8 Bản án số 06/2021/HS-PT ngày 04/01/2021 của TANDTP Hồ Chí Minh
1.3. Kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự “phạm tội 02 lần trở lên”
tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự “phạm tội 02 lần trở lên”
Phạm tội 02 lần trở lên được xác định là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự được quy định tại phần chung của BLHS, tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay chưa có một định nghĩa thống nhất mà chỉ có đưa ra khái niệm phạm tội nhiều lần đối với một tội danh cụ thể nào đó. Chính vì vậy dẫn đến trong quá trình giải quyết vụ án,
khởi tố điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, nảy sinh nhiều vướng mắc và nhận thức khác nhau giữa các cơ quan tiến hành tố tụng về việc áp dụng tình tiết “phạm tội 02 lần trở lên”.
Việc áp dụng tình tiết “Phạm tội nhiều lần” hay “Phạm tội từ 02 lần trở lên” vào từng trường hợp cụ thể, không phải đều giống nhau và tùy theo các tội phạm cụ thể nên nội dung, ý nghĩa của tình tiết này có thể khác nhau. Thực tiễn áp dụng pháp luật tác giả nhận thấy đã có sự không thống nhất về việc áp dụng các tình tiết tăng nặng trách nhiệm nhệm hình sự. Do đó, tác giả kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sớm ban hành văn bản hướng dẫn một số trường hợp như sau:
Một là: Các cơ quan liên ngành cần thống nhất hướng dẫn tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự “phạm tội 02 lần trở lên” vì hiện nay chưa có văn bản pháp luật hướng dẫn về tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự “phạm tội 02 lần trở lên”
nên vấn đề “người phạm tội có từ hai lần trở lên phạm cùng một loại tội, trong đó
mỗi lần đều đã có đủ yếu tố cấu thành tội phạm” thì từ hai lần trở lên này, mỗi lần
phạm tội có thể ở bất cứ khoản nào của điều luật chỉ cần cùng một tội danh là được hay bắt buộc từ hai lần trở lên này, mỗi lần đều phải thuộc khung hình phạt tương ứng mà người phạm tội bị Tòa án áp dụng vẫn có sự nhận thức và áp dụng chưa thống nhất. Do vậy, để đảm bảo áp dụng thống nhất pháp luật, tác giả kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần ban hành văn bản hướng dẫn về tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự “phạm tội 02 lần trở lên” theo hướng: “Phạm tội 02 lần
trở lên là trường hợp người phạm tội đã có từ hai lần trở lên phạm cùng một loại
tội (hai lần phạm tội cướp tài sản, hai lần phạm tội mua bán trái phép chất ma túy, hai lần phạm tội cố ý gây thương tích…) mà mỗi lần phạm tội đều đã có đủ yếu tố cấu thành tội phạm quy định tại cấu thành tội phạm cơ bản của tội danh tương ứng, chưa bị truy cứu trách nhiệm hình sự và chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, nay các lần phạm tội đó được đưa ra để xét xử”.
Hai là: Hướng dẫn việc áp dụng pháp luật thống nhất, với tình tiết “phạm tội 02 lần trở lên” và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự “phạm tội lần đầu và thuộc trường hợp ít nghiêm trọng” đối với người phạm tội trong cùng vụ án. Trong thực tiễn hiện nay có trường hợp Tòa án áp dụng đồng thời cả hai tình tiết “phạm tội 02 lần trở lên” và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự “phạm tội lần đầu và thuộc trường hợp ít nghiêm trọng” đối với người phạm tội; có trường hợp Tòa án chỉ áp dung một trong hai tình tiết này với lý do cho rằng nếu người phạm tội đã bị áp dụng tình tiết “phạm tội 02 lần trở lên” thì không thể được coi là phạm tội lần đầu nữa hoặc nếu người phạm tội đã
bị áp dụng tình tiết “phạm tội 02 lần trở lên” thì vẫn có thể được coi là phạm tội lần đầu nhưng không thể thuộc trường hợp ít nghiêm trọng. Hướng dẫn tại mục I.4 Công văn số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 7/4/2017 của TANDTC, tác giả nhận thấy với nội dung “nếu trước đó đã phạm tội nhưng chưa bị kết án, chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự nay bị truy cứu trách nhiệm hình sự trong cùng lần phạm tội sau, thì không được coi là phạm tội lần đầu” do đó khi người phạm tội đã bị áp dụng tình tiết “phạm tội 02 lần trở lên” thì không thể được coi là “phạm tội lần đầu” nữa. Vì vậy kiến nghị các cơ quan liên ngành Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao cần ban hành văn bản hướng dẫn về vấn đề này như sau: “Nếu người phạm tội đã bị áp dụng tình tiết “phạm tội 02 lần trở lên” thì trong mọi trường hợp, người đó không được coi là phạm tội lần đầu. Do đó, Tòa án không thể áp dụng đồng thời tình tiết “phạm tội 02 lần trở lên” và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự “phạm tội lần đầu và thuộc trường hợp ít nghiêm trọng” đối với người phạm tội”.
Ba là: Hướng dẫn áp dụng không cho hưởng án treo đối với trường hợp:
“Người phạm tội nhiều lần (từ 2 lần trở lên), trừ trường hợp người phạm tội là
người dưới 18 tuổi” theo Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐTP. Trên thực tế xét xử, có
nhiều trường hợp phạm tội nhiều lần nhưng thuộc trường hợp ít nghiêm trọng, có nhân thân tốt có nơi cư trú rõ ràng, có khung hình phạt dưới 3 năm tù, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn…đủ điều kiện để cho hưởng án treo nhưng đối chiếu với quy định tại Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐTP thì họ không được hưởng án treo. Thế nhưng, người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự theo quy định tại khoản 1 Điều 51 BLHS và có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, là lao động chính trong gia đình, có con nhỏ bị khuyết tật đặc biệt nặng đang điều trị, nhưng chiếu theo quy định tại Điều 3 Nghị quyết số 02/2018 thì cũng không được hưởng án treo, điều này vô hình chung gây bất lợi cho người phạm tội và không thể hiện được chính sách nhân đạo của Nhà nước.
Các cơ quan liên ngành cần có hướng dẫn rõ ràng trên thực tiễn, để có thể áp dụng án treo theo hướng có lợi cho người phạm tội, thể hiện bản chất nhân đạo của Nhà nước ta và mục đích của hình phạt là nhằm giáo dục người phạm tội cụ thể như sau: “ Nếu người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự theo quy định tại khoản 1 Điều 51 BLHS và có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, là lao động chính trong gia đình, có con nhỏ bị khuyết tật đặc biệt nặng đang điều trị và có đủ điều kiện được hưởng án treo theo quy định thì cho người phạm tội được hưởng án treo”.
Kết luận Chương 1
Điều 50 Bộ Luật hình sự quy định về căn cứ quyết định hình phạt “ Khi quyết định hình phạt, Tòa án căn cứ vào quy định của Bộ luật hình sự, cân nhắc tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội,
các tình tiết giảm nhẹ và tăng nặng trách nhiệm hình sự …” Theo đó các tình tiết
tăng nặng trách nhiệm hình sự được quy định rõ tại Điều 52 Bộ luật hình sự là một trong những căn cứ để Tòa án quyết định hình phạt đối với người phạm tội theo hướng nghiêm khắc hơn. “Phạm tội 02 lần trở lên” được xác định là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự được quy định tại điểm g khoản 1 Điều 52 của Bộ luật Hình sự và thường xảy ra trong thực tiễn. Tuy nhiên, việc áp dụng tình tiết này vào hoạt động tố tụng vẫn còn một số vướng mắc, không thống nhất trong quá trình áp dụng pháp luật, việc nhận thức và hiểu để áp dụng chưa thống nhất về khái niệm phạm tội 02 lần trở lên; về việc áp dụng các tình tiết phạm tội lần đầu và thuộc trường hợp ít nghiêm trọng đối với trường hợp phạm tội 02 lần trở lên, việc cho hưởng án treo đối với người có nhiều tình tiết giảm nhẹ… tác giả kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần ban hành văn bản hướng dẫn về tình tiết “phạm tội 02 lần trở lên” với các nội dung như đã phân tích ở trên.
CHƯƠNG 2