B. NỘI DUNG
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng
3.2.1. Tăng cường quản lí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
- Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và đội ngũ cán bộ công chức xã về vai trò, tầm quan trọng của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. Từ đó xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể trong đào tạo, bồi dưỡng tại địa phương. Thực hiện rà soát lại tổng thể đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn về số lượng, chất lượng theo từng nhóm chức danh, gắn với vị trí công việc hiện tại của họ để xác định rõ những mặt hạn chế và yếu kém của bản thân.
- Xây dựng chương trình quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải có cán bộ phụ trách riêng, có thống kê, báo cáo chất lượng, kết quả học tập hàng kỳ. Đồng thời quản lý chi phí đào tạo, bồi dưỡng một cách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả tránh việc đầu tư lãng phí. Chương trình quản lý đào tạo, bồi dưỡng nên được xây dựng thành văn bản cụ thể, trong đó đề cập đến danh sách tên những cán bộ, công chức được ĐTBD; nội dung đào tạo, bồi dưỡng; thời gian đào tạo, bồi dưỡng; kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng; kết quả đào tạo, bồi dưỡng theo định kỳ.
- Xây dựng hệ thống các chính sách, chế độ đãi ngộ đặc biệt chú trọng gắn đào tạo với sử dụng và tạo động lực mạnh cho CBCC nhiệt tình tham gia học tập. Đào tạo, bồi dưỡng theo hướng thúc đẩy đội ngũ CBCC Nhà nước không ngừng nâng cao trình độ, năng lực nghiệp vụ của mình trong quá trình
thực thi công vụ hành chính và quản lý Nhà nước.
- Tổ chức thực hiện đánh giá đào tạo, bồi dưỡng một cách thường xuyên, nghiêm túc và thực sự khoa học. Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi về quá trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa ra những quyết định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
3.2.2. Hoàn thiện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chức
- Hoàn thiện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trước hết phải gắn với xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng. Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của địa phương cần gắn liền với xem xét phân loại nhu cầu đào tạo của cán bộ, công chức cấp xã. Xem xét nhu cầu nào là quan trọng, là cần thiết và trước mắt, nhu cầu nào cần đào tạo ngay. Lãnh đạo của mỗi cơ quan, đơn vị phải xác định rõ nhu cầu đào tạo trên cơ sở kết hợp giữa việc phân tích công việc và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của cán bộ, công chức cấp xã đó. Nếu công tác xác định nhu cầu là chính xác thì sẽ đảm bảo được tính “tinh, gọn” trong cơ cấu, đồng thời sẽ đào tạo đúng người, tránh lãng phí đào tạo. Công tác xác định nhu cầu của mỗi đơn vị dựa trên cân đối lại số lượng cán bộ, công chức cấp xã trong đơn vị. Trong đó xem xét yêu cầu thực tế công việc được đánh giá bởi lãnh đạo, sau đó tiến hành so sánh với thực tế tìm ra sự chênh lệch hoặc thiếu hụt về CBCCCX.
- Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. Việc hoàn thiện phải được thực hiện trên cơ sở rà soát hệ thống các văn bản hiện hành về đào tạo, bồi dưỡng phát hiện những bất cập để sửa đổi và hoàn thiện, đặc biệt chú trọng những văn bản quy định về kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối với các đối tượng cụ thể, các văn bản về văn bằng, chứng chỉ và
cấp văn bằng, chứng chỉ về chế độ, chính sách đối với CBCC tham gia đào tạo, bồi dưỡng.
- Các phòng ban phải tham mưu cho UBND huyện kịp thời về lập kế hoạch ĐTBD hàng năm và dài hạn để tổng hợp kế hoạch. Khuyến khích sự tự chủ, năng động của CBCC trong việc tham gia xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trong cơ quan. Đưa ra các kế hoạch đào tạo phù hợp với từng giai đoạn phát triển của cơ quan, thích hợp với tất cả mọi CBCC nhằm có thể bồi dưỡng cho CBCC đầy đủ nhất về các kiến thức, chuyên môn cần thiết.
- Xây dựng kế hoạch, số lượng CBCC cần đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ theo từng lĩnh vực cụ thể, đảm bảo đáp ứng được công tác sử dụng CBCC. Xác định đối tượng, chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng CBCC, sắp xếp quá trình đào tạo phù hợp với CBCC, đảm bảo số lượng CBCC tham gia đào tạo, bồi dưỡng một cách đầy đủ, đúng chỉ tiêu đề ra.
3.2.3. Đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
- Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng đối với đối tượng được đào tạo, bồi dưỡng.
- Đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chú trọng thực hành và kiến thức thực tế.
- Nâng cao chất lượng và số lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng chính trị trên địa bàn huyện đồng thời thực hiện khuyến khích học tập cho CBCC tham gia đào tạo, bồi dưỡng.
