2. .3 Nguyên nhân khách quan:
3.2.4. Về chế tài xử phạt
Mặc dù BHXH Việt Nam và các cơ quan chức năng khác đã quy định các biện pháp xử phạt với những trường hợp vi phạm tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT và những vi phạm khác của NSDLĐ vẫn tồn tại ảnh hưởng trực tiếp đến NLĐ cũng như kế hoạch thu, chi của huyện, tỉnh. Để hạn chế tình trạng vi phạm BHXH nói chung và thực trạng nợ đọng BHXH nói riêng, một số giải pháp sau cần được chú ý:
Trước hết, để hạn chế dần tình trạng nợ đọng BHXH đòi hỏi Nhà nước phải có những chế tài xử phạt nghiêm minh và quyết liệt hơn nữa. Theo quy định của Nghi định số 13 /NĐ- CP của Chính phủ quy định mức xử phạt cho những trường hợp trốn tránh BHXH đối với chủ
SDLĐ là 20 triệu đồng, mức xử phạt này còn quá thấp nên rất nhiều đơn vị SDLĐ sẵn sàng chịu phạt để nợ tiền BHXH.
Nhận thấy rõ ràng việc không đóng hay chậm đóng BHXH là một hình thức chiếm dụng vốn của Nhà nước. Bởi vậy, cần có những biện pháp cứng rắn hơn trong việc xử phạt các trường hợp vi phạm. Mức lãi suất để tính lãi trong trường hợp này phải cao hơn mức lãi Ngân hàng thương mại, đồng thời cần phải tính lãi ngay sau khi hết thời hạn đóng mà không phải chờ đến 30 ngày như hiện nay.
Đối với những trường hợp trốn đóng, đóng BHXH quá lớn không những chỉ xử phạt vi phạm hành chính mà còn phải xủa phạt vi phạm hình sự có như vậy mới đủ sức răn đe các đối tượng vi phạm.
3.2.5. Về việc nâng cao trình độ chu ên môn cho cán bộ, nhân viên Bảo hiểm xã hội:
Đại đa số cán bộ thiếu kinh nghiệm quản lý, chưa được đào tạo chuyên sâu về BHXH. Một số cán bộ cấp tỉnh, huyện trong quá trình làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm là chính, tiếp cận với các văn bản nhà nước một cách thụ động, thiếu sáng tạo, phong cách làm việc còn mang đạm tính chất quan liêu. Vì vậy, việc đổi mới xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ ngành BHXH là một vấn đề mang tính cấp thiết khách quan.gần đây ở một số địa phương đã giải quyết cho các cán bộ vừa làm vừa học tại chức để họ nâng cao trình độ nghiệp vụ, quản lý. Song đó chỉ là giải pháp mang tính chất tình thế nên khó tránh khỏi tình trạng “chắp, vá” về cả số lượng và chất lượng. Do vậy, chúng ta phải xây dựng một định hướng đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ của toàn nghành BHXH.
Đối với việc tuyển dụng cán bộ ngành BHXH không chỉ chú ý đến số lượng mà phải quan tâm đến chất lượng cán bộ, đặc biệt đối với chức danh giám đốc và kế toán trưởng. Cần lựa chọn các cá nhân tiêu biểu, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có quan điểm lập trường đúng đắn, có tình yêu thương đồng chí, đồng nghiệp, gắn bó với người lao động.
Coi trọng đào tạo đội ngũ cán bộ tr . Một phương án hữu hiệu đang được nhiều ngành mũi nhọn áp dụng đó là lực lượng sinh viên. Để thu hút nhân tài nên đi thẳng vào các trường đại học có chuyên ngành bảo hiểm, hỗ trợ tiền cho các sinh viên xuất sắc theo hợp đồng thoả thuận khi họ tốt nghiệp s về công tác cho cơ quan BHXH (chính sách: trải thảm đỏ). Hiện nay, khoá sinh viên được đào tạo chuyên sâu đầu tiên về chuyên ngành BHXH đã chuẩn bị tốt nghiệp trường đại học Lao Động Xã Hội. Đây chính là lớp cán bộ tr cần thiết cho ngành BHXH của Việt Nam.
Nhìn chung, với tình hình đội ngũ cán bộ như hiện nay thì BHXH tỉnh Long An nói chung và BHXH Huyện Cần Đước nói riêng cần mở những lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ ứng dụng tin học công nghệ cho cán bộ nhân viên trong cơ quan. Phổ
biến kịp thời các chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ không những nhiệt tình năng động mà phải giỏi về chuyên môn nghiệp vụ.
3.2.6. Một số giải pháp khác:
Nâng cao vai trò của tổ chức công đoàn trong việc bảo vệ quyền lợi NLĐ trong đó có quyền lợi được đóng BHXH bắt buộc. Bởi công đoàn chính là tổ chức của NLĐ, thành lập và hoạt động để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ.
Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu. Cần đẩy mạnh và nâng cấp hoàn thiện hơn các phần mềm về quản lý thu trong tổ chức BHXH để công tác thu được thực hiện nhanh chóng và hiệu quả.
