9. Kết cấu của luận văn
3.2.4 Các nhĩm giải pháp khác nhằm kiểm sốt yếu tố tác động đến hiệu quả quản trị
quả quản trị đầu tƣ xây dựng cơ bản
3.2.4.1. Chủ trƣơng đầu tƣ phải phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phù hợp với quy hoạch đƣợc duyệt
Bảo đảm bố trí vốn xây dựng cơ bản theo hướng tập trung vào các lĩnh vực cĩ trọng tâm, trọng điểm của thành phố như: bố trí vốn đầu tư phù hợp cho các ngành, lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn, kết cấu hạ tầng giao thơng, đơ thị, hạ tầng xã hội, phù hợp với khả năng cân đối vốn của năm kế hoạch và những năm tiếp theo; quản lý vốn theo phân cấp của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đầu tư; chấm dứt tình trạng đầu tư khơng đồng bộ, khơng hiệu quả; dành vốn thanh tốn các khoản nợ đến hạn trong XDCB.
Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ, đảm bảo sử dụng nguồn vốn đúng mục đích, cĩ hiệu quả, khơng để thất thốt, lãng phí.Chỉ phân bổ vốn đối với những dự án cĩ đủ nguồn vốn đảm bảo, đúng quy định, trình tự, thủ tục xây dựng cơ bản hiện hành.
Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho các ngành, vùng..hướng vào mục tiêu thúc đẩy nhanh chĩng việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu sản phẩm trong các ngành kinh tế. Trước hết là trong cơng nghiệp, du lịch - dịch vụ, nơng nghiệp và kinh tế nơng thơn.
Xác định rõ nguồn lực, cơ cấu nguồn vốn đầu tư, phát huy xã hội hố đầu tư, thu hút đầu tư nước ngồi và giảm dần tỷ trọng đầu tư từ ngân sách. Xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích thực hiện xã hội hố đầu tư xây dựng theo hướng giảm dần danh mục các cơng trình sử dụng vốn NSNN. Cĩ giải pháp xử lý, hạn chế tình trạng các dự án khơng thực hiện đúng cam kết huy động các nguồn vốn khác, chỉ trơng
chờ vào vốn ngân sách. Khơng bố trí cơng trình xây dựng mới đối với những dự án trên địa bàn xã, thị trấn vượt quá tổng mức dư nợ cho phép.
3.2.4.2. Tăng cƣờng cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà ở các cơ quan nhà nƣớc liên quan đến quá trình đầu tƣ xây dựng cơ bản
Cải cách hành chính, nghiêm túc thực hiện quy chế “Một cửa” liên thơng, hiện đại, theo hướng đi vào thực chất nhằm chống tiêu cực, phiền hà ở các cơ quan nhà nước liên quan đến cơng tác đầu tư.
Nghiên cứu xây dựng, thực hiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn trong lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng “liên thơng”, rà sốt, loại bỏ những thủ tục hành chính khơng cần thiết trong quá trình thực hiện thủ tục đầu tư.
3.2.4.3. Cải tiến phƣơng pháp giao kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng hàng năm
Cơng tác lập kế hoạch luơn cĩ vai trị hết sức quan trọng trong cơng tác quản lý kinh tế nĩi chung và trong cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nĩi riêng, nĩ cĩ vai trị quyết định trong sự thành cơng hay thất bại và tính hiệu quả của cơng tác đầu tư. Việc phân bổ khối lượng vốn đầu tư bao nhiêu cho một ngành được tính tốn dựa trên nhu cầu thực tế của ngành đĩ. Để nâng cao hiệu quả trong việc phân bổ, cấp phát vốn đầu tư cĩ thể tập trung vào một số biện pháp sau:
- Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng ngay từ đầu năm kế hoạch.
- Ưu tiên vốn và tập trung vốn cho các dự án trọng điểm, khơng bố trí dàn trải cho các cơng trình. Bố trí đủ vốn cho các dự án nhĩm C trong 2 năm.