- Đối với đội ngũ giảng viên cần phải tăng cường đầu tư để phát triển đội ngũ giáo viên đủ về số lượng và chất lượng, có trình độ sư phạm và kỹ năng tay nghề đặc biệt là trình độ thực hành. Xây dựng đội ngũ giảng viên và đổi mới phương pháp dạy đáp ứng được chương trình đào tạo mới phù hợp với những kỹ thuật và công nghệ mới. Đổi mới và đa dạng hóa phương pháp
dạy và học.
3.2.4. Nâng cao ý thức tự giác tham gia đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức bộ, công chức
- Nâng cao năng lực tự hoàn thiện bản thân đối với mỗi CBCC là điều tất yếu trong công tác đào tạo, bồi dưỡng. Nếu người CBCC được cử đi đào tạo, bồi dưỡng mà không có ý thức hoàn thiện bản thân mình thì quá trình đào tạo, bồi dưỡng sẽ không đạt được kết quả, ngược lại còn tốn kém chi phí đào tạo lại.
- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có vai trò quan trọng trong việc định hướng hướng đi của tổ chức, đưa tổ chức đi lên và phát triển. Vì vậy, việc tăng cường năng lực của đội ngũ CBCC là một trong những việc quyết định chất lượng của đội ngũ CBCC tại cơ quan, gốc có tốt thì ngọn mới tốt. Tăng cường năng lực thông qua việc:
+Nâng cao công tác quản lý: Thủ trưởng phải là người quan tâm đến việc phát triển đội ngũ CBCC, tạo điều kiện về chi phí và thời gian. Người lãnh đạo phải quản lý có hiệu quả đội ngũ nhân lực trong cơ quan, hoạt động quản lý phải được thực hiện nghiêm túc và tiến hành chặt chẽ.
+Nâng cao trình độ chuyên môn: Bên cạnh việc nâng cao công tác quản lý còn phải chú ý nâng cao trình độ chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu của cơ quan; kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC trong cơ quan. Việc đánh giá thường xuyên về quá trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa ra những quyết định điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
+Các kiến thức về các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng mới luôn thay đổi. Để có được những chương trình đào tạo tiên tiến, CBCC phải không ngừng tìm tòi, sáng tạo đổi mới và cần được đào tạo trên nhiều lĩnh vực.
3.2.5. Thực hiện tốt kiểm tra, đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng
công chức cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý cán bộ, công chức cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng từ đó có điều chỉnh kịp thời với hoạt động này tại địa phương. Đánh giá hiệu quả sau đào tạo, bồi dưỡng là rất cần thiết, đây là tiền đề để xây dựng các chương trình đào tạo tiếp theo. Vì vậy, có thể đánh giá qua các mặt:
- Yêu cầu CBCC viết báo cáo về quá trình đào tạo và những điều học được sau khóa học. Nếu là sau các buổi hội thảo thì có thể lập hòm góp ý để CBCC có thể đóng góp ý kiến về hội thảo.
- Cần thực hiện đánh giá hiệu quả của việc đào tạo thông qua kết quả, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của CBCC tại nơi công tác.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCCX để nắm bắt tình hình, đề ra các giải pháp khắc phục những tồn tại. Nghiên cứu, tiếp tục sửa đổi, bổ sung về nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo từng vị trí chức danh cán bộ, công chức.
Tăng cường kiểm tra trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng của khóa học cho CBCCCX.
Bên cạnh đó, việc kiểm tra, giám sát cũng cần phải được thiết lập cơ chế cụ thể theo hướng thúc đẩy, khơi dậy tinh thần học tập, năng lực tư duy, sáng tạo để trau dồi vốn kiến thức của CBCC.
3.2.6. Một số giải pháp khác
Ngoài các giải pháp đã nêu ở trên, còn có thể áp dụng các giải pháp khác nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã như:
- Đào tạo, bồi dưỡng phải có kế hoạch sử dụng, nếu không sẽ gây tâm lý lo lắng cho người học, gây lãng phí thời gian, kinh phí, ảnh hưởng đến kết quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC. Tạo chuyển biến sâu sắc trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ; chú trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ lãnh đạo quản lý, coi đây là giải pháp quan
trọng hàng đầu trong thực hiện chiến lược cán bộ trong giai đoạn mới.
- Xây dựng nguồn quỹ riêng cho các chương trình đào tạo. Với mỗi chương trình đào tạo khác nhau sẽ yêu cầu một nguồn kinh phí khác nhau. Do đó, cần xây dựng một quỹ riêng cho đào tạo, bồi dưỡng tách nó ra khỏi chi phí bộ máy để quá trình hoạch định chi phí đào tạo được chi tiết. Từ đó, chuyên viên phụ trách công tác tổ chức sẽ dễ dàng tìm ra phương pháp phù hợp với nguồn quỹ. Điều này cũng thể hiện mức độ quan tâm của lãnh đạo đơn vị và của ngành tới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
- Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị làm việc. Đầu tư vốn thỏa đáng để nâng cấp, sửa chữa, xây dựng cơ sở vật chất như nhà ăn, nhà nghỉ phục vụ cho việc làm việc được tốt hơn. Đầu tư trang thiết bị hiện đại cần thiết cho chỗ làm như máy móc, đèn điện, bàn ghế để làm việc đạt hiệu quả cao hơn.
3.3. Một số khuyến nghị
3.3.1. Đối với cấp Tỉnh
Đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói chung và cấp cơ sở nói riêng vốn là một vấn đề rất quan trọng, đặc biệt trong thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nước với những yêu cầu mới. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát, định hướng, trực tiếp chỉ đạo, kịp thời động viên, cổ vũ những cố gắng của CBCC trong mọi hoạt động.
- Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ cần mở rộng các lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC, quan tâm phê duyệt và phân bổ kinh phí cho việc mở lớp riêng tại địa phương trong thời gian tới. Mở rộng các lớp tập huấn đề hoàn thiện về trình độ, chuyên môn, kỹ năng, chức danh cho CBCC.
- Cần có những chủ trương, chính sách quan tâm hơn nữa đến các chế độ đãi ngộ theo nguyện vọng chính đáng của CBCC, trong đó ưu tiên hàng đầu là nâng cao học vấn, kỹ năng chuyên môn và kiến thức quản lý, nhằm
giúp cho đội ngũ CBCC phát huy tốt nhất vị trí, vai trò của mình trong sự nghiệp phát triển chung của cơ quan.
- Giải quyết tốt các điều kiện cơ sở vật chất nhằm đáp ứng nhu cầu làm việc cho từng phòng ban. Sở Nội vụ cần tiếp tục có những định hướng nhằm giúp cơ quan khắc phục được những nhược điểm, khó khăn để vươn lên thực hiện tốt công tác, nhiệm vụ.
- Quan tâm đầu tư kinh phí cho các chương trình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC hàng năm ở các cấp được diễn ra thuận lợi và đạt được hiệu quả tốt nhất. Tạo điều kiện kinh phí đầu tư cho việc mua tài liệu, điều kiện cơ sở vật chất, địa điểm học tập, sinh hoạt và làm việc của CBCC được tốt nhất để quá trình đào tạo được diễn ra thuận lợi.
- Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo quy định cho CBCC nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao trình độ về chuyên môn nghiệp vụ, lí luận chính trị, kỹ năng cơ bản về quản lí nhà nước và các kỹ năng hỗ trợ khác cho cán bộ, công chức.
- UBND tỉnh Phú Thọ quan tâm hơn nữa đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng. Củng cố và tăng cường cơ sở vật chất cũng như đội ngũ giảng viên cho các cơ sở đào tạo.
- Cần đổi mới nhận thức về công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng quan điểm đúng đắn trong toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức.
3.3.2. Đối với Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy
- Cần tăng cường kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm, hướng dẫn chỉ đạo việc thực hiện nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại cơ quan. Áp dụng các chính sách, cơ chế hiệu quả nhất trong quá trình ĐTBD nhằm giúp cho các CBCC có thể nắm bắt đúng về các lĩnh vực hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ.
lãnh đạo, quản lý. Nêu cao trách nhiệm của cơ quan, của người có thẩm quyền trong việc bố trí, sắp xếp cán bộ trong bộ máy tổ chức.
- UBND huyện tổ chức xét tuyển hoặc thi tuyển những sinh viên trên địa bàn huyện đã tốt nghiệp tại các trường đại học chính quy, có lực học khá trở lên vào các vị trí việc làm còn thiếu để giảm bớt chi phí đào tạo cho huyện.
- Phối hợp với Sở Nội vụ triển khai mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng chương trình tập huấn trang bị về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức.
- Đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất phù hợp, khoa học cho đội ngũ cán bộ, công chức. Trang bị tài liệu nghiệp vụ, tài liệu có liên quan đến quá trình tập huấn, đào tạo để cán bộ, công chức có thể tiếp thu một cách nhanh nhất và đạt được hiệu quả.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát kế hoạch, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, tập trung cao độ các nguồn lực đề hoàn thành tốt kế hoạch đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan đã đề ra.
- Cần quan tâm hơn nữa việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức. Thường xuyên khảo sát trình độ, chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức để có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cho thích hợp.
3.3.3. Đối với bản thân cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ Thủy, tỉnh Phú Thọ
- Để nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức thì cơ quan cần phải có sự tác động bằng các cơ chế chính sách cũng như tạo các điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức phát huy tối đa năng lực. Cán bộ, công chức được cử đi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng thường có tâm lý đi để lấy tấm bằng mà hầu như không phải xuất phát từ mục đích tự thân học tập để nâng
cao trình độ, có kiến thức để phục vụ công việc. Điều này dẫn đến việc bằng