3. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
3.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
3.2.2.1. Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Kết quả lập QH, KHSDĐ đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2010 - 2015) của cấp xã theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 đã được thực hiện và phê duyệt cho 39 xã.
- Đối với cấp huyện UBND tỉnh đã phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Thanh Chương tại Quyết định số 1444/QĐ-UBND ngày 11/4/2015. UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kỳ cuối (2016-2020) huyện Thanh Chương theo Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày 09/7/2018
- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được triển khai thưc hiện theo đúng quy định được UBND tỉnh phê duyệt kịp thời theo quy định. Quá trình thực hiện đã thực hiện đầy đủ quy trình về việc lấy ý kiến nhấn dân, giải trình, tiếp thu ý kiến trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp, đồng bộ với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Chương đã được UBND tỉnh phê duyệt và các quy hoạch ngành lãnh thổ khác.
- Những mặt đạt được :cơ bản đã đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Làm cơ sở pháp lý cho công tác quản lý, sử dụng đất đai của huyện Thanh Chương theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Phục vụ tốt cho yêu cầu phát triển của các ngành các lĩnh vực sử dụng đất trên địa bàn, góp phần thúc đẩy sản xuất nông, lâm nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế. (Theo Báo cáo Tổng kết Tài nguyên môi trường huyện Thanh Chương năm 2018).
- Tồn tại
+ Phương án quy hoạch sử dụng đất đưa ra chưa thật sự bao quát, phân
tích, tính toán và dự báo được đầy đủ những diễn biến phát triển của các lĩnh vực. Chưa thể hiện được tính toàn diện, mặc dù các loại đất cơ bản đều thực
hiện đạt chỉ tiêu theo định hướng quy hoạch nhưng còn có một số loại đất vượt xa so với chỉ tiêu quy hoạch hoặc một số loại đất không phát triển theo quy hoạch đạt kết quả thấp so với chỉ tiêu quy hoạch.
+ Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch của các ngành chưa có sự phối hợp đồng bộ, nhiều quy hoạch chi tiết nhỏ lẻ dẫn đến mất cân đối trong việc sử dụng đất.
+ Nguồn ngân sách cấp để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chậm, hoặc còn giảm bớt so với định mức quy định, đã một phần làm hạn chế chất lượng quy hoạch và chậm tiến độ so với quy định
3.2.2.2. Về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
- Tổng hợp kết quả giao đất kể từ ngày Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành đến nay:
+ Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất, diện tích đất đấu giá, số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất; cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất; những khó khăn, vướng mắc.
Đã thực hiện việc giao đất trúng đấu giá quyền sử dụng đất tại nhiều địa phương trên địa bàn huyện từ năm 2014 đến nay là 326 lô đất với diện tích 8,5 ha. Trong đó năm 2016 đã thực hiện giao đất đấu giá QSDĐ cho 113 lô đất với diện tích 30.987,4 m2 tại các xã (Thanh Đức, Thanh Hưng, Thanh Liên, Thanh Nho, Thanh Khê, Thanh Đồng, Thanh Ngọc, Thị trấn, Cát Văn).
+ Kết quả giao đất không qua đấu giá có 3 trường hợp tại xã Thanh Đồng với diện tích 705,9 m2
- Kết quả cho thuê đất cho hộ gia đình cá nhân: không có
- Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất: Quyết định CMĐ SDĐ 4,8 ha từ đất nông nghiệp, đất vườn liền kề sang đất ở phục vụ việc cấp GCN QSDĐ cho các hộ gia đình cá nhân. (Theo Báo cáo Tổng kết Tài nguyên môi trường huyện Thanh Chương năm 2018).
3.2.2.3. Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Việc lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: đã được triển khai theo đúng quy định của pháp luật, trình tự thủ tục thực hiện lập bồi thường hỗ trợ tái định cư đã được quy định rõ ràng cụ thể. Bên cạnh những kết quả đạt được thì việc lập phương án bồi thường hỗ trợ một số trường hợp còn vướng mắc khi bồi thường hỗ trợ đất, chủ yếu người dân có nhiều ý kiến về việc bồi thường giá đất. Tuy nhiên Hội đồng bồi thường GPMB đã giải thích tuyên truyền để đạt được sự đồng thuận với người dân. (Theo Báo cáo Tổng kết Tài nguyên môi trường huyện Thanh Chương năm 2018).
3.2.2.4. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
Trong năm 2018 đã cấp được 14 264 GCN QSD đất, trong đó: cấp GCN QSD đất theo dự án tại 17 xã sau khi đo đạc bản đồ địa chính là 12.525 GCN; cấp GCN QSD đất theo nhu cầu là 1739 GCN (trong đó cấp cho các trường hợp được giao đất trái thẩm quyền trước 01/7/2004 là 633 GCN)
Quý I năm 2018 đã cấp được 416 GCN QSD đất trong đó: cấp GCN QSD đất theo dự án tại xã Thanh Tùng là 108 GCN; cấp GCN QSD đất theo nhu cầu là 308 GCN.
- Số trường hợp chưa được cấp GCN QSDĐ lần đầu cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện cụ thể như sau:
+ Đối với đất ở nông thôn: 5.405 trường hợp GCN, diện tích 865,67 ha; Đất ở đô thị 96 trường hợp với diện tích 4,134 ha
- Số trường hợp chưa cấp GCN QSDĐ lần đầu cho tổ chức đơn vị trên địa bàn huyện là 391 trường hợp, diện tích 106,1 ha. (Theo Báo cáo Tổng kết Tài nguyên môi trường huyện Thanh Chương năm 2018).
3.2.2.5. Về tài chính đất đai, giá đất
- Đã xây dựng bảng giá đất hàng năm của huyện Thanh Chương; hiện nay đã xây dựng bảng giá đất giai đoạn từ ngày 01/01/2015 đến ngày
31/12/2019 trên địa bàn huyện Thanh Chương, đã được UBND tỉnh phê duyệt theo Quyết định số 109/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014. Năm 2016 đã thực hiện việc điều chỉnh bảng giá đất trình UBND tỉnh phê duyệt cho 14 xã, Thị trấn.
- Đối với giá đất cụ thể theo thẩm quyền:
+ Năm 2015 đã trình UBND tỉnh phê duyệt giá đất cụ thể đấu giá cụ thể cho 3 xã thực hiện đấu giá QSDĐ, 2 Dự án thực hiện BTGPMB
+ Năm 2016 đã thành lập Hội đồng thẩm định giá đất cấp huyện trình UBND huyện phê duyệt giá đất cụ thể cho 8 xã để thực hiện đấu giá QSDĐ, 5 Dự án thực hiện BTGPMB.
+ Năm 2017 đã thành lập Hội đồng thẩm định giá đất cấp huyện trình UBND huyện phê duyệt giá đất cụ thể cho 18 xã để thực hiện đấu giá QSDĐ, 6 Dự án thực hiện BTGPMB.
Việc thực hiện giá đất cụ thể theo đúng quy định của Luật đất đai năm 2013, các văn bản chỉ đạo của cấp trên và hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường. (Theo Báo cáo Tổng kết Tài nguyên môi trường huyện Thanh Chương năm 2018).
3.2.2.6. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
- Đối với khiếu nại liên quan đến đất đai: Tổng số vụ việc 04 vụ; đã giải quyết 04 vụ và kiến nghị xử lý hành chính đối với 5 người
- Đối với tố cáo liên quan đến đất đai: Tổng số vụ việc 03 vụ; đã giải quyết 02 vụ thuộc thẩm quyền và kiến nghị xử lý hành chính đối với 6 người. (Theo Báo cáo Tổng kết Tài nguyên môi trường huyện Thanh Chương năm 2018).
3.2.2.7. Về phổ biến, giáo dục pháp luật vềđất đai
- Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai: đã tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai đến người dân, nâng cao
trình độ nhận thức của người dân cụ thể đã triển khai tổ chức thực hiện được theo các nội dung:
+ Triển khai cho các xã, thị trấn mua để trang bị cho cán bộ chuyên môn và tủ sách pháp luật cấp xã mỗi xã 2 cuốn Luật Đất đai và hệ thống các văn bản hướng dẫn về thi hành Luật Đất đai năm 2013, để làm căn cứ cho UBND các xã, thị trấn tổ chức cho nhân dân học tập, phổ biến các quy định mới của Luật Đất đai năm 2013.
+ Kết quả tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ chuyên môn các cấp có liên quan đến quản lý đất đai với số lượng 240 học viên cấp huyện tham dự, tổ chức 5 cuộc hội nghị với 880 lượt người tham gia.
+ Phối hợp với Hội đồng tuyên truyền phổ biến pháp luật và Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện tổ chức hội nghị tập huấn về Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai như: Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Nghị định 44/2014/NĐ-CP, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, Nghị định 47/2014/NĐ-CP, Quyết định 49/2014/QĐ- UBND của UBND tỉnh... cho Chủ tịch UBND và cán bộ địa chính các xã, thị trấn với thời gian 2 ngày.
+ Bên cạnh đó UBND huyện đã thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật huyện gồm 23 thành viên (trong đó có thành phần TN-MT huyện) và tất cả các xã, thị trấn đều được thành lập ban tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật. Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục huyện và xã đều đã có quy chế hoạt động riêng, hàng năm đều có quyết định bổ sung củng cố các thành viên và có kế hoạch hoạt động cụ thể theo các chương trình trong đó có chương trình phổ biến về Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cho tất cả đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, trưởng các đoàn thể từ cấp xã đến thôn xóm và tầng lớp nhân dân. (Theo Báo cáo Tổng kết Tài nguyên môi trường huyện Thanh Chương năm 2018).