3.1.1.1 Đánh kết quả công tác cho thuê đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018
* Kết quả cho các tổ chức thuê đất năm 2016
Bảng 3.3: Kết quả cho các tổ chức thuê đất trong năm 2016 TT vị hành chính Tên đơn Sđượố tổc thuê chức
đất Số khu đất được thuê Diệ(mn tích 2) 1 P. Cam Giá 1 1 22.971,8 3 P, Đồng Bẩm 1 2 1.698,0 4 P. Đồng Quang 1 1 2.993,0 5 P. Gia Sàng 4 8 26.909,2 6 P. Hoàng Văn Thụ 3 4 7.714,8 7 P. Phan Đình Phùng 3 4 7.732,8 8 P. Phú Xá 3 6 94.128,1 9 P. Quan Triều 3 4 2.424,0 10 P. Quang Trung 2 2 8.604,9 11 P. Quang Vinh 2 2 6.200,9 12 P. Tân Lập 4 7 58.854,6 13 P. Tân Thịnh 3 3 11.494,7 14 P. Tích Lương 2 2 7.373,4 15 P. Trung Thành 1 1 2.684,0 Tổng số 33 47 261.784,2
(Nguồn: Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, 2016)
Trong năm 2016 đã có 15/32 phường, xã có tổ chức xin thuê với 47 tổ chức, doanh nghiệp tính theo đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Thái Nguyên được cho thuê đất với tổng sốkhu đất được thuê là 33 khu với tổng diện
tích 261.784,2m2. Trong đó, phường Phú Xácó diện tích được cho thuê lớn nhất với diện tích 94.128,1m2 chiếm 35,96 % tổng diện tích cho thuê với4 tổ chức được cho thuê đất. Trong năm 2016 các phường Chùa Hang, P. Hương Sơn, P. Tân Long, P. Tân Thành, P. Thịnh Đán, P. Trưng Vương, P. Túc Duyên, xã Cao Ngạn, xã Đồng Liên, xã Huống Thượng, xã Linh Sơn, xã Phúc Hà, xã Phúc Trìu, xã Phúc Xuân, xã Quyết Thắng, xã Thịnh Đức, xã Sơn Cẩm, xã Tân Cương không có tổ chức, doanh nghiệp nào xin thuê đất. Nguyên nhân một phần do các phường, xã này hết quỹđất trống. Mặt khắc một số xã, phường cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp.
Các tổ chức, doanh nghiệp thuê đất sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, đất được thuê có thời hạn với hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.
* Kết quả cho các tổ chức thuê đất năm 2017
Trong năm 2017 đã có 39 tổ chức, doanh nghiệp tính theo đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Thái Nguyên được cho thuê đất với tổng sốkhu đất được thuê là 89 khu với tổng diện tích 615.622,0m2. Trong đó P. Chùa Hang, P. Hoàng Văn Thụ, P. Hương Sơn, P. Phú Xá, P. Tân Long, P. Tân Thành, P. Trưng Vương, P. Túc Duyên, Xã Đồng Liên, Xã Huống Thượng, Xã Linh Sơn, Xã Phúc Hà, Xã Phúc Xuân, Xã Quyết Thắng không có tổ chức, doanh nghiệp nào đầu tư thuê đất. Nguyên nhân một phần do các phường, xã này hết quỹ đất trống. Mặt khắc một số xã cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp.
Các tổ chức, doanh nghiệp thuê đất sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, đất được thuê có thời hạn với hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.
