- Điều kiện tự nhiên
3.3. Đánh giá hiểu biết của người dân và ý kiến của cán bộ chuyên môn về việc
về việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Bảng 3.12. Tổng hợp phiếu điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Đúng Sai Không biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Những hiểu biết chung về GCNQSD đất 97 64,67 53 35,33 0 0,00 Vềđiều kiện cấp GCNQSD đất 24 16,00 94 62,67 32 21,33 Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đât 88 58,67 51 34,00 11 7,33
Nội dung ghi trên GCNQSD đất 136 90,67 14 9,33 0 0,00 Về ký hiệu 59 39,33 68 45,33 23 15,33 Về cấp mới 22 14,67 128 85,33 0 0,00 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất 121 80,67 29 19,33 0 0,00
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả, 2019)
Thông qua kết quả điều đối với 150 phiếu điều tra sự hiểu biết của người dân đã và đang thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai chia đều cho
3 cụm điều tra về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Bảng 3.11, đề tài rút ra một số nhận xét sau.
•Những hiểu biết chung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của người dân
Một bộ phận người dân tập trung chủ yếu ở cụm phường trung tâm và cụm phường ven thành phố, là cán bộ trong các lĩnh vực khác hoặc các doanh nghiệp tư nhân có sự hiểu biết tương đối chính xác về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tính cần thiết của việc đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (chiếm 64,67%). Tuy nhiên đối với bộ phần còn lại, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ được hiểu nôm na thường gọi là trích lục hay sổ đỏ và có tác dụng thế châp ngân hàng để vay vốn xây nhà, mua xe hoặc làm kinh tế.
•Những hiểu biết về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của người dân
Đa số những người được điều tra đều hiểu chưa đúng về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Họ không quan tâm đến việc để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải đảm bảo điều kiện gì, căn cứ pháp lý ra sao. Chỉ cần biết mình là người quản lý sử dụng đất, khi cần thì lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận dẫn đến chất lượng của hồ sơ thấp, chưa đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xẩy ra tình trạng phải chuyển trả hồ sơ để bổ sung, hoàn thiện lại. Bên cạnh đó còn một số thành phần cố tình không hiểu gây rất nhiều khó khăn và vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố.
•Những hiểu biết về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Tuy tất cả các thủ tục hành chính về đất đai được UBND tỉnh Điện Biên ban hành đã được niêm yết công khai tại địa phương cũng như tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả của UBND thành phố Điện Biên Phủ
nhưng vẫn còn rất hiều người dân đến liên hệ làm thủ tục không dành thời gian để đọc và nghiên cứu hay tham khảo ý kiến của cán bộ tiếp nhận hồ sơ trước khi làm thủ tục dẫn đến những nhận định sai lầm về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (chiếm 34,00%). Không chuẩn bị trước các giấy tờ liên quan để bổ túc kèm theo hồ sơ gây ra không ít khó khăn cho cán bộ chuyên môn trong công tác phối hợp với địa phương để hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công dân.
•Những hiểu biết về nội dung ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Không có gì là bất ngờ khi những người hiểu đúng về các nội dung ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chiếm tỉ lệ rất cao (đạt 90,67%). Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thể coi như một loại Văn bản ban hành cho người dân được thể hiện bằng ngôn ngữ tiếng Việt, ngắn gọn, đơn giản, dễ hiểu với 3 nội dung chính rất dễ để một người dân biết đọc biết viết có thể nắm bắt được. Thứ nhất là thông tin về người sử dụng đất tại trang 01 giấy chứng nhận, thứ hai là thông tin chi tiết về thửa đất và tài sản gắn liền với đất tại trang 02 giấy chứng nhận, cuối cùng là phần hình thể thửa đất để xác định vị trí, ranh giới mốc giới thửa đất tại trang 03 giấy chứng nhận. Số còn lại chiếm 9,33% vì lí do gần như sau khi nhận giấy chứng nhận về chỉ quan tâm xem có đúng tên mình không rồi sẽ ép Plastic và cất vào tủ.
