3.2.2.1. Biến động đất nụng nghiệp
Trong thời kỳ từ năm 2005 đến năm 2015 đất nụng nghiệp tăng 2.2260 ha, bỡnh quan mỗi năm tăng 226,02 ha, được chuyển đổi từ quỏ trỡnh khai thỏc đất chưa sư dụng. trong đất nụng nghiệp thỡ xu thế biến động cỏc loại đất như sau:
- Đất trồng lỳa: Cú xu thế giảm do sản xuất khụng hiệu quả, sản xuất một vụ nhờ nước trời nờn người dõn đó chuyển sang sản xuất cỏc loại cõy ngắn ngày ( bắp, rau đậu…) sang nuụi trồng thủy sản và một số khu vực phự hợp sang trồng cõy ăn trỏi.
- Đất trồng cõy lõu năm: tăng nhanh từ năm 2005 đến năm 2015 tăng 2.397,01 ha, bỡnh quõn mỗi năm tăng 239,70 ha . Diện tớch cõy lõu năm tăng lờn chủ yếu là do chuyển đổi một phần từ đất lỳa sang đất trồng cõy ăn quả, phần lớn từ đất chưa sử dụng sang trồng bạch đàn và một phần từ cõy hàng năm sang trồng keo trong những năm gần đõy.
- Đất lõm nghiệp: Tăng 2.047,32 ha trong cả thời kỳ từ năm 2005 đến năm 2015 chủ yếu là chuyển đổi từ đất trống trong đất lõm nghiệp sang trồng rừng. Trong nội bộ đất lõm nghiệp cú sự chuyển đổi chức năng 03 loại rừng,chủ yếu là chuyển đổi từ đất rừng sản xuất sang rừng phũng hộ theo quyết định của UBND tỉnh Bỡnh Định.
3.2.2.2. Biến động đất phi nụng nghiệp
Đất phi nụng nghiệp luụn tăng theo thời gian để đỏp ứng nhu cầu xõy dựng cỏc cụng trỡnh và bố trớ dõn cư . Tuy nhiờn qua cỏc mốc thời gian từ năm 2005 – 2010- 2015 Bộ Tài nguyờn và Mụi trường cú những điều chỉnh cỏc chỉ tiờu và phương phỏp kiểm kờ đất đai nờn giỏ trị tăng thờm đất phi nụng nghiệp chưa phản ảnh hết thực tế quỏ trỡnh chuyển đổi từ nụng nghiệp sang phi nụng nghiệp.
Theo số liệu kiểm kờ đất đai qua cỏc thời kỳ thỡ diện tớch tăng thờm đất phi nụng nghiệp thời kỳ 2010 – 2015 là 41,17 ha. Trong đú cú một số chỉ tiờu giảm như: Đất quốc phũng giảm 51, 27 ha; đất cho hoạt động khoỏng sản giảm 25,76 ha; đất trụ sơ cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp giảm 5,6ha; đất sụng suối, mặc nước chuyờn dựng giảm 96,09 ha. Diện tớch giảm là do cỏc nguyờn nhõn sau:
- Một số khu vực trước đõy đo bao, nờn sau khi đo đạc lại thỡ diện tớch giảm. - Một số khu vực khai thỏc đỏ nhưng hết thời hạn khai thỏc phải san lấp mặt bằng để chuyển trả lại đất cho địa phương quản lý.
- Một số khu vực đất quốc phũng được chuyển trả lại cho địa phương quản lý. -Trong thục tế thỡ cỏc loại đất trụ sở cơ quan, mặt nước chuyờn dựng luụn tăng do xõy dựng trụ sở cỏc cấp, xõy dựng hồ đập…
Cỏc loại đất: An ninh, khu cụng nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, đất sản xuất vật liệu xõy dựng, gốm sứ, di tớch, danh thắng, đất tụn giỏo tớn ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất phỏt triển hạ tầng và đất ở tại đụ thị đều tăng theo nhu cầu. Diện tớch tăng thờm được chuyển chủ yếu từ đất nụng nghiệp.
Nhỡn chung, biến động sử dụng đất ở thị xó An Nhơn trong thời kỳ 2005 – 2015 theo chiều hướng tớch cực, xu thế chuyển đổi từ đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp để phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Đồng thời trong nội bộ đất nụng nghiệp cũng cú sự chuyển đổi mạnh mẽ từ cỏc loại hỡnh kộm hiệu quả về kinh tế sang cỏc loại hỡnh mang lại hiệu quả cao hơn.
Đơn vị tớnh: ha
Thứ tự Mục đớch sử dụng đất Mó Năm 2015 So với năm 2010 So với năm 2005 Tổng diện tớch tự nhiờn 24.449,40 24.264.36 185,04 24.264,36 185,04 1 Đất nụng nghiệp NNP 17.388,01 17.182,15 205,86 15.127,99 2.260,02
1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 11.312,09 11.194.46 117,63 11.511,45 - 199,36 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 9.488,82 9.409,38 79,44 9.710,65 - 221,83 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 7.399,70 7.302,57 97,13 7.490,82 - 91,12 1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC 2.089,12 2.106,81 - 17,69 2.219,83 - 130,71 1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNL 1.823,27 1.785,08 38,19 1.800,80 22,47 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 5.721,81 5.700,45 21,36 3.324,80 2.397,01 1.2 Đất lõm nghiệp LNP 4.331,22 4.099,65 231,57 2.283,90 2.047,32 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.390,59 1.600,80 - 210,21 1.040,90 349,69
1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH - - - -
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 10,52 16,62 - 6,10 16,50 - 5,98
Thứ tự Mục đớch sử dụng đất Mó Năm 2015 So với năm 2010 So với năm 2005 1.3 Đất nuụi trồng thủy sản NTS - - - - 1.4 Đất làm muối LMU 343,59 270,62 72,97 275,24 68,35 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 5.737,79 5.174,82 562,97 4.769,50 968,29 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 912,29 869,06 43,23 831,55 80,74 2.1 Đất ở OTC 529,96 702,29 - 172,33 668,73 - 138,77 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 382,33 166,77 215,56 162,82 219,51 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 3.099,53 2.548,04 551,49 1.970,90 1.128,63 2.2 Đất chuyờn dụng CDG 9,04 10,61 - 1,57 26,33 - 17,29 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh SN CTS 340,11 245,83 94,28 201,68 138,43 2.2.2 Đất quốc phũng CQP 0,86 0,73 0,13 0,76 0,10 2.2.3 Đất an ninh CAN 136,92 127,38 9,54 127,38 9,54 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 693,46 560,70 132,76 194,90 498,56 2.2.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 1.919,14 1.602,79 316,35 1.419,85 499,29 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 29,51 25,62 3,89 14,11 15,40
Thứ tự Mục đớch sử dụng đất Mó Năm 2015 So với năm 2010 So với năm 2005
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 7,00 8,02 - 1,02 18,78 - 11,78 2.5 Đất sụng suối và mặt nước chuyờn SMN 729.62 711,49 18,13 728,67 0,95 2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 882,32 928,36 - 46,04 1.180,37 - 298,05
3 Đất chưa sử dụng CSD 64,52 77,59 - 13,07 18,58 45,94
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 12,99 6,64 6,35 6,54 6,45 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 1.323,60 1.907,39 - 583,79 4.366,87 - 3.043,27 3.3 Nỳi đỏ khụng cú rừng cõy NCS 687,59 718,58 - 30,99 878,75 - 191,16
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thị xó An Nhơn)
3.2.2.3. Đỏnh giỏ kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước
Bảng 3.7. Chỉ tiờu thực hiện kế hoạch cỏc loại đất kỳ trước
TT Chỉ tiờu sử dụng đất Mó Diện tớch quy hoạch đến năm 2014 (ha) Diện tớch thực hiện đến 31/12/2014 (ha) So sỏnh Tỷ lệ (%) Tăng (+), giảm (-) (1) (2) (3) (4) (5) (7) (8) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIấN 24.264,36 24.264,36 1 Đất nụng nghiệp NNP 17.390,11 17.937,03 103,15 546,92 1.1 Đất trồng lỳa LUA 7.189,05 7.281,56 101,29 92,51
Trong đú: Đất chuyờn trồng lỳa nước LUC 7.048,01 7.140,82 101,32 92,81
1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 2.011,94 2.087,10 103,74 75,16 1.3 Đất trồng cõy lõu năm CLN 1.759,35 1.767,64 100,47 8,29 1.4 Đất rừng phũng hộ RPH 1.964,80 2.178,60 110,88 213,80 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD - 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 4.167,12 4.332,12 103,96 165,00 1.7 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 26,62 16,62 62,43 -10,00 1.8 Đất làm muối LMU - 1.9 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 271,23 273,39 100,80 2,16 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 5.840,78 5.384,57 92,19 -456,21 2.1 Đất quốc phũng CQP 192,50 204,22 106,09 11,72 2.2 Đất an ninh CAN 1,29 0,86 66,67 -0,43 2.3 Đất khu cụng nghiệp SKK 455,77 342,52 75,15 -113,25 2.4 Đất khu chế xuất SKT - 2.5 Đất cụm cụng nghiệp SKN - 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD - 0,00
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nụng nghiệp SKC 170,77 120,05 70,30 -50,72 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoỏng sản SKS -
2.9 Đất phỏt triển hạ tầng DHT 1.817,02 1.740,28 95,78 -76,74
- Đất giao thụng 819,31 782,19 95,47 -37,12
TT Chỉ tiờu sử dụng đất Mó Diện tớch quy hoạch đến năm 2014 (ha) Diện tớch thực hiện đến 31/12/2014 (ha) So sỏnh Tỷ lệ (%) Tăng (+), giảm (-)
- Đất để chuyển dẫn năng lượng 1,15 1,15 100,00
- Đất bưu chớnh viễn thụng 0,63 0,55 87,30 -0,08
- Đất cơ sở văn húa 54,54 29,14 53,43 -25,40
- Đất cơ sở y tế 7,78 7,59 97,56 -0,19
- Đất cơ sở giỏo dục - đào tạo 79,06 74,06 93,68 -5,00 - Đất cơ sở thể dục - thể thao 28,93 20,18 69,75 -8,75
- Đất chợ 12,32 12,32 100,00
2.10 Đất cú di tớch lịch sử - văn húa DDT 16,94 10,55 62,27 -6,39
2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL -
2.12 Đất bói thải, xử lý chất thải DRA 21,00 21,00 100,00
2.13 Đất ở tại nụng thụn ONT 568,22 529,67 93,22 -38,55 2.14 Đất ở tại đụ thị ODT 395,71 381,38 96,38 -14,33 2.15 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan TSC 22,55 20,05 88,91 -2,50 2.16 Đất xõy dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS -
2.17 Đất xõy dựng cơ sở ngoại giao DNG -
2.18 Đất cơ sở tụn giỏo TON 33,64 25,62 76,16 -8,02 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, nhà hỏa tỏng NTD 706,76 705,62 99,84 -1,14
2.20 Đất sản xuất vật liệu xõy dựng, làm đồ gốm SKX 201,73 196,43 97,37 -5,30
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH - 0,30
2.22 Đất khu vui chơi, giải trớ cụng cộng DKV - 1,72
2.23 Đất cơ sở tớn ngưỡng TIN - 8,02
2.24 Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối SON 1.223,37 985,70 80,57 -237,67 2.25 Đất cú mặt nước chuyờn dựng MNC - 77,07
2.26 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 13,51 13,51 100,00
3 Đất chưa sử dụng CSD 1.033,47 942,76 91,22 -90,71
3.2.2.4. Đỏnh giỏ tiến độ thực hiện kế hoạch sử dụng đất, kết quả thực hiện kế hoạch thu hồi đất
Qua bảng 3.7 ta thấy, nhỡn chung việc lập và thực hiện kế hoạch sử dụng đất trờn địa bàn thị xó An Nhơn bước đầu đó cú những tiến bộ, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất và giao cho cỏc đối tượng sử dụng đất đạt khỏ như đất nụng nghiệp, đất ở nụng thụn, đất quốc phũng, đất giao thụng, đất chuyển dẫn năng lượng, đất giỏo dục đào tạo, đất chợ,..
Bờn cạnh đú vẫn cũn tồn tại trong việc lập kế hoạch sử dụng đất, một số chỉ tiờu thực hiện đạt kế hoạch cũn thấp là do toàn bộ kinh phớ thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư đều thuộc nguồn ngõn sỏch của thị xó và chủ yếu từ nguồn thu tiền sử dụng đất, nhưng nguồn thu tiền sử dụng đất đạt thấp ảnh hưởng đến việc đầu tư, nờn một số chỉ tiờu thực hiện kế hoạch đạt thấp:
- Đất văn húa đạt tỷ lệ 53,43% và đất thể dục thể thao đạt tỷ lệ thấp 69,75%, đất cú di tớch lịch sử - văn húa 62,27% việc xõy dựng kế hoạch và đầu tư xõy dựng là nhằm phấn đấu đưa thị xó An Nhơn đạt tiờu chuẩn đụ thị loại IV nhưng chưa đảm bảo nguồn ngõn sỏch đầu tư, do vậy chuyển sang kế hoạch kỳ sau.
*Đỏng giỏ nguyờn nhõn tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dung đất
Nhỡn chung, về cơ bản đó tổ chức thực hiện tốt cỏc chỉ tiờu quy hoạch, việc giao đất trờn địa bàn thị xó An Nhơn trong những năm qua đều bỏm sỏt quy hoạch, một số chỉ tiờu chưa đạt chủ yếu do ảnh hưởng khỏch quan từ khủng hoảng tài chớnh thế giới, do thiếu vốn đầu tư. Hơn nữa quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2010 – 2015) tiến hành xõy dựng quy hoạch sử dụng đất bài bản theo qui định và hướng dẫn thống nhất trờn phạm vi toàn quốc nờn cũn nhiều bỡ ngỡ, thiếu kinh nghiệm...
- Cụng tỏc dự bỏo và quy hoạch cỏc ngành làm cơ sở cho quy hoạch sử dụng đất cũn những hạn chế nhất định. Nhu cầu sử dụng đất của một số ngành cú liờn quan để sử dụng đất phi nụng nghiệp cũn nặng về định hướng lõu dài mà chưa cõn nhắc đầy đủ đến khả năng thực hiện trong kỳ quy hoạch, kế hoạch nờn dẫn đến mức độ thực hiện cũn thấp so với chỉ tiờu quy hoạch và kế hoạch.
- Chưa cú sự phối hợp đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch triển khai xõy dựng cỏc cụng trỡnh, dự ỏn của cỏc ngành. Khi xõy dựng quy hoạch sử dụng đất thỡ cỏc ngành yờu cầu bố trớ quỹ đất cho danh mục cụng trỡnh dự ỏn rất nhiều nhưng kế hoạch triển khai xõy dựng dự ỏn thỡ cỏc ngành lại bị động về nguồn lực đầu tư nờn quy hoạch sử dụng đất cũn bị động trước những nhu cầu chưa thực sự thiết thực của một số ngành dẫn đến kết quả thực hiện cũn thấp so với chỉ tiờu đề ra.