Bảng 3.4: Kết quả cho các tổ chức thuê đất năm 2017
TT hành chính Tên đơn vị đượSốc thuê tổ chứđấc t Sđượố khu c thuê đất Diệ(mn tích 2)
1 P. Cam Giá 6 9 49.957,7 2 P, Đồng Bẩm 2 26 2.188,9 3 P. Đồng Quang 1 5 7.761,3 4 P. Gia Sàng 4 6 236.073,1 5 P. Phan Đình Phùng 2 2 3.686,2 6 P. Quan Triều 1 1 83,6 7 P. Quang Trung 4 7 10.998,7 8 P. Quang Vinh 1 1 160,0 9 P. Tân Lập 1 7 13.027,3 10 P. Tân Thịnh 1 1 2.240,0 11 P. Thịnh Đán 6 8 5.975,9 12 P. Tích Lương 2 2 14.697,4 13 P. Trung Thành 1 1 7.912,0 14 Xã Cao Ngạn 2 3 146.942,0 15 Xã Phúc Trìu 2 4 30.153,2 16 Xã Sơn Cẩm 1 2 25.288,3 17 Xã Tân Cương 1 1 492,2 18 Xã Thịnh Đức 1 3 57.984,2 Tổng số 39 89 615.622,0
* Kết quả cho các tổ chức thuê đất năm 2018 Bảng 3.5: Kết quả cho các tổ chức thuê đất năm 2018 TT hành chính Tên đơn vị Số tổ chức được thuê đất Số khu đất được thuê Diện tích (m2) 1 P. Cam Giá 3 7 38.260,0 2 P. Chùa Hang 2 2 11.806,4 3 P. Đồng Quang 2 3 44.163,9 4 P. Gia Sàng 1 2 8.338,2 5 P. Hoàng Văn Thụ 2 2 1.912,3 6 P. Phan Đình Phùng 1 1 688,6 7 P. Phú Xá 1 1 5.053,0 8 P. Quang Trung 1 1 3.011,0 9 P. Quang Vinh 2 2 3.242,4 10 P. Tân Lập 2 8 49.137,7 11 P. Tân Thành 1 1 6.239,0 12 P. Tân Thịnh 1 1 625,4 13 P. Thịnh Đán 2 9 14.893,0 14 P. Tích Lương 2 2 4.485,9 15 P. Trung Thành 2 3 11.728,8 16 P. Trưng Vương 1 2 1.565,0 17 P. Túc Duyên 1 7 4.411,5 18 Xã Cao Ngạn 1 1 925,0 19 Xã Phúc Trìu 1 4 992.976,9 20 Xã Phúc Tân 1 15 3.704.715,8 Tổng số 30 74 4.908.179,8
Trong năm 2018 đã có 30 tổ chức, doanh nghiệp tính theo đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Thái Nguyên được Nhà nước cho thuê đất với tổng sốkhu đất được thuê là 74 khu với tổng diện tích 4.908.179,8m2. Trong đó P, Đồng Bẩm, P. Hương Sơn, P. Quan Triều, P. Tân Long, P. Tân Lập, Xã Đồng Liên, xã Huống Thượng, xã Linh Sơn, xã Phúc Hà, xã Phúc Xuân, xã Quyết Thắng, xã Sơn Cẩm, xã Tân Cương, xã Thịnh Đức không có tổ chức, doanh nghiệp nào đầu tư thuê đất. Nguyên nhân một phần do các phường, xã này hết quỹđất trống. Mặt khắc một số xã cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp.
Các tổ chức, doanh nghiệp thuê đất sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, đất được thuê có thời hạn với hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.
* Tổng hợp kết quả cho các tổ chức thuê đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018
Bảng 3.6: Tổng hợp kết quả cho các tổ chức thuê đất giai đoạn 2016 - 2018 TT Năm Số tổ chức được thuê đất Số khu đất được thuê Diện tích (m2) 1 2016 33 47 261.784,2 2 2017 39 89 615.622,0 3 2018 30 74 4.908.179,8 Tổng số 102 210 5.785.586,0
(Nguồn: Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, 2016, 2017, 2018)
Qua bảng 3.6cho thấy trong giai đoạn 2016 - 2018 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đã có 102 tổ chức, doanh nghiệp được UBND tỉnh cho thuê đất với tổng số khu đất được thuê là 210 khu và tổng diện tích là 5.785.586,0 m2. Năm 2017có số tổ chức, doanh nghiệp được thuê đất nhiều nhất chiếm 38,24% với 39 doanh nghiệp. Năm 2018 có số tổ chức, doanh nghiệp được
thuê đất ít nhất chiếm 29,41% với 30 doanh nghiệp. Số khu đất các tổ chức xin thuê có xu hướng tăng cả về số lượng và diện tích.
Có được kết quả đó là do, cơ sở hạ tầng của thành phố ngày càng được đầu tư đồng bộ đáp ứng với xu thế phát triển trung. Các công trình phụ trợ, các khu tái định cư và các chính sách về an sinh xã hội ngày càng được hoàn thiện, đáp ứng đầy đủ hơn phục vụ công tác giải phóng mặt bằng thục hiện dự án đầu tư và chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế địa phương từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ.
Công tác quản lý Nhà nước vềđất đai nói chung và công tác cho thuê đất cho các tổ chức nói riêng trong những năm gần đây đã được cấp uỷ, chính quyền các cấp và các ngành quan tâm đúng mức, đặc biệt là công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục về pháp luật đất đai rất đa dạng dưới nhiều hình thức phong phú như: Thông qua các kênh phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài truyền hình (đăng tin chuyên mục về TNMT); Các hội nghị chuyên đề, trợ giúp pháp lý đối với các đối tượng chính sách ở các vùng khó khăn; Mở các lớp tập huấn đến lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở cấp xã, phường. Đặc biệt tổ chức tuyên truyền, phổ biến tới tận nhân dân ở tổ dân phố, thôn, xóm các văn bản pháp luật có liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của nhân dân giúp nhân dân nắm vững quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất để thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời cũng tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát việc quản lý của các cấp chính quyền, các ngành chức năng trong việc thực thi pháp luật về tài nguyên môi trường nói chung và lĩnh vực đất đai nói riêng.
Đối với các tổ chức được Nhà nước cho thuê đất ngoài việc tuyên truyền, phổ biến như trên hàng năm UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường còn tổ chức 02 đến 03 buổi gặp mặt, tổ chức tập huấn chuyên đề đối với các doanh nghiệp để truyền tải hướng dẫn các văn bản chính sách pháp luật mới; đồng thời lắng nghe ý kiến đóng góp, kiến nghị của doanh nghiệp để cùng nhau phối
hợp tìm giải pháp tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển ổn định có hiệu quả. Bên cạnh công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố ngày càng chặt chẽ, có hiệu quả thì việc chấp hành pháp luật đất đai của các tổ chức được cho thuê đất cũng từng bước được nâng cao, đi vào nề nếp theo quy định của pháp luật.
Cơ bản các tổ chức đã nhận thức được quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng quỹđất được cho thuê. Các tổ chức đã làm đầy đủ hồ sơ sử dụng đất theo quy định, sử dụng đất đúng diện tích, đúng mục đích, đúng tiến độ ghi trong dự án, có hiệu quả, nộp đầy đủ tiền thuê đất và các nghĩa vụ khác với nhà nước. Đã cơ bản khắc phục được tình trạng cho mượn đất để làm nhà ở, bỏ hoang hoá, hoặc sử dụng không có hiệu quả, không tiết kiệm...Đặc biệt đã hạn chếđược tình trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai giữa các tổ chức với chính quyền sở tại và nhân dân địa phương. Hạn chế việc gây ô nhiễm môi trường trong quá trình sản xuất kinh doanh, tạo được mối quan hệ tốt với chính quyền và nhân dân sở tại do đó đã giúp cho các tổ chức sản xuất ngày càng ổn định, có hiệu quả. Hình 3.1: Tổng hợp kết quả các tổ chức thuê đất giai đoạn 2016 – 2018 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2016 2017 2018 Số tổ chức được thuê đất Số khu đất
Để nâng cao hiệu quả công tác thuê đất trong thời gian tới cần:
- Cân đối ngân sách, bố trí ngân sách hơn nữa cho hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hơn nữa trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.
- Xây dựng quy chế phối hợp hơn nữa giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan từ tỉnh đến xã nhằm mục đích nâng cao chất lượng công tác cho thuê đất cũng như công tác thanh tra, kiểm tra các vi phạm trong quá trình sử dụng đất của các đối tượng sử dụng đất; xác định rõ trách nhiệm của mỗi cơ quan có liên quan; bảo đảm cho việc cho thuê đất đáp ứng tốt nhất nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
3.3.1.2. Kết quả phương thức nhận thuê đất của các doanh nghiệp được thuê
đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018
Bảng 3.7: Phương thức nhận thuê đất của các doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2018
STT Phương thức Số doanh nghiệp Diện tích (m2)
1 Thông qua đấu giá 34 1.958.127,03
2 Không thông qua đấu giá 68 3.827.458,97
TỔNG 102 5.785.586,00
(Nguồn: Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, 2016 - 2018 )
Trong giai đoạn 2016 - 2018 thành phố Thái Nguyên đã có 102 doanh nghiệp được UBND tỉnh cho thuê đất với diện tích là 5.785.586,00m2. Trong 102 doanh nghiệp được cho thuê đất có 34 doanh nghiệp được thuê đất thông qua đấu giá với diện tích là 1.958.127,03 m2 và 68 doanh nghiệp được thuê đất không thông qua đấu giá với diện tích là 3.827.458,97m2 chiếm 66,16 % tổng số doang nghiệp được thuê đất trong giai đoạn 2016 - 2018.
