(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An)
2.3.3. Qu trình tổ chức thu Bảo hiểm xã hội:
Theo sự phân cấp chức năng quản lý của BHXH Việt Nam, BHXH Cần Đước cũng đang quản lý các đơn vị tham gia BHXH thuộc các khối ngành kinh tế đó là:
- DN nhà nước.
- DN có vốn đầu tư nước ngoài . - DN ngoài quốc doanh.
- Hộ KD cá thể và tổ hợp tác. - HCSN, Đảng, đoàn thể . - Ngoài công lập.
- Quỹ tín dụng, hợp tác xã . - Xã, Phường, Thị trấn.
Dựa vào kế hoạch thu hàng năm do BHXH tỉnh giao, sự phát triển đối tượng tham gia trên địa bàn Huyện, Giám đốc BHXH Cần Đước đã thành lập bộ phận thu bao gồm 07 đồng chí. Mỗi đồng chí chịu trách thu một khối, ngành khác nhau. Việc này phần nào đã chia s khối lượng công việc cho tất cả các cán bộ trong bộ phận thu, tránh tình trạng né tránh trách nhiệm, chồng chéo công việc lẫn nhau. Tuy nhiên, vì các đơn vị thuộc các khối ngành kinh tế có địa bàn hoạt động tại những địa điểm không đồng nhất nên trong công tác quản lý đơn vị SDLĐ gặp rất nhiều khó khăn, phạm vi trải rộng trên toàn Huyện.
STT
Tiền lương tối thiểu
Từ 01/01/2016 đến 30/04/2016 Từ 01/05/2016 đến 30/04/2017 Từ 01/05/2017 đến 31/12/2018 1 Đối với NLĐ làm việc theo chế độ
tiền lương do Nhà nước quy định
1,21 1,30 1,39
2 Đối với NLĐ làm việc tại DN hoạt động theo Luật DN, tổ chức của Viêt Nam
1,21 1,40 1,54
3 Đối với NLĐ làm việc làm việc tại DN, tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
Căn cứ vào danh sách lao động, quỹ lương trích nộp BHXH của các đơn vị và đối tượng tham gia do BHXH huyện quản lý, thực hiện kiểm tra, đối chiếu, BHXH Cần Đước tiến hành tổng hợp và lập 02 bản kế hoạch thu BHXH năm sau. Một bản được lưu lại BHXH Huyện, một bản được gửi lên BHXH Tỉnh trước ngày 20/10 hàng năm nhằm đảm bảo thời gian để BHXH Tỉnh tổng hợp lại và lập kế hoạch gửi lên BHXH Việt Nam. iêng đối với các đơn vị SDLĐ có NLĐ tham gia BHXH, các cán bộ phụ trách thu BHXH của các đơn vị này cũng lên kế hoạch đối chiếu số lao động, tổng quỹ tiền luơng - tiền công của toàn đơn vị từ đó có kế hoạch thu cho phù hợp. Thực tế hiện nay, việc lập kế hoạch thu gửi lên BHXH Tỉnh vẫn chưa sát với những diễn biến thực tế, chủ yếu chỉ dựa vào những kết quả thu của năm trước mà chưa dự tính được khả năng phát triển của năm hiện tại.
Về vấn đề quản lý tiền thu BHXH, mọi giao dịch thu nộp BHXH đều được thực hiện thông qua tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH Huyện tại Kho bạc Nhà nước Huyện Cần Đước và tài khoản khác mở tại Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn chi nhánh huyên Cần Đước. Tiền đóng BHXH do đơn vị SDLĐ nộp lên cũng s được BHXH Huyện quyết toán và gửi lên BHXH Tỉnh thông qua các giao dịch tại ngân hàng. Riêng tháng cuối năm BHXH s chuyển toàn bộ số tiền thu BHXH của huyện về BHXH tỉnh trong ngày 31/12.
Đối với một số trường hợp đơn vị SDLĐ chậm nộp BHXH từ 30 ngày trở lên so với quy định thì ngoài việc phải nộp số tiền chậm nộp và nộp phạt hành chính theo quy định hiện hành, những đơn vị này còn phải nộp tiền vay quá hạn do ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định tại thời điểm truy nộp. Cơ quan BHXH Huyện s đảm nhiệm công tác tính tiền lãi chậm đóng này và gửi thông báo nợ đến từng đơn vị thuộc phạm vị quản lý. Tuy nhiên, lãi suất ngân hàng Nhà nước ấn định thường thấp hơn lãi suất mà doanh nghiệp, tổ chức SDLĐ đi vay nên các doanh nghiệp, tổ chức này sẵn sàng chịu nộp phạt để chiếm dụng khoản tiền đó làm vốn kinh doanh nhằm thu lợi nhuận cao hơn.
Tuy nhiên, chính vì mọi giao dịch thu nộp đều được thực hiện qua ngân hàng, cán bộ thu chỉ tiến hành kiểm tra lại sau khi có thông báo từ phía ngân hàng nên trong trường hợp đơn vị SDLĐ chưa nắm rõ chính sách, chế độ đóng thừa, thiếu BHXH Huyện lại phải yêu cầu đơn vị tham gia trích nộp lại, tạo ra độ trễ trong quá trình thu, nộp BHXH.
Bên cạnh đó vấn đề thông tin, lưu trữ hồ sơ thu cũng được BHXH Huyện quan tâm. Do mỗi đơn vị SDLĐ khi tham gia BHXH đều đã được mã hoá thành nhưng dãy số khác nhau theo quy định của BHXH Tỉnh nên trong qúa trình lưu trữ hồ sơ, cán bộ thu cũng tiến hành sắp xếp theo từng khối khác nhau dựa vào kí hiệu đầu của mã số ví dụ như: khối DN nhà nước là HL, DN ngoài quốc doanh là TL
Hồ sơ thu vốn rất nhiều giấy tờ liên quan trong khi đó việc sắp xếp giấy tờ còn tồn tại một số sai sót, nhầm lẫn. Mặt khác, hiện nay BHXH Huyện chưa có phòng lưu trữ hồ sơ chung, giấy tờ thuộc chuyên môn phòng nào phòng đó tự quản lý, chưa có sự tập trung, thống nhất nên khi cần sử dụng phải thông qua các bộ phận quản lý khác
2.4. ết uả thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm tế tại Hu ện Cần Đước, Tỉnh Long An: 2.4.1. Quỹ tiền lương làm căn cứ thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc:
Để đảm bảo cho quá trình khai báo thông tin về tiền công, tiền lương của NLĐ được đầy đủ chính xác, cơ quan BHXH Huyện đã thực hiện công tác khai báo, hướng dẫn cụ thể những quy định về tiền lương tối thiểu làm căn cứ đóng BHXH tới từng đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc thông qua người chịu trách nhiệm trực tiếp thực hiện chính sách của đơn vị đó.
Tuy nhiên, trên thực tế hiện nay việc quản lý tiền công, tiền lương là căn cứ đóng BHXH của tổ chức SDLĐ đặc biệt là DN ngoài quốc doanh, DN có vốn đầu tư nước ngoài, tiền lương tiền công của NLĐ do chủ SDLĐ quyết định gặp rất nhiều khó khăn. Bởi các đơn vị này thường không tuân thủ hoặc rất chậm tuân thủ các quy định của pháp luật về hợp đồng lao động. Nhiều DN tiến hành ký hợp đồng với NLĐ thành hai, ba loại hợp đồng khác nhau: hợp đồng ghi chính xác mức lương NLĐ được hưởng, hợp đồng làm căn cứ đóng thuế thu nhập và hợp đồng làm căn cứ đóng BHXH nhằm giảm số tiền phải đóng góp vào quỹ BHXH.
