ thành phốĐồng Hới quản lý.
Rừng phòng hộ thành phố Đồng Hới tập trung ở 5 phường, xã (Phường Đồng Sơn 636,92 ha; phường Hải Thành 88,85 ha; xã Bảo Ninh 77,67 ha; xã Quang Phú 56,39 ha và lớn nhất là xã Thuận Đức với 3.175,73 ha). Diện tích rừng phòng hộ trên địa bàn thành phố được quy hoạch với chức năng chính là phòng hộ đầu nguồn và chắn gió, chắn cát. Các diện tích rừng phòng hộ đã được giao cho 05 đối tượng quản lý bảo vệ
gồm Ban quản lý rừng phòng hộ, Công ty Lâm nghiệp, Lực lượng vũ trang, UBND xã và Hộ gia đình, cá nhân.
Tổng trữ lượng gỗ trên toàn thành phố là 272.910 m3, trong đó có 238.486 m3 gỗ rừng tự nhiên. Rừng tự nhiên trên địa bàn thành phốđều là rừng thứ sinh, chất lượng trung bình. Điều này ảnh hưởng đến khả năng phòng hộ, bảo vệ môi trường của hệ sinh thái rừng trong vùng. Vì vậy, trong thời gian tới, công tác bảo vệ, khoanh nuôi rừng cần
được xúc tiến mạnh để nâng cao chất lượng rừng.
Từ năm 2016 - 2018, Ban quản lý rừng phòng hộ thành phốĐồng Hới đã thực hiện khoán chăm sóc rừng trồng phòng hộ cho các hộ nhận khoán, với diện tích là 468,8 lượt ha, bình quân 156,27 ha/năm, đạt 100 % kế hoạch giao.
Từ năm 2016 - 2018, Ban quản lý RPH thành phốĐồng Hới đã chỉđạo thực hiện hoàn thành trồng 126,0 ha rừng phòng hộ, đạt 210 % kế hoạch giai đoạn 2016-2018 (KH 60,0ha), bình quân là 42,0 ha/năm, trong đó nguồn vốn của dự án chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp 40,0 ha, vốn Quỹ Bảo vệ và PT rừng của tỉnh 86,0ha.
theo thứ tự như sau: Ảnh hưởng của các yếu tốđiều kiện tự nhiên; Ảnh hưởng của các yếu tố kinh tế - xã hội; Ảnh hưởng về tổ chức thực hiện; Ảnh hưởng của chính sách;
Ảnh hưởng về nhân lực; Ảnh hưởng của thị trường.
Trên cơ sở phân tích Thuận lợi - Khó khăn - Cơ hội - Thách thức, đề tài đã đề
xuất được các giải pháp có tính khả thi để nâng cao hiệu quả quản lý rừng phòng hộ
thành phốĐồng Hới như sau: Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức, vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân; Giải pháp lâm nghiệp; Giải pháp về tổ chức; Giải pháp về Chính sách; Chính sách phát triển nguồn nhân lực; Giải pháp về Phát triển kinh tế xã hội, nâng cao thu nhập cho cộng đồng; Giải pháp về khoa học công nghệ; Giải pháp về tăng cường thực thi luật pháp liên quan đến quản lý, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng; Nâng cao trách nhiệm của chủ rừng, chính quyền các cấp và sự tham gia của các ngành, các tổ chức xã hội vào bảo vệ rừng.
2. Kiến nghị
Để thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ thành phố Đồng Hới đòi hỏi phải áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau để mang tính khách quan, đa chiều, do vậy cần có phương pháp nghiên cứu đa ngành. Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian và điều kiện thực hiện nên đề tài chỉđi sâu phân tích các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, hiện trạng tài nguyên rừng và thực trạng quản lý bảo vệ rừng có ảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ thành phố Đồng Hới. Việc đánh giá và đề xuất các giải pháp quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, việc tính toán, định lượng của các tư liệu sử dụng trong đề tài còn hạn chế nên không thể
tránh khỏi những thiếu sót nhất định, ảnh hưởng đến kết quả nghiên cứu. Do đó, trong thời gian tới cần có thêm các nghiên cứu tiếp theo đối với rừng phòng hộ thành phố
Đồng Hới như:
Nghiên cứu về lượng hóa giá trị hấp thu, lưu trữ Cacbon của rừng trồng và rừng tự nhiên tại tại thành phốĐồng Hới.
Nghiên cứu, đánh giá để định giá rừng, xây dựng khung giá rừng trên địa bàn thành phốĐồng Hới nhằm xác định đầy đủ giá trị rừng (gồm các giá trị về gỗ, lâm sản ngoài gỗ, đa dạng sinh học, môi trường sinh thái,...) phục vụ trong công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng cũng như làm cơ sở để xác định kinh phí đền bù giải phóng mặt
bằng trong quá trình thực hiện các dự án về an ninh quốc phòng, dự án phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Nghiên cứu quản lý rừng phòng hộ dựa trên phương thức đồng quản lý, có sự tham gia của người dân do hiện nay việc quản lý bảo vệ rừng chủ yếu đang được giao cho lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng của các đơn vị, trong khi công tác bảo vệ rừng là trách nhiệm của toàn dân.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Ball, Wormald và Russo (1994), Biện pháp kỹ thuật điều chỉnh các lâm phần rừng trồng hỗn loài theo quá trình sinh trưởng.
2. Baur. G (1996), Cơ sở sinh thái học của kinh doanh rừng mưa, NXB khoa học và kỹ
thuật, Hà Nội.
3. Bộ Lâm nghiệp (1986), Cơ cấu cây trồng cho các vùng lâm nghiệp cả nước ban hành kèm theo quyết định số 680/QĐ/LN ngày 15 tháng 8 năm 1986 của Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp.
4. Bộ Lâm nghiệp (1986), Quy chế quản lí, sử dụng rừng phòng hộ, ban hành kèm theo quyết định số 1171 ngày 30 tháng 12 năm 1986 của Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp.
5. Bộ Lâm nghiệp (1991), Quy phạm kỹ thuật xây dựng rừng phòng hộđầu nguồn (QPN- 13-91) ban hành kèm theo Quyết định số 134-QĐ/KT ngày 4/4/1991 của Bộ trưởng Bộ
Lâm nghiệp.
6. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn - Vụ pháp chế (2004), Những sửa đổi cơ
bản của Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004, Hà Nội.
7. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (1998), Quy phạm phục hồi rừng bằng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh kết hợp trồng bổ sung (QPN 21-98) ban hành kèm theo Quyết định số 175/1998/QĐ/ BNN/ KHCN ngày 04/11/1998 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT.
8. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (1998), Quy phạm phục hồi rừng bằng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh kết hợp trồng bổ sung (QPN 21-98) ban hành kèm theo Quyết định số 175/1998/QĐ/ BNN/ KHCN ngày 04/11/1998 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT.
9. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (1999), Quyết định 162/1999/QĐ/BNN- PTLN ngày 10/12/1999 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Quy định tạm thời về nghiệm thu khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh kết hợp trồng bổ sung, trồng và chăm sóc rừng trồng.
10. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2020), Quyết định số 1423/QĐ-BNN- TCLN ngày 15/4/2020 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về Công bố hiện trạng rừng toàn quốc năm 2019.
11. Nguyễn Ngọc Bình (1991), Nhìn lại những vấn đề sử dụng đất đai trong một số vùng sinh thái ở Việt Nam, Hội thảo quốc gia về sử dụng đất liên tục ở Việt Nam, Hà Sơn Bình, tr 121 - 142.
12. Chính phủ (2006), Quyết định số 186/2006/ QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế quản lý rừng.
13. Chính phủ (2018), Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 Quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Lâm nghiệp.
14. Chính phủ (2018), Thông tư số 29/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ
trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT Quy định về các biện pháp lâm sinh.
15. Chính phủ (2018), Thông tư số 33/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ
trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT Quy định vềđiều tra, kiểm kê và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng.
16. Chính phủ (2020), Quyết định số 1423/QĐ-BNN-TCLN ngày 15/4/2020 của Bộ
trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về công bố hiện trạng rừng toàn quốc năm 2019
17. Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghịđịnh 02/CP ngày 15/1/1994 của Chính phủ Ban hành: quy định vể việc giao đất Lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp.
18. Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Quyết định số
202/TTg ngày 02 tháng 05 năm 1994 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành bản quy định về việc Khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng và trồng rừng.
19. Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghịđịnh số 01/CP ngày 4/1/1995 Ban hành bản quy định về việc giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản trong các doanh nghiệp nhà nước.
20. Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Quyết định số
661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ vềmục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng.
21. Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định số
163/1999/NĐ-CP vềgiao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp.
22. Vũ Chí Dân, Vương Lễ Tiên ( 2001), Nghiên cứu hiệu quả của rừng nuôi dưỡng nguồn nước, Đại học Lâm nghiệp Bắc Kinh,Trung Quốc, (Nguyễn Tiến Nghênh dịch).
23. Nguyễn Anh Dũng (2001), Kết quả xây dựng mô hình rừng phòng hộđầu nguồn tại Hoà Bình và Hà Giang, Kết quả nghiên cứu về trồng rừng và phục hồi rừng tự nhiên,
NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr 93-101.
24. FAO (2010), Đánh giá tài nguyên rừng toàn cầu năm 2010.
25. FAO, (1990) Giải pháp phát triển bền vững triển bền vững tài nguyên rừng.
26. Vương Thị Thu Hà (2017), Nghiên cứu cơ sở thực tiễn đề xuất một số giải pháp phát triển rừng phòng hộ tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, Luận án thạc sĩ Lâm học, trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên.
27. Võ Đại Hải (1996), Nghiên cứu các dạng cấu trúc hợp lý cho rừng phòng hộđầu nguồn ở Việt Nam, Luận án phó tiến sĩ khoa học Nông nghiệp, Viện khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
28. Phạm Xuân Hoàn, Hoàng Kim Ngũ (2003), Lâm học, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội. 29. Hudson N (1981), Bảo vệđất và chống xói mòn, (Đào Trọng Năng và Nguyễn Kim Dung dịch), Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
30. Phùng Ngọc Lan (1986), Lâm sinh học, Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội.
31. Vũ Long (2002), Tóm tắt chính sách lâm nghiệp về bảo vệ rừng đầu nguồn và tình hình thực thi chính sách ở vùng miền núi Bắc bộ, Hội thảo về liên hệ sử dụng đất và bảo vệđầu nguồn.
32. Vũ Long (2005), Lâm sản ngoài gỗ và xoá đói giảm nghèo ở miền núi Bắc bộ, Thông
tin khoa học lâm nghiệp – Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, số 1/2005, tr 38 – 43. 33. Trần Đình Lý (1995), Nghiên cứu xác định diện tích và hệ thống biện pháp kỹ thuật cho việc khoanh nuôi phục hồi rừng, Báo cáo tổng kết đề tài KN.03.11, Viện Sinh thái và Tài nguyên Sinh vật, Hà Nội.
34. Nguyễn Quang Mỹ, Quách Cao Yêm, Hoàng Xuân Cơ (1984), Nghiên cứu xói mòn