3.3.1.3. Hình thức cho thuê đất đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018
Bảng 3.8: Hình thức cho thuê đất đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018
TT Hình thức thuê đất Số doanh nghiệp Diện tích (ha) 1 Trả tiền một lần 42 2.035.187,26 2 Trả tiền hàng năm 60 3.750.398,74 TỔNG 102 5.785.586,00
(Nguồn: Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, 2016 - 2018 )
Trong giai đoạn 2016 - 2018 thành phố Thái Nguyên đã có 102 doanh nghiệp được UBND tỉnh cho thuê đất với diện tích là 5.785.586,00m2. Trong đó có 42 doanh nghiệp lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất một lần trong cả thời gian thuê chiếm 35,18% tổng số doanh nghiệp được thuê đất trong giai đoạn và 60 doanh nghiệp lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất hàng năm chiếm 64,82% tổng số doanh nghiệp.
3.3.1.4. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường * Hiệu quả kinh tế:
Kết quả thu tiền thuê đất qua các năm được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.9. Kết quả thu tiền thuê đất qua các năm
Năm Tổng số doanh nghiệp/khu đất Diện tích (m2) Số tiền phải nộp (đồng) 2016 33/47 261.784,20 11.256.720.600 2017 39/89 615.622,00 28.934.234.000 2018 30/74 4.908.179,80 230.684.451.000 Tổng 102 5.785.586,00 270.875.405.600
Trong giai đoạn 2016 – 2018 các doanh nghiệp được cho thuê đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đã thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế đối với nhà nước, góp phần tăng thu ngân sách cho thành phố cũng như cả tỉnh. Tổng số thu nộp ngân sách của các doanh nghiệp là 270.875.405.600đồng.
* Hiệu quả xã hội
Hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định phát triển của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố không chỉ đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tế chung của thành phố mà còn góp phần giải quyết công ăn việc làm, cải thiện đời sống lao động cho người địa phương cũng như lao động các huyện và thành phố khác.
- Giai đoạn 2016 - 2018, đã giải quyết việc làm cho 28.091 lao động; bình quân hàng năm giải quyết việc làm cho 7.283 lao động.
Nguồn thu ngân sách nhà nước từ các doanh nghiệp trên địa bàn trong những năm qua lớn, đây là điều kiện để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển các hoạt động xã hội công (y tế, giáo dục, xoá đói giảm nghèo,...).
Các doanh nghiệp trên địa bàn cũng tích cực đóng góp, ủng hộ và tài trợ cho nhiều dự án đầu tư các công trình phúc lợi công cộng và các hoạt động văn hóa xã hội trên địa bàn. Ngoài ra, các doanh nghiệp nhiệt tình vận động lao động tham gia ủng hộ các quỹ từ thiện như: Quỹ vì biển đảo, Quỹ chất độc màu da cam, Quỹ nhân đao, Quỹ bảo trẻ em,….
* Hiệu quả môi trường
Trong những năm qua, trên địa bàn thành phố tất cả các doanh nghiệp được cho thuê đất cơ bản thực hiện đầy đủ các thủ tục về môi trường: lập báo cáo tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường, cam kết bảo vệ môi trường trước khi đi vào hoạt động và các thủ tục theo quy định của pháp luật; Hiệu quả môi trường trong hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp.
Bảng 3.10. Đánh giá hiệu quả môi trường Năm Số doanh nghiệp thực hiện đầy đủ các thủ tục về môi trường Tỷ lệ (%) Số doanh nghiệp chưa thực hiện đầy đủ các thủ tục về môi trường 2016 33/33 100 0 2017 39/39 100 0 2018 30/30 100 0
(Nguồn:BC tình hình hoạt động và nộp phí bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên)
Theo kết quảđiều tra người dân về vấn đề môi trường một số dự án lớn trên địa bàn cho thấy việc gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Chủ yếu các ý kiến phản ánh của người dân về ô nhiễm môi trường (khói bụi, tiếng ồn, nước thải).
Phần lớn các đơn vịđã có ý thức tuân thủ các quy định pháp luật bảo vệ môi trường, tình trạng cố tình đối phó cơ quan quản lý nhà nước về môi trường đã giảm đáng kể. Phần lớn các đơn vịđều đã đầu tư hệ thống xử lý chất thải; một số cơ sởđã được xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường. Tuy nhiên,