Dưới đây là một số kết quả về diễn biến tổng quỹ lương tổng quát của các doanh nghiệp và phân theo khối ngành kinh tế tham gia BHXH ở BHXH Huyện Cần Đước:
Bảng 2.4: Quỹ tiền lương làm căn cứ thu BHXH bắt buộc giai doạn 2015 – 2018 (đơn vị: triệu đồng)
STT Năm Số đơn vị đã tham gia Số lao động đã tham gia Quỹ lương
1 2016 184 10.786 132.432
2 2017 204 11.984 166.076
3 2018 226 12.612 211.307
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An)
Qua bảng 2.4 trên cho thấy, quỹ tiền lương của các đơn vị lấy làm căn cứ trích nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ tăng rõ rệt qua các năm. Quỹ tiền lương của năm 2016 là 132.432 triệu đồng tăng lên 166.076 triệu đồng năm 2017 (tăng 25,40% so với 2016) và tăng lên 211.307 triệu đồng năm 2018 (tăng 59,56% so với năm 2016, tương ứng tăng 78.875 triệu đồng và tăng 27,23% so với năm 2017, tương ứng tăng 4 .231 triệu đồng).
Quỹ tiền lương làm căn cứ trích nộp BHXH bắt buộc tăng là do số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ trên địa bàn Huyện Cần Đước tăng khá nhanh, từ 184 đơn vị năm 2016 lên 226 đơn vị năm 2018, số đơn vị tăng kéo theo số lao động tham gia cũng tăng nhanh theo các năm. Năm 2016 có 10.786 người tham gia, đến năm 2018 số người tham gia đã đạt 12.612 người.
Do tiền lương của người lao động cũng tăng theo do mức lương tối thiểu chung được Chính phủ điều chỉnh tăng qua các năm từ 1.210.000 đồng/tháng (năm 2016), lên 1.300.000 đồng/tháng (từ tháng 01/2017) và lên 1.390.000 đồng/tháng (từ tháng 1/7/2018).
Sự nỗ lực chung của toàn cơ quan BHXH Huyện kiên quyết bám sát các đơn vị SDLĐ, nắm bắt diễn biến tiền lương, tiền công của các đơn vị tham gia.
Kinh tế huyện Cần Đước đang ngày càng phát triển, đời sống người dân đặc biệt là NLĐ không ngừng được cải thiện về nhiều mặt. Cùng với đó, thu nhập của NLĐ tăng mạnh làm cho tiền lương làm căn cứ đóng BHXH của những đối tượng này tăng lên đáng kể.
2.4.2. Quỹ tiền lương Bảo hiểm xã hội bắt buộc theo khối ngành
Bảng 2.5: Quỹ lương BHXH bắt buộc theo khối loại hình uản lý giai đoạn 2016 – 2018 (đơn vị: triệu đồng)
Khối loại hình quản lý 2016 2017 2018
TQL TLBQ TQL TLBQ TQL TLBQ DNNN 6.457 1,666 6.844 1,811 7.849 2,117 DN có vốn ĐTNN 2.213 1,013 6.256 1,761 12.144 1,373 DNNQD 27.357 1,660 30.724 1,697 38.975 2,031 HCSN, Đảng, Đoàn 91.274 0,906 116.356 1,042 144.305 1,280 Ngoài công lập 970 0,608 1.264 0,707 1.677 0,890 HTX, Quỹ tín dụng 1.204 0,631 1.516 0,775 2.140 1,049 Xã, phường, thị trấn 2.770 1,099 2.876 1,099 3.863 1,477 Hộ KD cá thể và tổ hợp tác 187 0,917 240 0,714 354 1,017 Tổng 132.432 8,500 166.076 9,606 211.307 11,234
T :
TQL: Tổng qu ứ thu BHXH b t bu c TLBQ: Ti â ( ồ / i/tháng)
Bảng 2.5 trên đã thể hiện kết quả của công tác quản lý tiền lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc. Nhìn chung tổng quỹ lương làm căn cứ thu BHXH bắt buộc của tất cả các khối ngành kinh tế trong huyện đều phát triển theo xu hướng tăng lên.
