L ỜI CẢM ƠN
2. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU NGHIÊN CỨU
1.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.2.1. Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên Thế giới
Trái đất có bán kính trung bình 6371km, chu vi theo đường xích đạo 40,075km
và diện tích bề mặt của trái đất ước tính khoảng 510km2(tương đương với 51 tỉ hecta)
trong đó biển và đại dương chiếm khoảng 36 tỉ hecta, còn lại là đất liền và các hải đảo
chiếm 15 tỉ hecta.
Theo P. Buringh (1994) [46], toàn bộ đất có khả năng canh tác nông nghiệp của
thế giới 3,3 tỉ hecta (chiếm 22% tổng số đất liền) còn 11,7 tỉ hecta (chiếm 78% tổng số đất liền) không dùng cho sản xuất nông nghiệp được. Diện tích các loại đất không sử
dụng được cho nông nghiệp là: đất quá dốc 2, 682 tỉ ha (18%), đất quá khô 2, 533 tỉ ha (17%), đất quá lạnh 2, 235 tỉ ha (15%), đất đóng băng 1, 490 tỉ (10%), đất quá nóng
1,341 tỉ (9%), đất quá nghèo 0, 745 tỉ ha (5%), đất quá lầy 0, 596 tỉ (4%).
Ðất trồng trọt trên thế giới chỉ có 1,5 tỉ hecta (chiếm 10,8% tổng diện tích đất đai, bằng 46% đất có khả năng sản xuất nông nghiệp) còn 1,8 tỉ hecta(54%) đất có khả năng sản xuất nông nghiệp nhưng chưa được khai thác. Về mặt chất lượng đất nông
nghiệp thì: Đất có năng suất cao chỉ chiếm 14%, đất có năng suất trung bình chiếm 28% và đất có năng suất thấp chiếm tới 58% [37].
Như vậy, đất có khả năng canh tác nông nghiệp trên toàn thế giới có hạn, diện tích đất có năng suất cao lại quá ít. Mặt khác mỗi năm trên thế giới lại bị mất 12 triệu hecta đất trồng trọt cho năng suất cao bị chuyển thành đất phi nông nghiệp và 100 triệu hecta đất trồng trọt bị nhiễm độc do việc sử dụng phân bón và các loại thuốc sát trùng.
Như vậy, trên toàn thế giới diện tích đất sử dụng cho nông nghiệp càng ngày
càng giảm dần trong khi đó dân số càng ngày càng tăng. Vì vậy, để có đủ lương thực
và thực phẩm cung cấp cho nhân loại trong tương lai thì việc khai thác số lượng diện
tích đất có khả năng sư dụng cho nông nghiệp còn lại để sử dụng là vấn đề cần được đặt ra. Theo các chuyên gia trong lĩnh vực trồng trọt cho rằng với sự phát triển của
khoa học và kỹ thuật như hiện nay thì có thể dự kiến cho đến năm 2075 con người mới
có thể khai phá hết diện tích đất có khả năng nông nghiệp còn lại đó.
Hiện tượng mất rừng cũng gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng đất nông nghiệp.
Toàn thế giới có khoảng 3,8 tỷ hecta rừng. Hàng năm mất đi khoảng trên 15 triệu
hecta. Tỷ lệ mất rừng nhiệt đới khoảng 2%/năm. Diện tích rừng bị mất nhiều nhất ở
vùng Mỹ - Latinh và châu Á. Tại Braxin hàng năm mất 1,7 triệu hecta rừng, tại Ấn độ
đun, làm nương rẫy, xuất khẩu gỗ, chế biến các sản phẩm từ gỗ phục vụ cho cuộc sống
của cư dân đã làm cạn kiệt nguồn tài nguyên rừng phong phú [37].
Bên cạnh hiện tượng thu hẹp về diện tích đất nông nghiệp do quá trình công
nghiệp hóa, đô thị hóa thì bên cạnh đó hiện tượng suy giảm chất lượng đất nông
nghiệp do sa mạc hóa, xói mòn, rửa trôi, mất rừng, việc chuyển đổi đất nông nghiệp
không bền vững sẽ làm tình trạng sản xuất nông nghiệp rơi vào nạn suy thoái đất.
Cùng với mức gia tăng dân số và sự gia tăng hàng loạt nhu cầu của con người về các
sản phẩm nông nghiệp thì cách tiếp cận quản lý đất đai không bền vững đã đem lại
nhiều thất bại.
1.2.2. Tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam
Đất vừa là thành phần quan trọng của môi trường, vừa là yếu tố đầu vào của
quá trình sản xuất, sinh hoạt. Do vị trí và địa hình của nước ta phức tạp làm cho tài
nguyên đất rất đa dạng và phân hóa rõ từ đồng bằng lên núi cao, từ Bắc vào Nam và từ
Ðông sang Tây, có thể phân thành 14 nhóm đất chính và 31 loại. Ba phần tư diện tích
đó thuộc về miền núi và trung du, chiếm khoảng 23,4 triệu ha. Diện tích đất phù sa
không nhiều, chỉ có khoảng 3,4 triệu ha, chiếm hơn 10% diện tích tự nhiên cả nước.
Các loại đất sử dụng trong nông nghiệp hiện nay chủ yếu là đất phù sa, đất xám bạc
màu, đất đỏ vàng, đất cát biển, đất mặn và đất phèn.
Theo niên giám thống kê (2014), tổng diện tích đất tự nhiên cả nước là 33,097
triệu ha, trong đó diện tích sông suối và núi đá khoảng 1.068.100 ha (chiếm khoảng
3,32% diện tích đất tự nhiên), phần đất liền khoảng 31,1 triệu ha (chiếm khoảng 94,5%
diện tích tự nhiên) và là một trong những nước có diện tích tự nhiên nhỏ, xếp vào
nhóm thứ năm trong nhóm nước có diện tích bình quân từ 0,3 - 0,5 ha/người, đứng thứ
203 trong số 218 nước trên thế giới. Bình quân đất nông nghiệp 0,11 ha/người, thuộc
nhóm 7 có mức bình quân diện tích đất từ 0,1 - 0,2 ha/người [4].
Hiện trạng sử dụng đất đến năm 2014 với tổng diện tích đất tự nhiên cả nước là
33,096 triệu ha, trong đó đất nông, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản chiếm 81% tổng
diện tích đất. Cũng theo đánh giá thì tổng diện tích đất đưa vào sản xuất nông nghiệp
từ 2010 đến nay có xu hướng tăng do việc chuyển đổi những diện tích đất hoang hóa, đất trống đồi núi trọc, đất bằng chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp. Đây là một xu
thế tích cực, tuy nhiên đất trồng lúa 2 vụ và có độ phì nhiêu cao, dễ đi lại và gần những nơi tập trung đông dân cư lại giảm sút do quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa, xây
dựng cơ sở hạ tầng, ước tính giảm khoảng 500.000 ha [2].
Tài nguyên đất được sử dụng ngày càng hiệu quả hơn, trong đó vẫn giữ vững
3,8 triệu ha đất trồng lúa theo Nghị quyết của Quốc hội và diện tích đất chưa sử dụng
thu hẹp đáng kể, từ 7 triệu ha đất hoang hóa năm 1987, đến 2010 còn 4,5 triệu ha, đến
xu hướng tăng dân số nhanh thì áp lực đối với nhu cầu khai thác, sử dụng đất sẽ tiếp
tục là vấn đề đáng lo ngại. Bên cạnh đó, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cũng gây ra nhiều sức ép đối với đất đai. Quy hoạch sử dụng đất của nhiều địa phương bộc lộ hạn chế và bất hợp lý trong phân bổ quỹ đất cho các ngành, lĩnh vực.
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 -
2015) cấp quốc gia, Quốc hội cũng nhấn mạnh: Bên cạnh những kết quả đạt được, việc
thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vẫn còn một số hạn chế như: chất lượng
của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa cao; tính kết nối liên vùng, liên tỉnh và quản
lý quy hoạch còn yếu; việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong thực hiện quy hoạch, kế
hoạch chưa nghiêm; tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lãng phí, kém hiệu quả còn xảy ra ở nhiều nơi; chính sách, pháp luật, việc phân cấp trong quản lý quy hoạch còn bất cập; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa đáp ứng được yêu cầu. Bên cạnh sức ép diện tích đất nông nghiệp vừa thấp tính theo đầu người, vừa suy giảm do quá trình phát triển thì vấn đề ô nhiễm và suy thoái đất
cũng là những thách thức lớn đối với nước ta.
1.3. CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP
1.3.1. Những nghiên cứu về thực trạng và hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên thế giới nghiệp trên thế giới
Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu trước mắt
và lâu dài là vấn đề quan trọng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế
giới. Các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu vào việc đánh giá hiệu quả đối với
từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại đất, để từ đó sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của vùng. Hàng năm
các Viện nghiên cứu nông nghiệp trên thế giới cũng đã đưa ra nhiều giống cây trồng
mới, những kiểu sử dụng đất mới, giúp cho việc tạo thành một số hình thức sử dụng đất mới ngày càng có hiệu quả cao hơn. Viện nghiên cứu lúa quốc tế (IRRI) đã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên đất lúa.
Kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học trên thế giới xác định: Đối các vùng nhiệt đới có thể thực hiện các công thức luân canh cây trồng hàng năm, có thể chuyển
từ chế độ canh tác cũ sang chế độ canh tác mới tiến bộ hơn, mang kết quả và hiệu quả cao hơn. Tạp chí “Farming Japan” của Nhật Bản ra hàng tháng đã giới thiệu nhiều
công trình ở các nước trên thế giới về các hình thức sử dụng đất đai cho người dân,
nhất là ở nông thôn.
- Theo Vũ Ngọc Tuyên (1994) [38], đất trồng trọt trên thế giới chiếm xấp xỉ
10% tổng diện tích đất đai, trong đó: Có 45% đất có khả năng trồng trọt, vậy còn 56%
* Tình hình nghiên cứu ở một số nước
Thái Lan: Tại Thái Lan nhiều vùng trong điều kiện thiếu nước, từ sử dụng đất
thông qua công thức luân canh lúa đông xuân - lúa hè thu hiệu quả thấp vì chi phí tưới
nước quá lớn và độc canh cây lúa làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đất đã đưa cây đậu thay thế lúa đông xuân trong công thức luân canh. Kết quả là giá trị sản lượng tăng lên đáng kể, hiệu quả kinh tế được nâng cao, độ phì nhiêu của đất được tăng lên rõ rệt.
Nhờ đó hiệu quả sử dụngđất được nâng cao.
Trung Quốc: Kinh nghiệm của Trung Quốc, việc khai thác và sử dụng đất đai là
yếu tố quyết định để phát triển kinh tế xã hội nông thôn toàn diện. Chính phủ Trung
Quốc đã đưa ra các chính sách quản lý và sử dụng đất đai ổn định như chế độ sở hữu giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ động sáng
tạo của nông dân trong sản xuất. Thực hiện chủ trương “nông bất ly hương” đã thúc
đẩy phát triển kinh tế xã hội nông thôn một cách toàn diện và nâng cao hiệu quả sử
dụng đất nông nghiệp.
Tại Philippin tình hình nghiên cứu sử dụng đất dốc được thực hiện bằng kỹ
thuật canh tác SALT (Kỹ thuật canh tác trên đất dốc). SALT là hệ thống canh tác trồng
nhiều băng cây thay đổi giữa cây lâu năm và cây hàng năm theo đường đồng mức. Cây lâu năm chính là cây ca cao, cà phê, chuối, chanh và các loại cây ăn quả.
1.3.2. Những nghiên cứu về thực trạng và hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam nghiệp ở Việt Nam
* Các công trình nghiên cứu phân vùng, quy hoạch, đánh giá đất
Nghiên cứu đánh giá tài nguyên đất đai Việt Nam của Nguyễn Khang và Phạm
Dương Ưng (1995) [43];
Nghiên cứu đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái và phát triển
lâu bền của Trần An Phong - Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp (1995);
Nghiên cứu đánh giá tiềm năng sản xuất nông lâm nghiệp của đất trống đồi núi
trọc tỉnh Tuyên Quang theo phương pháp phân loại đất thích hợp của FAO của
Nguyễn Đình Bồng (1995) [5];
* Các công trình nghiên cứu hệ thống nông nghiệp, hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Việt Nam thuộc vùng nhiệt đới ẩm Châu Á có nhiều thuận lợi cho phát triển sản
xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, nguồn đất có hạn, dân số lại đông, bình quân đất tự nhiên/người là 0,42 ha, chỉ bằng 1/3 mức bình quân của thế giới, xếp thứ 134/161 nước trên thế giới, xếp thứ 9/10 nước Đông Nam Á. Mặt khác, dân số lại tăng nhanh
dân số là 1 - 1,2% năm thì dân số Việt Nam sẽ là 100,6 triệu người vào năm 2015 [41].
Vì thế, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là yêu cầu cần thiết đối với Việt
Nam trong những năm tới [32]. Thực tế, những năm qua nước ta đã quan tâm giải
quyết tốt các vấn đề kỹ thuật và kinh tế, tổ chức trong việc sử dụng đất nông nghiệp,
việc nghiên cứu và ứng dụng được tập trung vào các vấn đề như: Lai tạo các giống cây
trồng mới có năng suất cao, bố trí luân canh cây trồng vật nuôi với từng loại đất, thực
hiện thâm canh toàn diện, liên tục trên cơ sở ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất
[1]. Trên các phạm vi, các vùng sinh thái khác nhau, có các công trình nghiên cứu
khoa học khác nhau, góp phần định hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng
và sử dụng đất thích hợp. Cụ thể:
Các công trình có giá trị trên phạm vi cả nước phải kể đến công trình nghiên
cứu đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền của
tác giả Trần An Phong - Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp (1995) [28]; Đánh giá
phân hạng toàn quốc của tác giả Tôn Thất Chiểu và các cộng sự (1986), thực hiện năm
1984 ở tỷ lệ bản đồ 1/500.000… [8].
Vùng đồng bằng Sông Hồng (ĐBSH) với diện tích đất nông nghiệp chiếm
khoảng 45% tổng diện tích đất tự nhiên toàn vùng. Trong đó, gần 89% đất nông
nghiệp dùng để trồng trọt [14] . Vì vậy, đây là nơi thu hút nhiều công trình nghiên cứu
khoa học, góp phần định hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và sử dụng
đất thích hợp. Trong đó phải kể đến các công trình như: Nghiên cứu đưa cây lúa đông
xuân giống ngắn ngày và tập đoàn cây vụ đông vào sản xuất của tác giả Bùi Huy Đáp
đã tạo ra sự chuyến biến rõ nét trong sản xuất nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng
[12]; Vấn đề luân canh bố trí hệ thống cây trồng để tăng vụ, gối vụ, trồng xen để sử
dụng tốt hơn nguồn lực đất đai, khí hậu được nhiều tác giả đề cập đến như: Bùi Huy Đáp (1979), Ngô Thế Dân (1982), Vũ Tuyên Hoàng (1987) [15]; Phân vùng sinh thái
nông nghiệp vùng ĐBSH của các tác giả Cao liêm, Đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà
(1990) [24]; Hiệu quả sử dụng đất canh tác trên đất phù sa sông Hồng huyện Mỹ Văn -
tỉnh Hải Hưng của tác giả Vũ Thị Bình (1993) [3]; Nghiên cứu hệ thống nông nghiệp lưu vực sông Hồng của tác giả Đào Thế Tuấn và Pascal Bergret (1998) [36]; Đánh giá
kinh tế đất lúa vùng ĐBSH của tác giả Quyền Đình Hà (1993) [40]; Quy hoạch sử
dụng đất vùng ĐBSH của tác giả Phùng Văn Phúc (1996) [31]... Chương trình đồng
trũng 1985 - 1987 do Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước chủ trì. Chương trình bản đồ canh
tác 1988 - 1990 do Uỷ ban Khoa học Nhà nước chủ trì cũng đã đưa ra những quy trình
hướng dẫn sử dụng giống và phân bón có hiệu quả trên các chân ruộng vùng úng trũng đồng bằng sông Hồng góp phần làm tăng năng suất sản lượng cây trồng các vùng sinh thái khác nhau [14].
Trong những năm gần đây, chương trình quy hoạch tổng thể vùng đồng bằng
sông Hồng (VIE/89/032) đã nghiên cứu đề xuất dự án phát triển đa dạng hoá nông
nghiệp đồng bằng sông Hồng [14].
Công trình nghiên cứu phân vùng sinh thái, hệ thống giống lúa, hệ thống cây
trồng vùng đồng bằng sông Hồng do Đào Thế Tuấn chủ trì và hệ thống cây trồng đồng
bằng sông Cửu Long do Nguyễn Văn Luật chủ trì cũng đưa ra một số kết luận về phân vùng sinh thái và hướng áp dụng những giống cây trồng trên những vùng sinh thái
khác nhau [24]. Các đề tài nghiên cứu trong chương trình KN-01 (1991 - 1995) do Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì đã tiến hành nghiên cứu hệ thống cây
trồng trên các vùng sinh thái khác nhau như vùng núi và trung du phía Bắc, vùng đồng