3. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn
1.2.2. Nhu cầu quản lý và phổ biến thông tin quy hoạch sửdụng đất
QHSDĐ là một trong những nội dung quan tâm hàng đầu của Nhà nước và của cả người dân. Thế nhưng thực tế hiện nay đã và đang xảy ra rất nhiều vấn đề bất cập liên quan đến đất đai mà dư luận xã hội rất quan tâm. Việc thực hiện công khai, minh bạch phương án QHSDĐ theo quy định vẫn còn nhiều hạn chế. Mặc dù các thông tin quy hoạch đã được công khai theo qui định của Luật đất đai, nhưng thông tin công khai mới chỉ phản ánh dự kiến kết quả của cuối kỳ quy hoạch. Do đó việc theo dõi tiến độ quy hoạch là không thể thực hiện. Các thông tin công khai trên bản đồ quy hoạch thường được in trên những bảng pano ở ngoài trời nên chỉ được một thời gian là bị hư hoại do thời tiết trong khi cơ quan có chức năng thực hiện quy hoạch lại thiếu sự quan tâm giữ gìn và bảo trì để thông tin quy hoạch được cụ thể trong suốt quá trình thực hiện. Các thông tin trên bản đồ quy hoạch không phải người dân nào cũng có thể hiểu được do nhận thức của mỗi người. Nhà nước luôn mong muốn công khai, minh bạch thông tin quy hoạch sử dụng đất để tranh thủ sự tham gia góp ý của người dân đối với các dự án quy hoạch còn người dân thì luôn quan tâm đến thông tin quy hoạch do nó ảnh hưởng trực tiếp đến họ.
Đặc biệt trong những năm gần đây, việc phát triển các khu đô thị, khu công nghiệp đã ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội, sự phát triển bùng nổ của thị trường bất động sản đã làm cho tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, nhu cầu thông tin về nhà đất là rất lớn. Thông tin quy hoạch đã ảnh hưởng rất lớn đến thị trường bất động sản, nó ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả và giao dịch trên thị trường. Để thị trường bất động sản phát triển bền vững đòi hỏi thông tin quy hoạch phải được công khai, minh bạch cụ thể. Công tác thực hiện triển khai QHSDĐ vẫn còn nhiều sai phạm dẫn đến thiếu hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng đất. Cụ thể đó là sự chậm chễ trong việc thực hiện các dự án quy hoạch, xảy ra những dự án quy hoạch treo nguyên nhân một phần là do sự thiếu trách nhiệm, thiếu sự sát sao trong quản lý đất đai, thiếu thông tin do không cập nhật thường xuyên các thông tin liên quan đến công tác thực hiện QHSDĐ nên không có biện pháp khắc phục kịp thời để xảy ra sai phạm và lãng phí đất đai. Những vụ việc như sử dụng đất trái với quy định, sử dụng không đúng mục đích hoặc tự động chuyển mục đích sử dụng đất trái phép. Những vụ việc giao đất, cho thuê đất vẫn còn nhiều sai phạm gây thiệt hại cho người dân dẫn tới những khiếu nại, tố cáo gia tăng vừa ảnh hưởng đến uy tín của Nhà nước vừa gây bức xúc dư luận. Mặc dù Nhà nước đã có những quy định cụ thể trong việc triển khai thực hiện QHSDĐ nhưng trong thực tế triển khai vẫn còn có gặp nhiều vướng mắc. Đó là những sai phạm của cán bộ quản lý nhà nước trong công tác quản lý nhà
nước về đất đai, cố tình thực hiện trái với quy định của nhà nước, vừa gây thiệt hại cho nhà nước và cho cả người dân. Sự thiếu hiểu biết của người dân đối với việc thực hiện QHSDĐ do trình độ hạn chế và thiếu thông tin cũng là một trong những hạn chế làm ảnh hưởng đến công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Cụ thể ví dụ như việc thu hồi đất có nhiều sai phạm ở huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng, thu hồi đất của nhân dân huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên… đã gây ra rất nhiều tranh cãi được dư luận rất quan tâm theo rõi và đến nỗi vụ việc khiếu kiện lên đến cấp Trung ương mà đứng đầu là Thủ tướng Chính phủ và Thanh tra Chính phủ phải đứng ra chỉ đạo giải quyết làm rõ.
Theo Luật đất đai, việc lập QHSDĐ được quy định thực hiện mười năm một lần, thế nhưng thực tế việc thực hiện lập và triển khai lại rất chậm và thường xảy ra tình trạng kỳ quy hoạch trước chồng lên kỳ quy hoạch sau, thông tin quy hoạch sử dụng đất vì thế cũng bị chậm được công khai, làm hạn chế cho việc triển khai thực hiện QHSDĐ. Bên cạnh đó vẫn còn các mâu thuẫn về quy hoạch giữa các cấp hành chính và giữa các đơn vị hành chính cùng cấp, giữa các loại hình quy hoạch khác nhau (quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch an ninh, quốc phòng,…). Để khắc phục những hạn chế trên, việc thường xuyên quản lý, cập nhật thông tin tiến độ QHSDĐ cho các cấp quản lý nhà nước nhằm nắm được tình hình để quản lý hiệu quả đối với đất đai, đồng thời phổ biến kịp thời, công khai rộng rãi những thông tin về QHSDĐ cho người dân, tranh thủ ý kiến người dân là một sự cần thiết trong công tác quản lý thực hiện QHSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung. Do đó, xây dựng và phát triển một hệ thống quản lý thông tin QHSDĐ thích hợp là một giải pháp hiệu quả để giải quyết những khó khăn hạn chế trên đây.
Yêu cầu đặt ra đối với hệ thống quản lý thông tin QHSDĐ này là:
- Hệ thống có khả năng tích hợp thông tin cao (bao gồm các thông tin về tiến độ QHSDĐ, thông tin phản hồi đối với các dự án QHSDĐ, thông tin góp ý và các thông điệp trao đổi liên quan đến QHSDĐ của các đối tượng sử dụng hệ thống).
- Hệ thống có thể cập nhật thông tin dữ liệu nhanh chóng, dễ dàng (bao gồm cập nhật các dữ liệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ QHSDĐ, các loại bản đồ chuyên đề và các dữ liệu liên quan đến QHSDĐ).
- Hệ thống dễ triển khai và sử dụng.
Tuy nhiên để đáp ứng những yêu cầu này cũng đòi hỏi phải có một hạ tầng kỹ thuật nhất định để quản lý và truyền tải thông tin QHSDĐ, đó là hệ thống mạng Internet, trình độ tin học của các đối tượng vận hành và sử dụng hệ thống. Đồng thời
cũng đặt ra yêu cầu đối với chất lượng thông tin về QHSDĐ đó là tính đầy đủ, chính xác của nó.
CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU