4.3.1.1.Quan điểm chung
Với nhiệm vụ trọng tâm của Đề án là cải thiện trực tiếp điều kiện sống cho cộng đồng dân cư nông thôn ở vùng đề án, thu hẹp khoảng cách với khu vực khác của tỉnh, đồng thời hỗ trợ xây dựng NTM cho các thôn, bản ở vùng đề án là nhiệm vụ trọng tâm của cả hệ thống chính trị và của toàn thể nhân dân trên địa bàn huyện Thông Nông, đặc biệt là 4 xã biên giới Cần Nông, Cần Yên, Lượng Thông và Vị Quang. Vì vậy cần phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư và lợi thế sẵn có của địa phương, kết hợp với huy động đa dạng các nguồn lực để tập trung phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập bền vững cho cộng đồng dân cư trên địa bàn; Phát triển kinh tế đi đôi với phát triển toàn diện, đồng bộ các lĩnh vực văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của
nhân dân; Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu.
4.3.1.2. Mục tiêu tổng quát
Tiến hành đồng thời xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững nhằm giúp 4 xã biên giới, ĐBKK Cần Nông, Cần Yên, Lượng Thông và Vị Quang của huyện Thông Nông có kết cấu hạ tầng thiết yếu cấp thôn bản phục vụ sản xuất và sinh hoạt của người dân; có cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề và dịch vụ; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; đời sống vật chất và tinh thần của dân cư được nâng cao một bước tiến rõ rệt; trình độ dân trí của cộng đồng được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường; Sức mạnh của hệ thống chính trị được nâng cao, đảm bảo giữ vững quốc phòng, an ninh ổn định; xây dựng tuyến biên giới hoà bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển bền vững, là mô hình để nhân rộng ở các tỉnh có biên giới đất liền khác trong cả nước.
Đến năm 2025 phấn đấu ít nhất 60% số thôn trong vùng Đề án đạt chuẩn NTM, tỷ lệ hộ nghèo 4-5%/năm. Căn cứ vào kết quả rà roát đến 31/12/2019 và Kế hoạch 3093/KH-UBND ngày 31/8/2019; Quyết định số 376/QĐ-UBND ngày 05/4/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Bộ tiêu chí thôn đạt chuẩn NTM để xác định mục tiêu cho phù hợp. Phấn đấu 100% xã, xóm trong vùng Đề án có mô hình sản xuất, kinh doanh hiệu quả gắn với liên kết vùng nguyên liệu hoặc mô hình phát triển làng văn hóa du lịch cộng đồng hoặc mô hình mỗi xã một sản phẩm (OCOP); 100% xã, xóm hoàn thành các công trình hạ tầng thiết yếu cấp thôn, bản phục vụ sản xuất và sinh hoạt của người dân (điện, nước sinh hoạt và hạ tầng phục vụ sản xuất).
a) Tiêu chí về Quy hoạch và Tổ chức cộng đồng
Phấn đấu 100% thôn bản đều có đề án quy hoạch tổng thể nằm trong quy hoạch tổng thể của xã, huyện và tỉnh; Xây dựng mô hình cảnh quan nông thôn biên giới vùng cao gắn với du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái; Chấm dứt tình trạng di dân tự do, không kiểm soát; Các kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm của thôn bản, xã được thiết lập dựa trên sự tham gia của cộng đồng địa phương; nâng cao một bước tiến mới rõ rệt về năng lực quản lý, năng lực tự quản và phát triển cộng đồng, góp phần đảm bảo an ninh biên giới.
b) Nhóm Tiêu chí về Kinh tế và Tổ chức sản xuất
Phấn đấu 100% số thôn, bản (xóm), xã trong vùng Đề án có mô hình sản xuất, kinh doanh hiệu quả gắn với liên kết vùng nguyên liệu hoặc mô hình phát triển làng văn hóa du lịch cộng đồng hoặc mô hình OCOP. Tỷ lệ hộ nghèo ở các xã, xóm trong vùng Đề án giảm bình quân hàng năm từ 8-12%, phấn đấu đến năm 2025 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 20-25% (theo chuẩn nghèo đa chiều). Thu nhập bình quân đầu người đạt trên 20 triệu đồng/người/năm vào năm 2025, bằng bình quân chung của tỉnh; Giá trị sản phẩm/1 ha đất canh tác bình quân năm 2025 đạt trên 80 triệu đồng, bằng 100% bình quân chung của tỉnh; Có 100% hộ dân cư trong địa bàn được hỗ trợ tập huấn kỹ thuật sản xuất, chế biến và thị trường tiêu thụ nông sản. Tăng tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo.
c) Nhóm tiêu chí về Cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội
Hoàn thành xây dựng và nâng cấp các công trình hạ tầng thiết yếu cấp thôn, bản phục vụ sản xuất, lưu thông hàng hóa và sinh hoạt của người dân, bao gồm: điện, nước sinh hoạt, đường giao thôn liên thôn, đường nội thôn bản, đường nội đồng, hạ tầng phục vụ sản xuất, công trình về vệ sinh môi trường nông thôn, cơ sở vật chất văn hóa thôn bản,.... Chấm dứt tình trạng nhà ở tạm
bợ, phấn đấu 100% hộ dân cư trên địa bàn đều có nhà ở khang trang, có điện thắp sáng, có công trình vệ sinh và chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh.
d) Nhóm Tiêu chí về Văn hóa-Xã hội và Môi trường
Phấn đấu 100% hộ gia đình trên địa bàn đều có nhà tiêu hợp vệ sinh, có chuồng gia súc hợp vệ sinh; 100% thôn bản đều có nhà văn hóa, có các khu vực vui chơi giải trí cộng đồng; 100% thôn bản đều có quy ước, hương ước văn hóa; 100% thôn bản có các công trình thu gom rác thải hoạt động có hiệu quả, vệ sinh môi trường nông thôn, gìn giữ và bảo vệ môi trường đất, nước, không khí và cảnh quan nông thôn; 100% hộ gia đình dân cư có đủ nước sinh hoạt và được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; Nâng độ che phủ rừng, phủ xanh 100% đất trống đồi núi trọc; Nâng cao một bước tiến rõ rệt đời sống văn hóa và tinh thần của cộng đồng dân cưu trên địa bàn, gìn giữ các giá trị văn hóa bản địa; Phát triển các loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa địa phương.
e) Nhóm Tiêu chí về Thông tin-Truyền thông và Hệ thống chính trị-An ninh trật tự
Đảm bảo 100% thôn bản đều có hệ thống thông tin truyền thông (dịch vụ viễn thông, internet, loa phát thanh,...) tốt; 100% hộ dân cư đều có phương tiện nghe nhìn (tivi, radio) để tiếp cận thông tin; 100% dân cư được phổ biến am hiểu luật pháp; sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật; Hệ thống Chính trị được giữ vững; Nâng cao một bước tiến rõ rệt về nhận thức của bà con dân cư biên giới; Chấm dứt tình trạng truyền đạo trái pháp luật, buôn bán phụ nữ, bóc lột sức lao động trẻ em, xuất khẩu lao động trái phép; giữ vững an ninh chính trị, chủ quyền biên giới Quốc gia.