3.2.2.5. Tỡnh hỡnh lao động một số ngành chớnh trờn địa bàn thị xó An Nhơn
Bảng 3.8. Cơ sở sản xuất và lao động cụng nghiệp trờn địa bàn thị xó An Nhơn(Phõn
theo ngành kinh tờ) Năm 2005 2010 2015 Số cơ sở Số lao động Số cơ sở Số lao động Số cơ sở Số lao động Tổng số 4.182 10.401 5.496 15.768 5.466 16.219 Phõn theo ngành cụng nghiệp I. Cụng nghiệp khai thỏc 5 100 6 106 9 162 Khai thỏc đỏ và cỏc loại mỏ khỏc 5 100 6 106 9 162
II. Cụng nghiệp chế biến 4.174 10.240 5.464 15.509 5.436 15.975
Sản xuất thực phẩm và đồ uống 848 1.056 1.444 3.036 1.495 3.649
Sản xuất sản phẩm dệt 39 89 70 128 79 166
Sản xuất trang phục 438 550 439 1.866 410 2.142
Sản xuất sản phẩm bằng da, giả gia 42 71 35 276 25 438 Sản xuất sản phẩm gỗ và lõm sản 1.072 2.035 1.576 3.336 1.515 3.224 Sản xuất giấy và cỏc sản phẩm bằng giấy 3 13 7 82 3 6
Xuất bản in và sao bản 7 8 15 43 11 16
Sản xuất sản phẩm khoỏng phi kim loại 226 1.326 293 1.793 286 2.185 Sản xuất sản phẩm bằng kim loại 30 247 26 308 12 260 Sửa chữa, bảo dưỡng lắp đặt mỏy múc, thiết bị 0 0 20 33 30 42
Sản xuất phương tiện vận khỏc 4 146 22 67 24 73
Sản xuất giường, tủ, bàn, ghế 185 9 230 2.142 293 1.425
III. Cụng nghiệp SX và PP điện, khớ đốt, nước 0 0 20 81 17 40
Bảng 3.9. Lao động trong cỏc ngành nụng - lõm - ngư nghiệp của thị xó An Nhơn qua cỏc năm
Đơn vị tớnh: người
STT Chỉ tiờu, mục tiờu Năm 2005 Năm 2010 Năm 2015
Tổng lao động nụng – lõm – ngư 62.878 61.528 60.448 1 Lao động nụng nghiệp 54.658 53.792 51.286
2 Lao động lõm nghiệp 5650 5050 6.814
3 Lao động thủy sản 2570 2686 2348
(Nguồn: Phũng Thống kờ thị xó An Nhơn)
Như vậy lao động trong cỏc ngành nụng - lõm ngư nghiệp đó giải quyết một số lượng lớn việc làm cho người nụng dõn ở thị xó An Nhơn. Trong thời gian tới thị xó cần chủ động hơn nữa việc đầu tư thõm canh để tận dụng được lực lượng nhàn rỗi trờn địa bàn.
Tuy nhiờn từ bảng 3.8 và 3.9 ta thấy lao động trong cỏc ngành nụng – lõm - ngư nghiệp giảm dần và lao động trong cụng nghiệp tăng lờn.
Như vậy khi chuyển đổi từ đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp trờn địa bàn thị xó An Nhơn, một số người dõn bị mất đất sản xuất sẽ chuyển sang lao động trong cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp, cơ sở sản xuất,… làm cho lực lượng lao động cụng nghiệp ngày một tăng.
Tăng thu nhập cho người dõn lao động, gúp phần nõng cao mức sống của người dõn nụng thụn. Trong những năm vừa qua giỏ trị sản phẩm trong ngành nụng nghiệp khụng ngừng tăng cao, đặc biệt là giỏ trị sản phẩm của cỏc cõy cụng nghiệp như keo, bạch đàn, …giỏ trị kinh tế từ cỏc sản phẩm này mang lại rất lớn, số nhà xõy kiờn cố và cao tầng tăng lờn rất nhiều gúp phần ngày càng làm đẹp bộ mặt nụng thụn.
Từ việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ ngành nụng nghiệp, đó gúp phần bảo đảm an ninh lương thực, đa dạng húa cỏc loại nụng sản, người dõn cú điều kiện hơn trong việc nõng cao trỡnh độ sản xuất, khả năng ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học