- Điều kiện tự nhiên
3.4.3 xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai cấp giấy
Phủ, tỉnh Điện Biên
3.4.3.1 Giải pháp chung
Để nâng cao hiệu quả trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ cần trú trọng vào hai yếu tố: yếu tố con người và yếu tố công nghệ. Cần phải trú trọng hơn nữa đến công tác tuyển dụng cán bộ đúng chuyên ngàng, có trình độ chuyên
môn sâu, liên tục triển khai tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ và đào tạo cán bộ để nắm bắt và thực hiện tốt các nội dung đề ra của các Văn bản quy phạm Pháp luật về Đất đai đặc biệt là đối với những cán bộ lâu năm, tuổi tác đã cao gặp nhiều hạn chế trong việc nắm bắt và ứng dụng công nghệ trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ứng dụng những phần mềm quản lý Nhà nước về đất đai mới nhất, tiên tiến nhất để tăng hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai đồng thời thực hiện tuyên truyền, phổ biến về chế độ chính sách, Pháp luật của Nhà nước về đất đai đến người dân từ cấp cơ sở. Nâng cao nhận thức của người dân về việc đăng ký đất đai, thực hiện tốt chủ trương Nhà nước và nhân dân cùng làm.
3.4.3.2 Giải pháp cụ thể
* Về tổ chức và công tác cán bộ:
Xây dựng đội ngũ cán bộ mạnh về số lượng và tốt về chất lượng. Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức về chuyên môn và cả về công nghệ thông tin. Mục tiêu của công tác đào tạo cán bộ là kiến thức chuyên sâu, có tinh thần trách nhiệm, linh hoạt trong xử lý tình huống, đồng thời đội ngũ này thường xuyên thực hiện công tác tổng kết, đánh giá, phê bình và tự phê bình. Đề xuất cái mới và có kế hoạch cụ thể nâng cao hiệu quả trong công việc. Đối với những cán bộ có trình độ chuyên môn đúng chuyên ngành, đạt hiệu quả trong quá trình làm việc, có kinh nghiệm nên đề nghị với cấp trên xem xét cho ký hợp đồng dài hạn (chức danh viên chức) để tạo tâm lý làm việc ổn định, có trách nhiệm trong công việc mình làm.
* Giải pháp về cơ sở vật chất, kỹ thuật
Hiện nay thành phố đang trong quá trình hoàn thiện hồ sơ địa chính nên cơ sở dữ liệu đất đai đa phần vẫn đang phải lưu trữ ở dạng giấy, phòng lưu trữ thì đã quá tải vì qua thời gian hồ sơ , sổ sách quá nhiều. Chính vì vậy đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố tạo điều kiện bố trí, sắp xếp thêm phòng dành cho
lưu trữ hồ sơ, đề xuất mua một máy scan phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính nói riêng.
* Về chính sách pháp luật
Tăng cường phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất. Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết về chính sách pháp luật đất đai đối với đội ngũ cán bộ, công chức và lao động công tác tại VPĐK thông qua việc bồi dưỡng, đào tạo, cập nhật thường xuyên các văn bản pháp luật, chủ trương, đường lối, chính sách mới của Đảng và Nhà nước. Sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với nhau, tránh chồng chéo, ban hành không kịp thời giữa văn bản của UBND tỉnh ban hành, Ủy ban nhân dân thành phố với pháp Luật đất đai hiện hành của Trung ương.
* Giải pháp về tổ chức, phối hợp làm việc giữa các đơn vị
Hoàn thiện mô hình tổ chức của văn phòng đăng ký, trong đó phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm của văn phòng đăng ký và các đơn vị liên quan.
Cụ thể phân định rõ chức năng, nhiệm vụ giữa Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục thuế, các Phòng Công chứng và các Văn phòng công chứng, các phòng ban khác có liên quan để nâng cao tinh thần, trách nhiệm trong quá trình xử lý hồ sơ, tránh trường hợp tham gia quá sâu vào công việc của nhau gây ách tắc công việc chung, phiền hà cho công dân khi thực hiện các thủ tục về đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất.
* Giải pháp về công nghệ
Trong thời buổi hội nhập, tất cả công việc đều phải sử dụng máy móc công nghệ, phần mềm tin học hóa mà hầu hết cán bộ của đơn vị đang còn rất hạn chế về tin học, tiếng anh chuyên ngành (nhất là đối với số cán bộ đã có tuổi làm việc lâu năm trong ngành) do vậy Văn phòng đăng ký phải thường xuyên tổ chức tập huấn, cử cán bộ chủ chốt tham gia các lớp đào tạo về công nghệ thông tin để đáp ứng cho nhu cầu công việc.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Giai đoạn 2017 - 2019, thành phố đã cấp được 2295 Giấy chứng nhận lần đầu đối với các loại đất, đạt 97,01%, giúp cho công tác quản lý đất đai trở nên hiệu quả hơn, nắm chắc quỹ đất của thành phố Điện Biên Phủ nói riêng và của tỉnh Điện Biên nói chung. Vấn đề đăng ký đất đai đã được chính quyền thành phố đặc biệt quan tâm. UBND thành phố Điện Biên Phủ đã thường xuyên tham vấn ý kiến chỉ đạo của cấp trên, kịp thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai để điều chỉnh các giao dịch xảy ra thường xuyên: Tách thửa, chuyển mục đích, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tặng cho, thừa kế, cấp đổi, cấp lại, giao dịch đảm bảo, đăng ký bổ sung nhà ở và tài sản gắn liền với đất phù hợp với các văn bản quy phạm của Chính phủ và tình hình thực tế của địa phương.
Kết quả phỏng vấn người dân và cán bộ quản lý về công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố cho thấy: có 64,67% người dân cho rằng việc đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là rất cần thiết. Đa số những người được điều tra đều hiểu đúng về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 90,67% số người được hỏi hiểu đúng về các nội dung ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Kết quả tổng hợp ý kiến của cán bộ chuyên môn cho thấy: ý kiến đánh giá tốt về công tác cấp GCNQSDĐ của VPĐKQSD đất chiếm tỷ lệ cao (90% đối với tiến độ thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ, 94% đối với mức độ hướng dẫn của cán bộ VPĐKQSDĐ khi thực hiện thủ tục hành chính về đất đai, 90% đối với thái độ của cán bộ VPĐKQSDĐ khi thực hiện thủ tục hành chính về đất đai), không có ý kiến đánh giá ở mức kém. Tuy nhiên vẫn có 11% ý kiến cho rằng trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ VPĐKQSDĐ
tại VPĐKQSDĐ thành phố Điện Biên Phủ không phải chuyên môn về quản lý đất đai.
Công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng vẫn còn một số tồn tại cần phải có các giải pháp để thực hiện tốt hơn công tác này trong thời gian tới. Các giải pháp của đề tài đưa ra là: giải pháp về công tác cán bộ; giải pháp về cơ sở vật chất; giải pháp về tổ chức và các giải pháp về công nghệ.
2. Kiến nghị
Cần nghiêm túc thực hiện một cách triệt để việc cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa chính đi đôi với công tác cấp GCNQSD đất để tăng hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố nói riêng và cả tỉnh nói chung.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi truờng Hà Nội (2014), Thông tư 23/2014/TT- BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường Hà Nội (2014), Thông tư 24/2014/TT- BTNMT về hồ sơ địa chính;
3. Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai;
4. Chi cục Quản lý đất đai, Báo cáo tổng kết công tác quản lý Nhà nước về
đất đai năm 2017, Điện Biên Phủ;
5. Chi cục Quản lý đất đai, Kết quả cấp GCN cho tổ chức tính đến 31/12/2019, Điện Biên Phủ;
6. Phòng kinh tế Thành phố Điện Biên Phủ (2019), Báo cáo tình hình kinh tế năm 2019, Điện Biên Phủ;
7. Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Điện Biên Phủ, Báo cáo tình hình sử dụng đất Thành phố Điện Biên Phủ năm 2019, Điện Biên Phủ; 8. Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Điện Biên Phủ, Báo cáo
thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ sau(2015-2020),Điện Biên Phủ;
9. Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Điện Biên Phủ, Kết quả cấp GCN cho cơ sở tôn giáo – tín ngưỡng tính đến 31/12/2019, Điện Biên Phủ;
10. Phòng dân số và Kế hoạch hóa gia đình (2019), Thống kê tình hình dân số Thành phố Điện Biên Phủ, Điện Biên Phủ;
11. Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội; 12. Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Hà Nội; 13. Quốc hội (2014), Luật đất đai 2013, Hà Nội;