3.3.1 Căn cứ xõy dựng phương ỏn
Phương ỏn tỏi cơ cấu sử dụng đất đến năm 2020 được xõy dựng trờn một số căn cứ sau:
- Điều kiện tự nhiờn, thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội thị An Nhơn, tỉnh Bỡnh Định. - Căn cứ vào cỏc mục tiờu, định hướng phỏt triển kinh tế - xó hội của thị xó An Nhơn, tỉnh Bỡnh Định.
- Căn cứ nhu cầu sử dụng đất của cỏc ngành đến năm 2020, khả năng đỏp ứng về số lượng và chất lượng đất đai...
- Cỏc phương ỏn quy hoạch sử dụng đất của thị xó An Nhơn được xõy dựng nhằm đỏp ứng nhu cầu đất đai (tiết kiệm, khoa học, hợp lý và cú hiệu quả) cho hiện tại và tương lai để phỏt triển cỏc ngành kinh tế, đạt hiệu quả đồng bộ cả 3 lợi ớch: kinh tế, xó hội và mụi trường.
3.3.2 Đỏnh giỏ tiềm năng đất đai
3.3.2.1. Tiềm năng mở rộng đất nụng – lõm nghiệp
Theo số liệu kiểm kờ sử dụng đất năm 2015 của thị xó An Nhơn:
Tổng diện tớch đất tự nhiờn toàn thị xó : 24.449,40 ha( 100%) - Nhúm đất nụng nghiệp : 17.388,01 ha (71,12%) - Nhúm đất phi nụng nghiệp : 5.737,79 ha ( 23,47%) - Nhúm đất chưa sử dụng :1.323,60 ha ( 5,41%)
Như vậy tiềm năng mở rộng diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp – lõm nghiệp chỉ khoảng 1.323,60 ha từ đất chưa sử dụng, chủ yếu là phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc
3.3.2.2. Tiềm năng đất cho phỏt triển cụng nghiệp
Cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ mức độ thuận lợi cho phỏt triển sản xuất cụng nghiệp gồm: Vị trớ địa lý, địa hỡnh, địa chất, nguồn nguyờn liệu, điều kiện về hạ tầng cơ sở, thị trường, nguồn lao động và chớnh sỏch đầu tư phỏt triển:
An Nhơn nằm trong vựng kinh tế trọng điểm miền Trung, nằm trờn tuyến Quốc lộ 1A, quốc lộ 19 (là tuyến hành lang Đụng Tõy của đất nước), tuyến đường sắt Bắc Nam và gần cảng biển Quy Nhơn khỏ thuận lợi cho giao lưu phỏt triển kinh tế xó hội trong những năm tới. Cú địa hỡnh bằng phẳng, địa chất khỏ ổn định thuận lợi cho phỏt triển cỏc khu, cụm cụng nghiệp cú quy mụ lớn.
Cú nguồn nguyờn liệu từ khoỏng sản, từ sản xuất nụng nghiệp. Hệ thống hạ tầng cơ sở ở mức độ trung bỡnh và đang ở trong giai đoạn đầu tư phỏt triển. Mặt khỏc An Nhơn cú nguồn lao động dồi dào thuận lợi cho phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp cần nhiều lao động. Cú nhiều ngành nghề thủ cụng phự hợp với nhu cầu của thị trường cú thể phỏt triển mở rộng.
3.3.2.3. Tiềm năng đất phỏt triển dịch vụ - du lịch
Trong những năm tới tốc độ đụ thị hoỏ và phỏt triển cụng nghiệp diễn ra nhanh chúng đũi hỏi phải cú bước phỏt triển thớch ứng thỳc đẩy cụng nghiệp phỏt triển và phục vụ nhu cầu đụ thị. Đồng thời thị trường gần 220.000 dõn vào năm 2020 với sức mua tăng nhanh. Vỡ vậy An Nhơn cú nhiều điều kiện thuận lợi cho phỏt triển cỏc dịch vụ tài chớnh, viễn thụng, hàng tiờu dựng.
Vựng đất An Nhơn cú cảnh quan thiờn nhiờn đẹp, cú nhiều di tớch lịch sử cú giỏ trị, nhiều cụng trỡnh văn hoỏ đặc sắc, nhiều lễ hội, phong tục tập quỏn hấp dẫn chứa đựng nhiều tiềm năng du lịch, cỏc tuyến, điểm và loại hỡnh du lịch hấp dẫn mang tớnh đặc thự riờng của mảnh đất kinh đụ xưa.
Túm lại tiềm năng phỏt triển khu vực kinh tế dịch vụ của thị xó là rất lớn, việc bố trớ quỹ đất cho xõy dựng cỏc cụng trỡnh kinh doanh thương mại hoàn toàn cú thể đỏp ứng được. Tuy nhiờn do đặc điểm riờng của ngành nờn nhu cầu sử dụng đất thường cú mối quan hệ chặt chẽ với việc phỏt triển cỏc khu đụ thị. Vỡ vậy việc quy hoạch sử dụng đất cho ngành cần bỏm sỏt cỏc quy hoạch phỏt triển đụ thị để đảm bảo cú mối quan hệ hữu cơ với cỏc ngành khỏc
3.3.2.4 Tiềm năng đất đai cho xõy dựng, mở rộng đụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn
- Tiềm năng đất đai cho xõy dựng và phỏt triển đụ thị:
Với tốc độ phỏt triển kinh tế - xó hội diễn ra khỏ nhanh dọc theo tuyến Quốc lộ 1A và Quốc lộ 19 dự bỏo trong những năm tới An Nhơn nằm trong khu vực cú tốc độ đụ thị hoỏ cao của tỉnh Bỡnh Định. Song song với tiến trỡnh này việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở khu vực nụng thụn là những điều kiện cơ bản để từng bước đụ thị hoỏ tại chỗ khu vực nụng thụn. Diện tớch đất thuận lợi cho phỏt triển cỏc đụ thị phần lớn là dọc theo tuyến quốc lộ 1A và quốc lộ 19. Tuy nhiờn phải cú quy hoạch cụ thể tạo khụng gian hài hoà và sử dụng đất tiết kiệm.
- Tiềm năng đất đai cho phỏt triển cỏc khu dõn cư nụng thụn:
Khu dõn cư nụng thụn hiện phõn bố khỏ tập trung. Trong tương lai cỏc khu dõn cư nụng thụn cú thể được phỏt triển và mở rộng ở những nơi cú điều kiện về cơ sở hạ tầng: giao thụng, thuỷ lợi, điện, nước gắn với cỏc thị tứ, ven đường giao thụng... thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt. Xõy dựng và mở rộng ven cỏc đụ thị, hỡnh thành cỏc khu
dõn cư để tạo tiền đề cho quỏ trỡnh đụ thị hoỏ và giảm bớt sự chờnh lệch về điều kiện sống giữa nụng thụn và thành thị.
3.3.3 Định hướng phỏt triển kinh tế xó hội đến năm 2020 của thị xó An Nhơn
3.3.3.1 Kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu chủ yếu 2010 đến năm 2015
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (theo giỏ so sỏnh năm 1994) bỡnh quõn hàng năm 12,11%. Trong đú:
Giỏ trị sản xuất ngành cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp tăng bỡnh quõn hàng năm 15,56%.
+ Giỏ trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ tăng bỡnh quõn hàng năm 19,96%. + Giỏ trị sản xuất ngành nụng, lõm, thủy sản tăng bỡnh quõn hàng năm 2,23%
- Cơ cấu kinh tế :
+ Cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp và xõy dựng chiếm 54,5% (nếu tớnh riờng CN – TTCN chiếm 45,8%. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Thương mại - dịch vụ chiếm 19,2%.
+ Nụng - lõm - thủy sản chiếm 26,3%.
- Trong 5 năm đến, tỡnh hỡnh đất nước và trong tỉnh cú những thuận lợi cơ bản: kinh tế vĩ mụ ổn định, tăng trưởng kinh tế phục hồi; những dự ỏn thu hỳt đầu tư của tỉnh như: dự ỏn lọc húa dầu Nhơn Hội, cỏc dự ỏn nõng cấp, mở rộng: Quốc lộ 1A, Quốc lộ 19, tuyến đường Gũ Găng - Cỏt Tiến - Nhơn Hội, sõn bay Phự Cỏt, Khu cụng nghiệp Nhơn Hũa…, chuỗi cụng nghiệp phớa Nam Quốc lộ 19 được quy hoạch và đầu tư… sẽ là những điều kiện thuận lợi để thị xó An Nhơn phỏt triển, bờn canh những thuận lợi về điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội. Tuy nhiờn, tạo ra sức ộp trong việc sử dụng đất nhằm bố trớ tỏi cơ cấu sử dụng đất hợp lý, khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng của đất.
* Một số chỉ tiờu chủ yến đến năm 2020.
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (theo giỏ so sỏnh năm 2010) bỡnh quõn hàng năm 13 - 13,5%, trong đú:
+ Cụng nghiệp - TTCN và xõy dựng tăng : 15 - 16% + Thương mại - dịch vụ tăng : 18,5 - 19% + Nụng, lõm, thủy sản tăng : 1,8% - Cơ cấu kinh tế đến năm 2020:
+ Thương mại - dịch vụ : 23 - 25% + Nụng, lõm, thủy sản : 14 - 16% - Cơ cấu lao động:
+ Ngành cụng nghiệp – xõy dựng và dịch vụ : 65% + Ngành nụng, lõm nghiệp, thủy sản : 35%
- Tổng thu ngõn sỏch nhà nước tăng bỡnh quõn 8 - 10%; trong đú thu ngõn sỏch nhà nước từ kinh tế phỏt sinh trờn địa bàn tăng bỡnh quõn 10 - 12%
- Giải quyết việc làm trờn 2.000 lao động/năm
- Giảm tỷ lệ hộ nghốo bỡnh quõn hàng năm từ 1,5 - 2% (theo tiờu chớ mới) - Giảm tỷ suất sinh hàng năm: 0,2%
- Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng đến năm 2020 giảm cũn dưới 9,5%
- Tỷ lệ bảo hiểm y tế toàn dõn đến năm 2020 đạt trờn 80%.
3.3.4. Định hướng tỏi cơ cấu sử dụng đất đến năm 2020 theo cỏc mục đớch, đối tượng sử dụng đất. tượng sử dụng đất.
3.3.4.1. Định hướng sử dụng đất theo mục đớch sử dụng * Đất sản xuất nụng nghiệp
Phương hướng: Tập trung đầu tư phỏt triển nụng nghiệp toàn diện, chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu cõy trồng vật nuụi và nuụi trồng thủy sản theo hướng cụng nghiệp húa - hiện đại húa nhằm duy trỡ tốc độ tăng trưởng cao, bền vững.
Phỏt triển nụng nghiệp trong điều kiện hạn chế mở rộng diện tớch canh tỏc (chỉ mở rộng diện tớch đất nụng nghiệp trờn một số diện tớch thuận lợi). Cơ cấu kinh tế nụng nghiệp tiếp tục chuyển đổi theo xu thế giảm dần tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuụi. Trong ngành trồng trọt sẽ tăng nhanh tỷ trọng cõy rau màu thực phẩm và cõy ăn quả.
Trờn cơ sở tranh thủ sự đầu tư của tỉnh và nguồn vốn huy động của nhõn dõn, nhanh chúng xõy dựng hệ thống thủy lợi để ngày càng chủ động trong tưới, tiờu, đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của phỏt triển sản xuất nụng nghiệp và nuụi trồng thủy sản.
*Đất lõm nghiệp
Trong thời gian lõu dài sẽ đầu tư mạnh để phỏt triển lõm nghiệp nhằm nõng cao độ che phủ của rừng. Để thực hiện mục tiờu này thỡ tiờu chớ phỏt triển cho từng loại rừng, như sau:
- Rừng sản xuất: Sẽ đầu tư trồng mới rừng để từng bước phủ xanh đất trống, đồi trọc, nõng cao độ che phủ của rừng.
- - Rừng phũng hộ: Với điều kiện địa hỡnh phức tạp và diện tớch rừng phũng hộ đầu nguồn chiếm trờn 31% diện tớch rừng thỡ đõy là loại rừng cần chỳ trọng duy trỡ và phỏt triển. Tăng cường bảo vệ rừng nhất là rừng đầu nguồn Hồ Nỳi Một, xó Nhơn Tõn, thị xó An Nhơn.
- Diện tớch trồng mới rừng thời kỳ 2020 dự kiến khoảng 2.000 - 2.100 ha. Huy động tốt mọi nguồn lực để đầu tư trồng mới rừng, nhất là vốn đầu tư cú trong dõn và vốn đầu tư dự ỏn.
*Đất nuụi trồng thuỷ sản
Hiện nay đất chuyờn nuụi trồng thuỷ sản của thị xó cú diện tớch khụng đỏng kể 16,50 ha. Để phỏt triển ngành thuỷ sản nước ngọt phục vụ nhu cầu cho tiờu dựng cần cú cỏc định hướng cụ thể: chuyển đổi một số diện tớch đang sử dụng cho trồng cõy hàng năm cú năng suất, hiệu quả kinh tế khụng ổn định và thường xuyờn chịu tỏc động của thiờn nhiờn do ngập lụt sang nuụi trồng thuỷ sản theo vụ. Ngoài ra cũn cần kết hợp nuụi trồng thuỷ sản tại cỏc hồ cú mặt nước chuyờn dựng, đưa diện tớch chuyờn nuụi trồng thuỷ sản nước ngọt của thị xó lờn khoảng 270 - 280 ha vào năm 2020.
* Nhúm đất phi nụng nghiệp: Theo định hướng phỏt triển kinh tế - xó hội của thị xó sẽ tiếp tục phỏt triển mạnh mẽ ngành cụng nghiệp, dịch vụ và đẩy mạnh xõy dựng kết cấu hạ tầng đến năm 2020 trờn 400 ha vỡ nhu cầu đất phi nụng nghiệp sẽ tăng rất nhanh.
3.3.4.2. Định hướng phỏt triển khụng gian đụ thị:
Cỏc động lực thỳc đẩy phỏt triển đụ thị: Đụ thị An Nhơn nằm tại vị trớ trung tõm của tỉnh Bỡnh Định, cú vai trũ nối kết với khụng gian lónh thổ và kinh tế trong toàn bộ vựng tỉnh, gần cỏc khu cụng nghiệp tập trung Phỳ Tài, khu kinh tế Nhơn Hội, cảng Quy Nhơn... sẽ là nguồn lực kớch thớch sự phỏt triển của chuỗi đụ thị này.
Đụ thị nằm trờn trục đường Quốc lộ 1A từ Bắc vào Nam, phớa Tõy cú đường sắt Bắc Nam chạy qua, phớa Nam cú đường Quốc lộ 19 là con đường huyết mạch nối vựng Tõy Nguyờn với vựng duyờn hải Miền Trung. Vỡ thế vựng này trở thành cửa ngừ của Tõy Nguyờn, một trong những yếu tố thỳc đẩy giao lưu hàng húa dịch vụ. Trong quy hoạch kinh tế hành lang đường Quốc lộ 19 cũng khẳng định vai trũ quan trọng của khu vực này trờn toàn bộ hành lang tuyến đường 19.
Đụ thị cú hệ thống hạ tầng xó hội tương đối hoàn thiện phục vụ tốt cỏc nhu cầu sinh hoạt của dõn cư đụ thị. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực nội thị đặc biệt là khu vực phường Bỡnh Định. Đụ thị An Nhơn cú quỹ đất phỏt triển khỏ dồi dào, đõy là điều kiện quan trọng trong hướng phỏt triển khụng gian đụ thị trong tương lai. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Việc phỏt triển xõy dựng, mở rộng khu cụng nghiệp Nhơn Hũa của tỉnh Bỡnh Định với diện tớch trờn địa bàn phường Nhơn Hũa, xó Nhơn Thọ cựng với tiềm năng phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp; dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch sẵn cú của địa phương cũng là tiền đề quan trọng thỳc đẩy sự phỏt triển của đụ thị Bỡnh Định, là tiền đề thỳc đẩy sự phỏt triển thị xó An Nhơn cũng cần phải tớnh đến đú là một khụng gian văn húa di tớch đậm đặc qua cỏc thời kỳ: Chăm Pa - Tõy Sơn - Nhà Nguyễn... Những di tớch như thỏp Cỏnh Tiờn, chựa Thập Thỏp, Đầm Sen, làng nghề... Đõy là những điểm tham quan du lịch hấp dẫn với khỏch trong và ngoài nước.
-Tớnh chất đụ thị: Đõy sẽ là một trung tõm hành chớnh - chớnh trị của thị xó; một trong những trung tõm thương mại dịch vụ, sản xuất cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp quan trọng phớa Nam của tỉnh (An Nhơn, Tuy Phước, Phự Cỏt... ); đầu mối giao thương quan trọng giữa tỉnh Bỡnh Định và vựng Tõy Nguyờn và là một trong những trung tõm du lịch, văn húa, lịch sử của Tỉnh.
-Quy mụ đụ thị:Xõy dựng thị xó trở thành đụ thị cấp IV, với hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, hệ thống dịch vụ xó hội phỏt triển.
Quy mụ dõn số hiện trạng (năm 2015) : 182.006 người
Quy mụ dõn số dự bỏo đến năm 2020 : 210.000 - 220.000 người Quy mụ dõn số khu vực nội thị : 80.000 - 90.000 người Quy mụ đất đai toàn đụ thị : 24.449,40 ha
Quy mụ đất khu vực nội thị : 4.200 - 4.300 ha Dự kiến một số chỉ tiờu cho xõy dựng đụ thị như sau:
Đất khu dõn dụng: 85 m2
/người, trong đú:
+ Đất ở : 40 - 50 m2/người + Đất giao thụng :15 - 18 m2/người + Đất cụng cộng : 4,5 - 5 m2/người + Đất cõy xanh : 10 -12 m2/người Một số chỉ tiờu hạ tầng kỹ thuật :
+ Mật độ đường chớnh : 7 - 8 km/ km2
+ Điện sinh hoạt : 1.000 - 1.500 kwh/ng.năm + Cấp nước sinh hoạt : 120 - 130 l/ng/ngày
3.3.4.3. Định hướng phỏt triển và nhu cầu sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn
Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trớ cỏc cụng trỡnh hạ tầng xó hội cần thiết như: nhà trẻ, trường học, cung cấp điện, nước, thụng tin liờn lạc và đảm bảo an ninh quốc phũng, dõn cư nụng thụn của thị xó dự kiến bố trớ theo hướng sau:
Bố trớ, phỏt triển cỏc tuyến, điểm dõn cư hiện cú trờn cơ sở cỏc hộ tự gión, hỡnh thành cỏc tuyến dõn cư tập trung theo cỏc đầu mối giao thụng để tận dụng cỏc cơ sở hạ tầng đó cú và tiết kiệm đất đai, đồng thời thuận tiện trong cụng tỏc quản lý.
Từng bước ổn định dõn cư theo mụ hỡnh cụm, tuyến dõn cư cú đầy đủ cơ sở hạ tầng phục vụ. Cỏc cụm tuyến dõn cư là tiền đề cho cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng thụn, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phỏt triển theo hướng bền vững. Thụng qua mụ hỡnh ở tập trung sẽ cải thiện dần về mụi trường sống, về vật chất và tinh thần cho người dõn, giải quyết tồn tại về mụi trường và vệ sinh nụng thụn, xõy dựng xó hội văn minh, hiện đại, cơ sở hạ tầng kỹ thuật thụng suốt cả trong mựa mưa lũ.