Một là, Đảng bộ phường ở Đà Nẵng là sự đa dạng về loại
hình các chi bộ, trong đó chiếm số đông là chi bộ tổ dân phố. Các Đảng bộ phường ở Đà Nẵng phân bố không đều giữa 5 quận nội thành.
Biểu 1.1: Phân bố Đảng bộ, chi bộ và số đảng viên
ở các quận trong thành phố Quận Tổng số Đảng bộ cơ sở (phường) Tổng số Chi bộ Tổng số đảng viên 1. Hải Châu 2. Sơn Trà. 12 7 211 98 4.498 1.574
3. Thanh Khê. 4. Liên Chiểu. 5. Ngũ Hành Sơn 8 3 3 121 49 54 2.373 882 898 Tổng cộng 33 533 10.222
Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng.
Theo số liệu thống kê đến tháng 12/2002 cho thấy, số lượng đảng bộ cơ sở và chi bộ giữa các quận chênh nhau đáng kể, chủ yếu tập trung ở trung tâm thành phố, còn những địa bàn mới thành lập thì tổ chức Đảng còn ít, nhất là hai quận Liên Chiểu và Ngũ Hành Sơn. Đảng bộ phường ở Đà Nẵng bao gồm nhiều loại chi bộ, nhưng có thể phân ra thành hai loại. Loại thứ nhất là những chi bộ được hình thành trên cơ sở hoạt động thực tiễn như: công an, khối ủy ban nhân dân và văn phòng, trường học (mẫu giáo, tiểu học và trung học cơ sở), hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ... Đây là những chi bộ quan trọng nhất, đa số đảng viên còn trẻ, đang tham gia công tác trên các lĩnh vực của phường và thường giữ các cương vị chủ chốt. Loại thứ hai là những chi bộ gồm đa số đảng viên đã về hưu hoặc mất sức lao động. Toàn thành phố Đà Nẵng hiện có 261 khối phố, 2275 tổ dân phố, tất cả các phường đều thành lập theo khối phố. Trong đó:
+ Khối phố có 1 chi bộ: 226 khối phố. + Khối phố có 2 chi bộ: 17 khối phố.
+ Khối phố có 3 chi bộ: 11 khối phố. + Khối phố có 4 chi bộ: 3 khối phố. + Khối phố có 5 chi bộ: 2 khối phố. + Khối phố có 6 chi bộ: 1khối phố. + Khối phố có 7 chi bộ: 1 khối phố.
Hai là, các Đảng bộ phường có số lượng đảng viên đông,
trình độ mọi mặt của đảng viên tương đối cao nhưng không đều, phần lớn là đảng viên hưu trí. Những chức vụ đảng chủ chốt hầu hết do đảng viên là cán bộ hưu trí đảm trách.
Hiện nay đảng viên đang sinh hoạt tại 33 phường ở Đà Nẵng rất đa dạng và không đồng đều. Ngoài số đảng viên trẻ "đương chức" - nòng cốt của các đảng bộ đang giữ trọng trách tại các cấp ủy, ủy ban nhân dân phường, trường học, trạm xá, đồn công an, hợp tác xã thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ... còn lại là đảng viên hưu trí, mất sức lao động.
Trên địa bàn phường ở Đà Nẵng, hiện tại có ba lực lượng cán bộ: cán bộ đương chức ở phường, cán bộ hưu trí và cán bộ thuộc các cơ quan đơn vị do cấp trên quản lý cư trú ở phường. Đội ngũ cán bộ công tác tại phường hiện nay gồm các đối tượng như: cán bộ theo qui định tại Nghị định 09/1998/NĐ-CP; cán bộ cấp phó Mặt trận và cấp phó các đoàn thể; cán bộ chuyên trách về: xóa đói giảm nghèo, dân số - kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ và chăm sóc
trẻ em, văn hóa thông tin; cán bộ hợp đồng (hiện có 206, trong đó 188 do quận, huyện, phường, xã hợp đồng và trả lương từ ngân sách của quận, huyện, xã, phường). Tổng số cán bộ phường, xã theo Qui định 09/1998/NĐ-CP có mặt đến cuối năm 2002 là 983 người. So với trước đây, đội ngũ này đều được trẻ hóa, chất lượng ngày càng được nâng cao, số đông được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý nhà nước, lý luận chính trị. Cụ thể:
- Học vấn: Trung học cơ sở: 3%; Trung học phổ thông: 79,8%.
- Chuyên môn: Đại học 9,8%; cao đẳng, trung cấp: 18,4%; sơ cấp: 0,8%.
- Lý luận chính trị: cao cấp: 4,15%; trung cấp: 41,1%; sơ cấp: 10,9%.
- Quản lý nhà nước: trung cấp 27,2%; bồi dưỡng: 17,7%. Riêng đối với cán bộ thuộc 4 chức danh chuyên môn ở phường (Tư pháp - Hộ tịch, Văn phòng - Thống kê tổng hợp, Địa chính, Tài chính - Kế toán) được thành phố tạo điều kiện bồi dưỡng kiến thức luật, quản lý nhà nước, tin học... nhằm đáp ứng tiêu chuẩn theo qui định. Đến nay đã có 106/186 cán bộ đủ tiêu chuẩn về chuyên môn (tỷ lệ 57%). Tuy vậy, ĐNĐV là cán bộ ở phường có tuổi đời bình quân cao, phần lớn là cán bộ, bộ đội nghỉ hưu, trình độ mọi mặt còn bất cập so với yêu cầu thực tiễn. Nhiều
cán bộ ngại học tập, không muốn tham gia công tác Đảng, đoàn thể xảy ra khá phổ biến ở phường, cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp. Một số đảng viên thiếu tinh thần trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh những công việc phức tạp, không kiên quyết đấu tranh bảo vệ chân lý, lẽ phải. Đặc biệt nghiệm trọng là tình trạng đảng viên ở phường có chức, có quyền, nắm tiền, nắm luật pháp, được giao xử lý các công việc liên quan đến sản xuất và đời sống của dân đã cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu, đòi hối lộ, đút lót... khiến nhân dân oán thán, ngại và xa lánh cơ quan nhà nước.