Các cơ quan chức năng cần tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển theo đúng đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Làm như vậy không những giải quyết được công ăn việc làm cho NLĐ tại địa phương mà còn mở rộng các đối tượng tham gia tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu BHXH bắt buộc.
3.3. Một số kiến nghị:
3.3.1. Đối với Bảo hiểm xã hội Tỉnh Long An
BHXH tỉnh Long An cần tập trung thực hiện tốt hơn nữa các vấn đề, tham mưu cho tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị SDLĐ, đặc biệt các đơn vị khu vực kinh tế ngoài nhà nước thực hiện tốt pháp luật về BHXH.
Phối hợp chặt ch với các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn. BHXH tỉnh và Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh cần xây dựng, triển khai các quy định phối hợp về quản lý nhà nước trong lĩnh vực BHXH.
Căn cứ vào thực tiễn số lượng cán bộ làm công tác chuyên môn tại BHXH huyện Cần Đước bổ sung đội ngũ cán bộ công chức có năng lực, trình độ phù hợp và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của công việc, nhằm thúc đẩy sự phát triển của BHXH huyện Cần Đước nói riêng và BHXH các huyện khác nói chung.
Đối với các đơn vị SDLĐ cố tình vi phạm pháp luật về BHXH nhiều lần BHXH tỉnh có thể cùng với BHXH địa phương xử lý triệt để các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, có biện pháp cứng rắn hơn với tình trạng né tránh trách nhiệm của chủ SDLĐ như khởi kiện các đơn vị tham gia trốn đóng, nợ đọng BHXH trong thời gian dài ra toà, khuyến nghị với BHXH Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt
Xét tình hình phát triển đối tượng tham gia ngày càng mạnh m ở huyện Cần Đước cùng với cơ sở vật chất còn nhiều hạn chế của BHXH huyện, BHXH Tỉnh Long An có thể bổ
sung kinh phí hoạt động cho cơ quan để BHXH huyện Cần Đước trang bị thêm hệ thống máy móc (máy tính, máy photocopy, máy in) phục vụ công tác quản lý thu. Đồng thời xây dựng một khoản kinh phí riêng để khen thưởng cho các cá nhân, tập thể BHXH trong tỉnh thực hiện tốt công tác chuyên môn nhằm khích lệ tinh thần làm việc của các đơn vị. Bên cạnh đó là những hình thức xử phạt đối với những hành vi sai trái trong công việc, chưa nhận thức được vai trò, trách nhiệm của mình.
Khi tiếp nhận các nghị định, thông tư về thực hiện BHXH từ BHXH Việt Nam , BHXH tỉnh nên gửi các thông báo hướng dẫn thực hiện cụ thể kèm theo các nghị định, thông tư đó để BHXH huyện có thể thực hiện nghiệp vụ, chuyên môn một cách dễ dàng hơn, nắm bắt kịp thời những thay đổi đó.
3.3.2. Đối với Ủ Ban nhân dân Hu ện Cần Đước
+ Đưa việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện BHXH vào chỉ tiêu thi đua hàng năm của các ngành, các cấp và các đơn vị hoặc là một trong những tiêu chuẩn bình xét chi bộ, Đảng bộ "trong sạch vững mạnh"
+ Chỉ đạo sự phối kết hợp đồng bộ giữa các cơ quan quản lý Nhà nước với cơ quan BHXH tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện về chính sách BHXH.
+ Vai trò của Huyện ủy, UBND huyện, các ban ngành liên quan là rất quan trọng đối với công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ở BHXH Huyện Cần Đước hiện nay. Do đó, Huyện ủy cần phải tăng cường chỉ đạo với cơ quan BHXH trong việc quản lý đối tượng tham gia, đưa BHXH vào cuộc sống NLĐ. Đặc biệt là sự phối hợp chặt ch của cơ quan đài, báo tổ chức thông tin tuyên truyền chính sách BHXH, đưa nội dung chính sách BHXH vào nội dung bản tin phát thanh thường xuyên của huyện.
Ngoài ra Huyện ủy, UBND có thể tạo mọi điều kiện cho việc triển khai các nghiệp vụ BHXH được dễ dàng như: xây dưng hành lang thông thoáng để các chủ vốn đầu tư vào địa bàn huyện hoạt động sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho NLĐ; đưa ra một số tiêu chí, chỉ tiêu thi đua hàng năm của các ngành, các đơn vị về công tác thực hiện BHXH. Đồng thời cùng với BHXH Huyện, phòng Lao động Huyện tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách BHXH của các đơn vị trên địa bàn; phòng Lao động Huyện có thể cung cấp những thông tin về số lao động tại các đơn vị SDLĐ trên địa bàn huyện để BHXH huyện Cần Đước nắm được từ đó có hướng triển khai phù hợp.
BHXH Huyện thường xuyên theo dõi sự thay đổi của các văn bản hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách BHXH để nắm bắt được những sửa đổi, bổ sung mới nhằm thực hiện tốt nhất chính sách BHXH trên địa bàn huyện quản lý; đồng thời, tuyên truyền hướng dẫn các chế độ BHXH cho các đối tượng tham gia. Các ban ngành liên quan cùng với BHXH Huyện
tổ chức các buổi giao lưu tìm hiểu về BHXH tại cơ sở; UBND Huyện giúp đỡ cơ quan BHXH xây dựng những pano, appic ở những vị trí có thể thu hút nhiều người quan tâm nhằm nâng cao nhận thức của người sử dụng lao động và người lao động.
Cử cán bộ BHXH đến tọa đàm, đối thoại trực tiếp và giải đáp các thắc mắc của NLĐ ngay tại các doanh nghiệp để có tác động tích cực đến tư tưởng, nhận thức của các cấp, ngành, các cơ quan, đơn vị, tổ chức và người lao động nhằm góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH.
Kết luận chương 3
Trong chương 3 tác giả trình bày những giải pháp có tính khả thi nhằm quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Cần Đước tỉnh Long An. Đối với những giải pháp vượt ngoài quyền hạn của chi nhánh, tác giả đề xuất một số kiến nghị đối với cơ quản quản lý trực tiếp là Bảo hiểm xã hội tỉnh Long An. Bên cạnh đó, tác giả cũng đề xuất một số kiến nghị đối với Ủy ban Nhân dân huyện Cần Đước, tỉnh Long An.
ẾT LUẬN CHUNG
Bảo hiểm xã hội là một chính sách xã hội lớn của Đảng và nhà nước, triển khai thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng để ổn định cuộc sống về vật chất và tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội đẩy nhanh sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Việc nghiên cứu thực trạng quản lý thu tại Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước là một trong những nội dung quan trọng nhất trong quá trình thực hiện Bảo hiểm xã hội ở nước ta. Nghiên cứu dựa trên dữ liệu thứ cấp từ BHXH Tỉnh Long An và Huyện Cần Đước và các phương pháp phân tích phù hợp. Hoạt động này tác động trực tiếp đến nguồn tài chính của cơ quan Bảo hiểm xã hội, cũng như việc đảm bảo chi trả chế độ bảo hiểm xã hội đối với các đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thuộc diện trợ cấp bảo hiểm xã hội theo quy định. Đồng thời quản lý nguồn thu của Bảo hiểm xã hội còn tác động đến quản lý khác của cơ quan Bảo hiểm xã hội.
Kết quả nghiên cứu đã cho thấy công tác quản lý thu tại BHXH Huyện Cần Đước đã đạt được những thành công nhất định: đối tượng thu BHXH ngày càng tăng, nhận thức của người lao động và người sử dụng lao đông được nâng cao, số tiền thu BHXH năm sau cao hơn năm trước, quy trình thu bảo hiểm được thực hiện tương đối tốt. Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu cũng thể hiện được một số khó khăn và vướng mắc trong quá trình thu và quản lý thu BHXH tại đơn vị.
Trên cơ sở đó, nghiên cứu cũng đã đề xuất được một số giải pháp thực tiễn và khoa học như: Quản lý thu bảo hiểm xã hội cần phải thực hiên phân cấp quản lý và quyết định cụ thể rõ ràng, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của từng cấp, từng đơn vị và của từng cá nhân khi thực hiện thu Bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo quản lý toàn diện, đồng bộ, chặt ch , an toàn, chính xác và kịp thời tất cả các nguồn thu. Bên cạnh đó, đề tài cũng đã kiến nghị đến các cơ quan có thẩm quyền những nội dung hết sức cấp thiết để cùng nghiên cứu, phối hợp và triển khai tốt hơn việc quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn Huyện Cần Đước trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM HẢO
1. Bảo hiểm xã hội, Quyết định số /QĐ-BHXH, “Quy trình thu và quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, th Bảo hiểm y tế ngày 14/04/2017”
2. Bộ Lao động – Thương binh xã hộ, Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 2 /12/201 “Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc”.
3. Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/02/2016 “Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội tự nguyện.”
4. Bảo Hiểm xã hội huyện Cần Đước , “Báo cáo tổng kết hoạt động (2016 – 2018)”
5. Chính phủ, Nghị định số 11 /201 /NĐ-CP ngày 11/11/201 “Quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc.”
6. Chính phủ Nghị định số 134/201 /NĐ-CP ngày 2 /12/201 “Quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội tự nguyện.”
7. PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn (2017) Giáo trình Tài Chính Tiền Tệ. Nhà xuất bản Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
8. PGS.TS Nguyễn Văn Định (2012) Giáo trình bảo hiểm. Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân.
9. Quốc hội (2006) Luật số 71/2006/QH11 (2006) Luật Bảo hiểm xã hội ngày 12/07/2006. 10. Quốc hội ( 2014) Luật số 58/2014/QH13 (2014) Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung ngày 20/11/2014.
11. Quốc Hội, Nghị quyết số 3/201 /NĐ-CP ngày 22/06/2015 “về việc thực hiện chính sách hưởng Bảo hiểm xã hội một lần đối với người lao động”.
12. Nguyễn Thị Thùy Trang (2012), Công tác thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ - Thực trạng và Giải pháp, Luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Lao động – Xã hội. 13. Lê Thị Thu Trang (2015), Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm Xã hội tại cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lao Động – Xã Hội.
14. Trần Thị Thúy (2015), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc Gia Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế.