3. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
3.7.3. Giải pháp tổ chức thực hiện
-Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác đăng ký quyền sử dụng đất và tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Làm tốt công tác này sẽ đẩy nhanh và thực hiện tốt công tác kiểm điếm, quy chủ sử dụng và phân loại nguồn gốc đất mà nguồn gốc đất là cơ sở để áp giá bồi thường, hỗ trợ tới từng hộ dân;
-Kiểm tra, rà soát, tính toán kỹ lưỡng công tác thực hiện các loại quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn mới,… vì một trong những cơ sở pháp lý để thu hồi đất, bồi thường GPMB là dựa vào các loại quy hoạch, kế hoạch này. Không để xảy ra việc lạm dụng quy hoạch, kế hoạch để giữ đất dự án (dự án treo) sẽ lãng phí tài nguyên đất, vừa gây thất thoát ngân sách Nhà nước vừa gây bức xúc trong nhân dân
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN
1.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương nói chung và công tác thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn huyện trong những năm gần đây từ khi có Luật đất đai năm 2013 việc quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ, đi vào nề nếp và khuôn khổ của pháp luật.
Việc thực hiện thu hồi đất trên địa bàn huyện còn hạn chế, ảnh hưởng không ít đến việc thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện.
1.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án nghiên cứu cho thấy:
Cả hai dự án đã được Hội đồng bồi thường GPMB đã căn cứ vào quy định của nhà nước để tính toán xác định phương án bồi thường, hỗ trợ cho người dân đúng theo quy định.
Tuy nhiên quá trình thực hiện còn những tồn tại như người dân chưa đồng tình và thống nhất chủ yếu là về giá đất và chủ trương thực hiện Dự án; Đối với dự án nhà máy may Venture do quá trình bồi thường là thỏa thuận giữa doanh nghiệp với các hộ dân theo đúng quy định của Nhà nước trên cơ sở áp giá đất và khả năng sinh lợi trên đất cho nên việc thực hiện công tác lập hồ sơ bồi thường GPMB còn thiếu sót, sai lệch về diện tích, hiện trạng kiểm kê tài sản và xác định nguồn gốc sử dụng đất cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng. Tuy nhiên, quá trình thực hiện thời gian dài, và chỉ thu hồi trên diện tích đất nông nghiệp nên không phải thực hiện tái định cư cho nên cũng dễ thống nhất phù hợp.
Đối với dự án Đường từ thị trấn Dùng đi Bản vẽ đoạn qua xã Thanh Liên do có ảnh hưởng phần diện tích vườn liền kề dẫn đến quá trình trích đo, kiểm đếm kéo dài. Tuy nhiên, Dự án thuộc trường hợp nhà nước thu hồi đất thuận lợi, trong quá trình thực hiện một số mốc thời gian theo kế hoạch chưa
1.3. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đối với nhà máy may còn manh mún, nhỏ lẻ, chưa hợp lý hiệu quả chưa cao do tư tưởng một số vẫn còn nghĩ mình thỏa thuận chưa thỏa đáng. Số lao động nông nghiệp có giảm nhưng không đáng kể; chủ yếu là một số hộ gia đình có diện tích thu hồi lớn hơn số hộ này chuyển sang kinh doanh buôn bán nhỏ lẻ tận dụng cơ sở hạ tầng khi dự án được triển khai.
2. KIẾN NGHỊ
Trên cơ sở các nhóm giải pháp đã đề xuất như: Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB, giải pháp đảm bảo sinh kế cho người dân có đất sau khi bị thu hồi, giải pháp tổ chức thực hiện; Cán bộ địa chính địa bàn liên quan cần nắm vững quy trình bồi thường hỗ trợ, GPMB khi nhà nước thu hồi đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên - Môi trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT quy
định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
2. Bộ Tài nguyên - Môi trường (2015), Quyết định 1351/QĐ-BTNMT năm 2015 đính chính Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể
và tư vấn xác định giá đất
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012). Kinh nghiệm của nước ngoài về
quản lý và pháp luật đất đai.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư 28/2014/TT-BTNMT về
thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư 37/2014/TT-BTNMT quy
định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy
định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất;
định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.
8. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015). Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghịđịnh 43/2014/NĐ-CP và Nghịđịnh 44/2014/NĐ-CP.
9. Bộ Tài nguyên và Môi trường . Báo cáo BTNMT-2017.
10.Chính phủ (2009). Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi
đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
11.Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
12.Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017 sửa đổi, bổ sung một số nghị định hướng dẫn chi tiết thi hành luật đất đai.
13.Lương văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Đình Thi (2002), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai, NXB Nông nghiệp.
14.Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai của một số nước trên thế giới'', Tạp chí Địa chính, số 1, tháng 1/2008.
15.Huyện ủy Thanh Chương: Báo cáo hoạt động Quý I, Quý II và nhiệm vụ
quý III năm 2017 huyện Thanh Chương.
16.Nguyễn Hoàng Minh (2009), Đánh giá tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.
17. Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đa& 2003.
18.Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đa& 2013.
19. Nguyễn Khắc Thái Sơn, Bài giảng Pháp luật và chính sách đất đai, Năm xuất bản 2012.
20.LV Thạc sỹ Đại học NN Hà Nội: Phạm Hoàng Thao (2016). Nghiên cứu thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An.
21.UBND huyện Thanh Chương: Báo cáo tổng kết Tài nguyên môi trường huyện Thanh Chương năm 2018.
22.UBND tỉnh Nghệ An, Báo cáo số 359/BC-UBND.ĐC ngày 09/11/2007 báo cáo kết quả kiểm tra tình hình thi hành Luật Đất đai tại tỉnh Nghệ An.
23.UBND Tỉnh Nghệ An, Quyết định 1928/QĐ-UBND ngày 04/5/2016 về
việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Chương đến năm 2020.
24. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 147/2007/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2007 ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
25.UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 27/2009/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2009 sửa đổi điểm b khoản 1 Điều 31 Quyết định số 147/2007/QĐ- UBND ngày 19 tháng 12 năm 2007 của UBND tỉnh Nghệ An.
26.UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An
27.UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2012 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
28.UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 39/2018/QĐ-UBND về việc sửa đổi, bổ sung một sốđiều quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định 58/2015/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
29.UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 của UBND tỉnh Nghệ An Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
30.UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 74/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 về việc ban hành bảng đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản và di chuyển mồ mả trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
31.Website:http://laodong.com.vn/lao-dong-doi-song/buoc-dot-pha-trong- congtac-giai-phong-mat-bang-o-ha-noi-284511.bld