- Kiên quyết khơng bố trí vốn các dự án khơng cĩ thủ tục đầu tư, dự án khơng phù hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và phát triển đơ thị
3.2.4.4. Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đánh giá đầu tƣ xây dựng
Cần tăng cường hơn nữa cơng tác kiểm tra, kiểm sốt và giám sát. Trước hết, phải cĩ các biện pháp giám sát và kiểm sốt nội bộ kết hợp với các biện pháp kiểm tra, thanh tra từ bên ngồi. Tiếp đến, cần hình thành, duy trì và nâng cao tính hiệu lực của hệ thống kiểm sốt nội bộ bằng chính quy trình đầu tư, quy trình quản lý vốn, quản lý đầu tư.
đầu tư xây dựng nhằm phát hiện, uốn nắn những sai phạm trong quá trình quản lý và thực hiện đầu tư xây dựng để đảm bảo cơng tác đầu tư xây dựng mang lại hiệu quả cao.
Do vậy, cơng tác thanh tra, kiểm tra đầu tư xây dựng phải được thực hiện ở tất cả các giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, dự án hồn thành đưa vào khai thác sủ dụng, tiến hành thanh tra, kiểm tra ở tất cả các lĩnh vực đầu tư xây dựng.
Thanh tra, kiểm tra ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm đảm bảo cho tính hiệu quả của cơng trình, dự án sau này, tránh lãng phí khi dự án khơng cĩ tính khả thi,
việc thanh tra ở giai đoạn này cần tập trung vào đánh giá sơ bộ tính hiệu quả dự án, cơng trình, địa điểm thực hiện dự án, thi cơng xây dựng cơng trình.
Thanh tra ở giai đoạn thực hiện đầu tư cần được tiến hành thường xuyên, kết hợp kiểm tra định kỳ và kiểm tra bất kỳ, khi thấy cĩ dấu hiệu bất thường trong việc thực hiện dự án nhằm đảm bảo cho tiến độ cũng như chất lượng cơng trình được đảm bảo đúng thiết kế và dự tốn đã được duyệt.
Kiểm tra, thanh tra ở giai đoạn vận hành, khai thác cơng trình cần tập trung vào việc xem xét, đánh giá tính hiệu quả về kinh tế và hiệu quả xã hội của dự án, cơng trình, qua đĩ nhận định và giải quyết kịp thời những phát sinh ảnh hưởng tới tính hiệu quả trong khai thác cơng trình.
3.3. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Long An
Để đảm bảo thành phố Tân An đạt Đơ thị loại II năm 2020 thì trong đĩ cĩ chỉ tiêu về cấp nước đơ thị. Để đảm bảo đạt chỉ tiêu về cấp nước cần sự hỗ trợ của các Sở Ban ngành trong việc rút ngắn thời gian chấp thuận phương án tuyến, thẩm định, cấp phép, kiểm tra cơng tác nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng các dự án, cơng trình thi cơng cải tạo, lắp đặt tuyến ống cấp nước để Cơng ty để đảm bảo tiến độ hồn thành các cơng trình lắp đặt tuyến ống cấp nước nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước của các doanh nghiệp và người dân trên địa bàn được an tồn, liên tục. Đồng thời, đề nghị UBND thành phố cung cấp nhu cầu, thứ tự ưu tiên đầu tư tuyến ống cấp nước để Cơng ty đưa vào kế hoạch ưu tiên đầu tư hàng năm.
Khơng cấp phép thi cơng trùng lắp các cơng trình ngầm. Cần cĩ khoảng cách an tồn theo Tiêu chuẩn xây dựng hiện hành.
Kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan ban ngành khi quy hoạch cải tạo, nâng cấp các tuyến đường cần quy hoạch vị trí lắp đặt các cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm như điện, cấp nước, thốt nước, viễn thơng để tránh việc lắp đặt chồng chéo.
Đẩy mạnh cơng tác trám lấp các giếng khoan khai thác của người dân tại các khu vực đã cĩ đường ống cấp nước của Cơng ty đi qua.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trong chương này, từ kết quả nghiên cứu trong chương 2 tác giả định hướng đầu tư xây dựng cơ bản của Cơng ty Cổng phần Cấp thốt nước Long An, đồng thời đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Bên Cạnh đĩ, chương này đề ra một số kiến nghị với Ủy ban Nhân dân Tỉnh Long An về một số vấn đề trong việc thực hiện cơng tác đầu tư XDCB.
KẾT LUẬN CHUNG
Nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB là cấp thiết, vì chúng tạo ra yếu tố tiền đề vật chất quan trọng, đĩng vai trị quyết định để phát triển sản xuất kinh doanh, tăng trưởng kinh tế- xã hội trên mọi địa bàn nĩi chung và huyện Cần Giộc nĩi riêng.
Để đánh giá hiệu quả quản trị các dự án đầu tư thì cĩ nhiều cách tiếp cận, nhiều phương pháp, song trong đề tài luận văn này, chỉ nghiên cứu các yếu tố và mức độ ảnh hưởng của chúng đến hiệu quả quản trị.
Với các phương pháp đã sử dụng cho thấy, việc đầu tư XDCB của LAWACO đã gĩp phần làm tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được, trong lĩnh vực đầu tư XDCB tại LAWACO cịn nhiều yếu kém, nhiều dự án khơng thực hiện được đúng tiến độ. Nghĩa là hiệu quả quản trị chưa tối ưu. Những năm gần đây, cơng tác quản lý đối với dự án đầu tư XDCB đã được cải thiện đáng kể. Song, để các cơng trình được đảm bảo về chất lượng, tiến độ và đem lại hiệu quả cao, thì trong quản lý vẫn cịn nhiều vấn đề cần khắc phục.Việc phân bổ vốn đầu tư cịn dàn trải chưa phân bổ hợp lý. Cơ chế giám sát, kiểm tra thực hiện đầu tư cơng chưa được chú trọng đúng mực. Quá trình quản lý dự án đầu tư, từ giai đoạn chuẩn bi đầu tư cho đến giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào vận hành chưa thực sự hiệu quả. Bất cập trong lập và quản lý chi phí đầu tư dự án dẫn đến các dự án đưa vào sử dụng khơng đạt hiệu quả .
Vì vậy việc nghiên cứu các yếu tố tác động đến hiệu quả quản trị đầu tư XDCB của LAWACO nhằm giúp Ban quản lý dự án của cơng ty cĩ thể tham khảo, tiếp tục đưa ra những chính sách quản lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư XDCB.
Do hạn chế về thời gian, cũng như kiến thức cịn hạn chế nên nội dung thể hiện trong nghiên cứu này chỉ mới dừng lại một số các yếu tố tác động đến hiệu quả quản trị các dự án và tiêu chí đánh giá hiệu quả quản trị, chưa tập trung đánh giá củng như phân tích từng dự án cụ thể.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo Đầu tư xây dựng cơ bản của Cơng ty từ năm 2015 đến năm 2018. 2. Quốc hội, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
3. Quốc hội, Luật Doanh nghiệp số 68/2017/QH13 ngày 26/11/2014. 4. Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014.
5. Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 v/v quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình.
6. Chính phủ,Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng.
7. Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
8. Đinh Thế Hiển (2006), Giáo trình Lập và Thẩm định hiệu quả tài chính dự án đầu tư, nhà xuất bản Thống kê.
9. Nguyễn Xuân Thủy, Trần Việt Hoa, Nguyễn Việt Ánh (2010), Giáo trình Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất bản Lao động – Xã hội.
10. Phạm Xuân Giang (2010), Giáo trình Lập Thẩm định và Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất bản Tài chính.
11. Trịnh Thùy Anh (2005), “Một số vấn đề về xác định rủi ro dự án”. Tạp chí Khoa học GTVT, số 11, tháng 06 năm 2005.
11.Trịnh Thùy Anh (2010), Quản trị dự án, NXB Thống kê.
12. Trần Ngọc Sơn (2011). Nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc Ninh, luân văn thạc sĩ, Đại học KTQD.
13. S. Keoki Sears - Glenn A. Sears ( 2012) Quản trị trong xây dựng cơ bản, Tiếng Việt, NXB Thống kê, Hà nội.
14. S. Keoki Sears - Glenn A. Sears (2011), Quản trị dự án xây dựng- Tiếng Việt, NXB Tổng hợp TP.HCM.
15. Nguyễn Ngọc Trân (2008), Nguyên nhân gây tổn thất nguồn vốn NSNN dành cho ĐT XDCB, Viện nghiên cứu về quản lý kinh tế trung ương.