Qua bảng 2.5 về diễn biến tiền lương trên có thể nhận thấy khối DN vẫn là khối kinh tế có tổng quỹ lương cùng tiền lương bình quân khá cao (năm 2018 khu vực DN Nhà nước là 2,117 triệu đồng/người/tháng; DN có vốn đầu tư nước ngoài là 1,373 triệu đồng/người/tháng và DN ngoài quốc doanh là 2,031 triệu đồng/người/tháng). Trong khi đó khối ngoài công lập tiền lương bình quân mới chỉ đạt 0,89 triệu đồng/người/tháng năm 2018. Như vậy, tiền lương bình quân giữa các khu vực có sự chênh lệch khá rõ rệt, nhất là khoảng các giữa khu vực phát triển nhất và khu vực kém phát triển nhất. Bên cạnh đó, xét trong tổng thể các khối ngành thì khu vực DN ngoài quốc doanh vẫn giữ vai trò chủ đạo, chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng quỹ lương làm căn cứ thu BHXH của toàn Huyện (năm 2016 chiếm 61,8 %, năm 2017 chiếm ,7% và năm 2018 chiếm 41,8%). Kết quả này được xem là phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Huyện Cần Đước hiện nay đã và đang thu hút một lượng không nhỏ vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh.
Tuy nhiên, bên cạnh số đông các đơn vị, DN tham gia thực hiện tốt BHXH vẫn còn một số DN chưa khai thác hết quỹ lương của mình do khai giảm tiền lương của NLĐ, hoặc chỉ tham gia BHXH cho một lượng lao động đã làm việc lâu năm tại đơn vị nhằm trốn tránh nghĩa vụ nộp BHXH cho NLĐ.
Mặt khác, hiện nay tại các DN tình trạng làm tăng ca, làm thêm giờ diễn ra rất phổ biến. Trong khi đó, theo kết quả mà BHXH huyện nắm được đã thể hiện qua bảng số liệu trên thì tiền lương bình quân làm căn cứ thu BHXH cao nhất mới chỉ đạt 2.117 triệu đồng/tháng thuộc các doanh nghiệp Nhà nước. Trong khi đó theo đúng quy định về tiền lương tối thiểu chung, vùng của Nhà nước thì khu vực có tiền lương tối thiểu chung cao nhất lại thuộc về khối DN, tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài. Có những khu vực tiền lương bình quân làm căn cứ thu BHXH chỉ cao hơn tiền lương tối thiểu một lượng rất nhỏ như: khối ngoài công lập (0,89 triệu đồng/người/tháng năm 2018); quỹ tín dụng, HTX (1,049 triệu đồng/người/tháng năm 2018), tổ chức và cá nhân (1,017 triệu đồng/người/tháng năm 2018).
Đây là một bất cập cần phải xem xét và có hướng giải quyết trong thời gian tới. Để khắc phụ tình trạng trên, cơ quan BHXH Huyện đã và đang phối hợp cùng các ban ngành chức năng kiểm tra tình hình lao động và khai báo quỹ lương một cách thường xuyên hơn,
bên cách đó cũng đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền để mọi người có ý thức hơn với nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH.
2.4.3. ết uả thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Bảng 2.6: ết uả thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 – 2018 (đơn vị: triệu đồng)
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An)
Qua bảng 2.6 trên có thể thấy quỹ lương làm căn cứ trích nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ tăng trong các năm qua nên tổng số tiền phải thu trên tổng quỹ lương cũng tăng rõ rệt. Qua 3 năm từ năm 2016 đến năm 2018, BHXH Huyện Cần Đước đã hoàn thành khá tốt công tác thu BHXH theo kế hoạch của BHXH Tỉnh đã giao cho. Cụ thể:
Năm 2016, kết quả đã thu là 26.921 triệu đồng. Trong khi đó kế hoạch tỉnh giao phải thu cho cả năm là 18.600 triệu đồng, với kết quả thu được BHXH Huyện Cần Đước đã hoàn thành 44,74% kế hoạch được giao.
Năm 2017 số đã thu 33.873 triệu đồng. So với năm 2016, số đã thu tăng 2 ,82% (tương ứng 6.952 triệu đồng). Trong khi kế hoạch Tỉnh giao cho BHXH Huyện Cần Đước phải thu BHXH bắt buộc cho cả năm là 2 .132 triệu đồng. Với kết quả thu được BHXH Huyện Cần Đước đã hoàn thành 34,78% kế hoạch được giao.
Năm 2018, số đã thu là 0.428 triệu đồng. Kết quả thu BHXH bắt buộc năm 2018 tăng 48,87% so với năm 2017 (tương ứng tăng 16. triệu đồng). Trong khi kế hoạch Tỉnh giao cho BHXH Huyện phải thu cho cả năm là 48.764 triệu đồng. Với kết quả đạt được, BHXH Huyện Cần Đước đã hoàn thành 3,41% kế hoạch được giao.
Như vậy, có thể thấy BHXH huyện Cần Đước đã thực hiện rất tốt công tác thu BHXH bắt buộc, luôn đảm bảo tiến độ và hoàn thành vượt mức kế hoạch BHXH Tỉnh giao, góp phần đảm bảo quyền lợi cho hàng ngàn người lao động trên địa bàn huyện. Việc đạt số thu BHXH bắt buộc tăng đều hàng năm là do các nguyên nhân chủ yếu sau:
Chỉ tiêu 2016 2017 2018
Quỹ lương 132.423 166.076 211.307
Kế hoạch thu 18.600 25.132 48.764
Kết quả thu 26.921 33.873 50.428
Do số đơn vị SDLĐ và NLĐ tham gia BHXH bắt buộc tăng lên, năm sau cao hơn năm trước từ đó tác động đến kết quả thu BHXH của toàn Huyện.
Do tổng quỹ lương làm căn cứ thu BHXH tăng lên, sự điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung, vùng của chính phủ hàng năm đã có những tác động mạnh m đến số thu BHXH.
Do cán bộ phận thu của BHXH huyện không ngừng nỗ lực đôn đốc , xúc tiến quá trình thu, nộp BHXH của các đơn vị tham gia, nắm bắt diễn biến tăng giảm hàng tháng về số lao động và tiền lương của từng đơn vị SDLĐ Bên cạnh đó, công tác thông tin tuyên truyền bước đầu đã thu được một số kết quả tích cực làm cho nhận thức của một số chủ SDLĐ về chính sách BHXH cũng được nâng cao hơn. Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng và có ý nghĩa đặc biệt đối với công tác quản lý thu BHXH.
2.4.4. Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội:
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được ở trên vẫn còn tồn tại một số DN hoạt động sản xuất KD trên địa bàn huyện kém tuân thủ quy định trong việc đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH của NLĐ.Tình trạng trốn đóng, nợ đọng, né tránh trách nhiệm đối với NLĐ của chủ SDLĐ vẫn là vấn đề nan giải, cần phải có biện pháp xử lí triệt để hơn. Thực trạng của vấn đề này được thể hiện rõ nét thông qua bản số liệu sau:
Bảng 2.7: Kết quả nợ đọng BHXH giai đoạn 2016 – 2018 (đơn vị: triệu đồng) (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An)
Qua bảng 2.7 trên ta thấy số tiền nợ đọng BHXH tăng dần qua các năm. Cụ thể: tính hết ngày 31 tháng 12 năm 2016 tổng số tiền nợ BHXH là 2.72 triệu đồng, năm 2017 tăng lên 3.787