•Những hiểu biết về các ký hiệu ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Các ký hiệu chuyển môn được thể hiện trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là không nhiều, theo đó tỷ lệ những nhận định đúng, sai hay không biết về các ký hiệu đó của người dân không chênh lệch nhau quá lớn.
•Những hiểu biết về việc cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Cũng như đối với sự hiểu biết về điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hầu hết mọi người dân đề có suy nghĩ rât mơ hồ về việc đăng ký đất đai và cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Có đến
85,33% người được điều tra đều có cùng câu trả lời rằng đất cát ở từ xưa đến nay ông bà để lại, cứ xây nhà ở rồi đến khi lớn lên cần tiền làm ăn hoặc những việc khác mới đi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng. Tuy ở thời điểm hiện tại, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho các hộ gia đình cá nhân trên địa bàn thành phố đã cơ bản hoàn thiện, chiếm tỷ lệ cao nhưng những suy nghĩ của người dân về vấn đề này đã khiến việc quản lý, cập nhập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai trước đây găp rất nhiều khó khăn.
•Những hiểu biết về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Tại trang 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thể hiện người ký giấy chứng nhận, ghi rõ họ tên và được đóng dấu. Vậy nên không khó để người dân có thể nhận ra rằng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được ký bởi lãnh đạo thành phố. Tuy nhiên cũng vì lẽ đó nên dẫn đến việc vẫn còn 19,33% số người dân được điều tra đã nhầm lẫn cho rằng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do ông Chủ tịch UBND (hoặc Phó Chủ tịch UBND) cấp cho hay do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp.
Về cơ bản, mỗi người dân đều có những quan điểm nhất định đối với những nội dung nêu trên, có đúng có sai tuy nhiên vẫn còn không ít người dân không ngần ngại trả lời không biết, một phần vì không quan tâm nhiều đến lĩnh vực đất đai, một phần vì không muốn trả lời những nội dung trong phiếu điều tra. Tuy nhiên nhìn chung thì nhận thức của người dân đến thời điểm hiện tại đã được nâng lên khá cao so với các giai đoạn trước, điều này giúp ích tương đối nhiều trong công tác thiết lập và xử lý hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần không nhỏ nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố.
Bảng 3.13. Tổng hợp phiếu điều tra ý kiến cán bộ chuyên môn về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Ý kiến của cán bộ chuyên môn Tốt (phiếu) Tỷ lệ (%) Bình thường (phiếu) Tỷ lệ (%) Kém (phiếu) Tỷ lệ (%)
Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất
45 9,00 5 10,00 0 0,00
Đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 39 78,00 11 22,00 0 0,00 Đánh giá mức độ hướng dẫn của cán bộ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất khi thực hiện thủ tục hành chính 47 94,00 3 6,00 0 0,00
Đánh giá thái độ của cán bộ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất khi thực hiện thủ tục hành chính
45 90,00 5 10,00 0 0,00
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả, 2020)
Thông qua bảng tổng hợp ý kiến của cán bộ chuyên môn liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ trên. Nhìn chung những ý kiến đánh giá tốt về công tác cấp GCNQSDĐ của VPĐKQSD đất chiếm tỷ lệ cao (90% đối với tiến độ
thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ, 94% đối với mức độ hướng dẫn của cán bộ VPĐKQSDĐ khi thực hiện thủ tục hành chính về đất đai, 90% đối với thái độ của cán bộ VPĐKQSDĐ khi thực hiện thủ tục hành chính về đất đai), không có ý kiến đánh giá ở mức kém. Tuy nhiên vẫn có 11% ý kiến cho rằng trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ VPĐKQSDĐ chưa thật sự tốt vì trên thực tế vẫn có một số cán bộ đang thực hiện nhiệm vụ tại VPĐKQSDĐ thành phố Điện Biên Phủ không phải chuyên môn về quản lý đất đai mà được luân chuyển từ những đơn vị khác về. Tuy không được đào tạo chính quy về quản lý đất đai nhưng cũng đã có nhiều năm công tác trong các lĩnh vực liên quan nên vẫn có thể đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố.
3.4. Những tồn tại, khó khăn và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hồsơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành