3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4. xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia
đình, cá nhân tại huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình
Từ kết quả nghiên cứu trên, có thể thấy được tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất của người dân tại những địa phương điều tra còn khá thấp, xuất hiện một số vướng mắc, bất cập trong quá trình thực hiện QSDĐ gây ra nhiều khó khăn cho người dân. Vì vậy, tôi mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện QSDĐ của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Quảng Ninh, cụ thể giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các QSDĐ, về đầu tư cơ sở vật chất và xây dựng đội ngũ cán bộ và giải pháp về chính sách.
3.4.1. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất
- Đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ để người sử dụng đất được thực hiện các quyền của mình đảm bảo quyền lợi theo đúng quy định pháp luật. Đồng thời, phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện để kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện ở từng xã, không để việc cấp GCNQSDĐ bị kéo dài.
Sở TN-MT và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp phải cử cán bộ tăng cường cho các xã, phối hợp với UBND các xã tổ chức cho người dân, các tổ chức sử dụng đất kê khai đăng ký đồng loạt cho từng xã, không thụ động chờ người sử dụng đất tới đăng ký như trước đây. Đồng thời, phối hợp với UBND xã cùng thực hiện việc xét duyệt hồ sơ ngay tại xã mà không phân đoạn xét duyện theo từng cấp để đảm bảo việc xét duyệt cấp GCNQSDĐ được thực hiện nhanh gọn…
- Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai cho các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Quảng Ninh để thực hiện tốt công tác đăng ký QSDĐ.
3.4.2. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất và xây dựng đội ngũ cán bộ
- Qua khảo sát cho thấy điều kiện, phương tiện làm việc của cơ quan Tài nguyên - Môi trường huyện Quảng Ninh còn thiếu. Phòng làm việc chật chội, thiếu các trang thiết bị phục vụ công tác đo đạc địa chính. Đối với cán bộ địa chính xã, thị trấn thì các phương tiện, trang thiết bị lại càng thiếu thốn, một bộ phận trình độ chuyên môn còn hạn chế. Do đó, cần có quy định trích một tỷ lệ nhất định trong nguồn thu tài chính từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai của địa phương như đầu tư trang thiết bị, đồng bộ hóa cơ sở vật chất đảm bảo yêu cầu chuyên môn, đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet,...
- Nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, năng lực và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ ngành Tài nguyên và Môi trường. Tổ chức các chương trình đào tạo ngắn hạn và dài hạnn trên cơ sở đào tạo theo chuyên đề để nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ địa chính cơ sở.
3.4.3. Giải pháp về chính sách
- Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân còn nhiều hạn chế, một bộ phận người dân và thậm chí cả cán bộ ở cơ sở vẫn chưa nắm bắt được đầy đủ quy định của pháp luật hiện hành trong lĩnh vực đất đai nói chung và trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng. Do đó, bên cạnh việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin, cần xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho các địa phương.
- Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, rút ngắn thành phần hồ sơ và thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký biến động về QSDĐ.
- Bên cạnh các giải pháp tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất dễ dàng thực hiện các QSDĐ nêu trên thì phải tăng cường công tác thông tin, công khai, minh bạch các thông tin về đất đai, công tác quy hoạch để người dân biết các chủ trương, chính sách liên quan đến quyền sử dụng đất. Quy hoạch sử dụng đất phải đi trước một bước, hoạch định rõ các khu vực cần chuyển đổi mục đích sử dụng đất giúp cho người sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, nhận thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất. Mặc dù huyện Quảng Ninh đã có phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020 nhưng trong quá trình thực hiện cho đến nay còn nhiều dự án không khả thi, không phù hợp nên đã được điều chỉnh, bổ sung. Việc phương án quy hoạch không chắc chắn được thực hiện đã gây ra những cản trở nhất định đến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ. Do đó, huyện Quảng Ninh cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch.
KẾT LUẬN