7. Kết cấu của luận văn
3.2.5. Xây dựng và thực hiện đúng chế độ chính sách đãi ngộ đối với công chức Tư
công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã
Nhận thức rõ mục đích của việc đánh giá công chức hàng năm là việc vô cùng quan trọng, nhằm để thấy rõ mặt mạnh, mặt yếu, sở trường công tác của từng công chức để phục vụ công tác bổ nhiệm, luân chuyển vị trí công tác, đào tạo bồi dưỡng…tránh tình trạng đánh giá mang tính chất hình thức, không đúng mục đích. Thực hiện công tác đánh giá công chức Tư pháp - Hộ tịch hàng năm theo quy định trên cơ sở khối lượng, chất lượng, hiệu quả công việc để đánh giá, phân loại công chức. Đánh giá cần được bổ sung những yếu tố định lượng (về công việc, thời gian hoàn thành công việc, tỷ lệ xử lý tình huống thỏa đáng và những giải pháp sáng tạo trong công việc…) bằng cách xây dựng một hệ thống yêu cầu, đòi hỏi của công việc cho mỗi vị trí công chức với các tiêu chí về tiêu chuẩn trình độ, năng lực; về khối lượng công việc, quy trình xử lý; quy trình tổng hợp, báo cáo kết quả công tác định kỳ. Đánh giá phải kết hợp theo dõi đánh giá thường xuyên và đánh giá định kỳ về cán bộ, công chức nhằm phản ánh liên tục và kịp thời sự phát triển của công chức, kết hợp nhiều nguồn thông tin khác nhau để phân tích, chọn lọc cho khách quan.
Việc đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch phải theo các tiêu chí cụ thể, gắn với chất lượng, hiệu quả công việc. Nghiên cứu, xây dựng hệ thống cơ cấu điểm đánh giá công chức hàng năm theo hướng: Có điểm đánh giá của cơ quan đang công tác, có điểm đánh giá của cơ quan cấp trên và điểm đánh giá của cơ quan cấp dưới. Nghiên cứu, xây dựng chế độ tiền thưởng hợp lý đối với công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Có cơ chế, quy định để nhân dân tham gia đánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.
3.2.5. Xây dựng và thực hiện đúng chế độ chính sách đãi ngộ đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã
Hệ thống chính sách là công cụ điều tiết cực kỳ quan trọng trong lãnh đạo, quản lý xã hội. Hệ thống chính sách có thể thúc đẩy, tạo động lực cho sự phát triển, có thể là kìm hãm, triệt tiêu các động lực, cản trở sự phát triển của một hoạt động nào đó. Trong công tác xây dựng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã. Nếu hệ thống chính sách đúng, hợp lý sẽ khuyến khích được tính tích cực, sự hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc
nâng cao tính trách nhiệm của người công chức, phát huy được sáng tạo, thu hút được nhân tài, làm cho nội bộ đoàn kết nhất trí, mọi người đồng tâm hiệp lực, ... Ngược lại, chính sách đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch xã không phù hợp sẽ tạo ra tâm trạng chán nản, kìm hãm sự sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội bộ mất đoàn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, có thể đẩy người công chức Tư pháp - Hộ tịch xã đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài năng của đất nước,... Do đó, muốn nâng cao năng lực của công chức Tư pháp - Hộ tịch xã huyện Lục Nam cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách tiền lương, phụ cấp đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch xã. Việc đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách công chức Tư pháp - Hộ tịch xã trong thời kỳ mới phải đảm bảo một số yêu cầu cơ bản sau:
- Phải quán triệt, thể hiện được những quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta.
- Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi càng lớn, trách nhiệm càng cao.
- Hệ thống chính sách phải đảm bảo công bằng. Hệ thống chính sách đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch xã phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài năng sáng tạo, có sức lôi cuốn, hấp dẫn để mọi người phấn đấu vươn lên.
- Hệ thống chính sách đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch xã phải đảm bảo ý nghĩa về nhiều mặt cả vật chất, tinh thần, chính trị, xã hội và nhân đạo.
- Hệ thống chính sách đối với công chức tư pháp hộ tịch xã phải phù hợp với hoàn cảnh đất nước, không thoát ly, xa rời điều kiện kinh tế của đất nước nói chung và của huyện Lục Nam nói riêng để người công chức Tư pháp - Hộ tịch xã thực sự yên tâm làm việc. Để người công chức tư pháp hộ tịch cấp xã chuyên tâm vào công việc thì các cấp chính quyền trên địa bàn huyện Lục Nam cần quan tâm hơn nữa đến các chính sách đãi ngộ đối với người công chức tư pháp hộ tịch cấp xã như: Tiền lương, phụ cấp; chính sách ưu đãi và thu hút nhân tài,… Tiền lương, phụ cấp là nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho người công chức Tư pháp - Hộ tịch xã đủ sống, có mức sống trên mức trung bình của xã hội. Việc cải cách tiền lương còn phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên của công chức Tư pháp - Hộ tịch xã, làm cho họ luôn chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ.
Chính vì vậy các cấp chính quyền trên địa bàn huyện Lục Nam cần tiếp tục quan tâm đến các chính sách về tiền lương, phụ cấp đối với công chức Tư pháp - Hộ
tịch cấp xã.
- Chính sách ưu đãi và thu hút nhân tài cần được chú trọng quan tâm như:
+ Trong tuyển dụng cần ưu tiên những người trẻ tuổi có năng lực, trình độ như: Tuyển thẳng những sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi, tốt nghiệp thạc sĩ,…
+ Đối với những người giỏi cần có chính sách đãi ngộ phù hợp để phát huy hết năng lực của họ như: Tạo điều kiện cử đi học, tập huấn nâng cao trình độ, năng lực, động viên, khen thưởng kịp thời khi họ hoàn thành xuất sắc công việc,...
+ Xem xét đưa lên vị trí cao hơn đối với những người giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tạo động lực phất đấu và phát huy hết khả năng của họ.
3.2.6. Cải thiện điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện làm việc
Cơ sở vật chất là một trong những yếu tố có ảnh hưởng không nhỏ đến năng lực thực thi công vụ của người công chức nói chung và công chức Tư pháp - Hộ tịch xã nói riêng. Hiện nay, đa phần Ủy ban nhân dân xã trên địa bàn huyện Lục Nam đều có cơ sở vật chất khá tốt. Tuy nhiên, một số xã vẫn chưa đảm bảo được cơ sở vật chất để công chức Tư pháp - Hộ tịch thực hiện nhiệm vụ như: Chưa đầu tư mua sách báo pháp luật, máy tính đã cũ, kết nối mạng inernet chậm,... khiến cho họ khó tiếp cận, hệ thống hoá dữ liệu về hộ tịch, tra cứu và nghiên cứu pháp luật, nâng cao kiến thức pháp luật. Cải thiện điều kiện cơ sở vật chất tập trung vào một số các biện pháp sau đây:
- Cập nhật kịp thời và thường xuyên hơn nữa văn bản pháp luật, đặc biệt là các báo pháp luật phục vụ nhu cầu thông tin và nghiên cứu, Đẩy mạnh việc trang bị các thiết bị văn phòng đặc biệt là máy vi tính gắn liền với việc tổ chức khoa học ngắn hạn về tin học văn phòng. Trang bị các phương tiện giao thông và thông tin liên lạc cần thiết nhằm hỗ trợ cho hoạt động tư pháp ở cơ sở hiệu quả và kịp thời.
3.2.7. Tăng cường hơn nữa sự phối hợp giữa công chức Tư pháp - Hộ tịch với các ngành, đoàn thể và công chức chuyên môn khác ở địa phương với các ngành, đoàn thể và công chức chuyên môn khác ở địa phương
Thực tế tại huyện Lục Nam theo khảo sát đánh giá cho thấy sự phối hợp giữa công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã với các ngành, đoàn thể và công chức chuyên môn khác chưa thực sự chưa có sự gắn kết. Trong khi người công chức tư pháp hộ tịch là người có nhiều mối liên hệ nhất với các ngành khác ở xã như: Phối hợp với các ngành, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật; phối hợp công an, toà án, thi hành án đảm bảo an ninh chính trị, an toàn trật tự xã hội ở địa phương; phối hợp với bộ phận địa chính xây dựng giải quyết các vấn đề liên quan đến tranh chấp, lấn chiếm, sử
dụng đất sai mục đích; phối hợp với bộ phận văn hóa lao động thương binh xã hội giải quyết các chính sách về an sinh xã hội ở cơ sở; ....
Do đó, cần tăng cường sự phối hợp giữa công chức Tư pháp - Hộ tịch với các tổ chức, các ngành, đoàn thể và công chức chuyên môn khác ở địa phương. Để làm được điều này, trước hết phải nâng cao nhận thức cho người công chức Tư pháp - Hộ tịch ở xã để họ hiểu được những thuận lợi khi phối hợp chặt chẽ với các bộ phận khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Ngoài ra, phải tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền xã. Gắn trách nhiệm cho người công chức Tư pháp – Hộ tịch khi thực hiện các nhiệm vụ đòi hỏi sự phối hợp để họ thấy được trách nhiệm của mình và cố gắng hoàn thành nhiệm vụ.
3.2.8. Tăng cường xử lý vị phạm trong thực hiện nhiệm vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã pháp - Hộ tịch cấp xã
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “Cấp xã là gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi. Thế mà vì hẹp hòi, bao biện, không biết phân công. Vì dân chưa biết lựa chọn để cử những người có năng lực. Vì cấp trên không biết cân nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện,
thành thử phần nhiều cấp xã là thể oải, thiểu năng lực, kém tinh thần”. Thực tiễn
những năm qua cho thấy, những sai phạm của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã nói chung nếu không được kiểm tra, uốn nắn kịp thời sẽ tạo cơ hội cho những sai lầm lớn hơn dẫn đến mất lòng tin trong nhân dân, uy tín của Đảng, của Nhà nước đối với nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải kỷ luật buộc thôi việc, khai trừ khỏi Đảng. Vì vậy, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã phải được tiến hành thường xuyên, không chờ khi cán bộ vi phạm nghiêm trọng mới kiểm tra xử lý kỷ luật. Thực hiện chế độ nhân dân tham gia xây dựng và giám sát, kiểm tra hoạt động của cán bộ chính quyền cấp xã theo tinh thần của quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra. Nếu ba điểm ấy sơ sài, thì chính sách đúng
mấy cũng vô ích”. Để bảo đảm sự vận hành đó, cần thiết phải xây dựng những quy
định về thanh tra, kiểm tra, giám sát, quản lý đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch xã; coi đó như điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, công vụ một cách tích cực, đúng đắn, để họ thực sự vừa hồng, vừa chuyên. Thanh tra, kiểm tra, giám sát là biện pháp
bảo đảm việc chấp hành nghiệm kỷ cương, kỷ luật trong thực thi nhiệm vụ, công vụ của người công chức Tư pháp - Hộ tịch xã.
Tuy nhiên, công tác thanh tra, giám sát công chức, công vụ vẫn chưa thực sự được quan tâm đúng mức, còn có biểu hiện nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát công vụ chưa thực sự có hiệu quả. Do vậy cần có những giải pháp cơ bản sau:
Thứ nhất, khi triển khai một nhiệm vụ mới cần xây dựng những hướng dẫn thật
cụ thể, chi tiết để công chức tư pháp hộ tịch nắm bắt và thực hiện theo. Tránh việc triển khai một cách chung chung làm cho việc thực hiện cùng một nhiệm vụ ở các nơi lại không giống nhau.
Thứ hai, cần có quy định cụ thể hơn về thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với
công chức Tư pháp - Hộ tịch xã. Đó là điều kiện bảo đảm cho người công chức Tư pháp - Hộ tịch xã thực hiện nhiệm vụ một cách nghiêm chỉnh, đúng pháp luật, có hiệu quả cao. Thông qua các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp trên biết được công chức Tư pháp - Hộ tịch xã dưới quyền thực hiện công việc được giao đến đâu, có đúng không, có gì sai sót không? Nếu có sai phạm thì có chỉ đạo và kịp thời uốn nắn. Đồng thời, thông qua đó còn có cơ sở thực chất để xem xét, đánh giá được đường lối, chủ trương của mình có thực hiện được hay không. Cũng qua thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức Tư pháp - Hộ tịch xã thấy được ưu điểm, nhược điểm của mình để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào những sai lầm.
Thứ ba, muốn thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát được, phải có công cụ.
Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay, công cụ số một, quan trọng nhất là pháp luật. Phải có những quy định rõ về thẩm quyền và cơ chế bảo đảm thực thi thẩm quyền thanh tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống chính trị và nhân dân đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch xã. Nhất là việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo một cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm về những sai phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ, công vụ của mình gây ra bằng cách quy định chế độ kỷ luật đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch xã.
Thứ tư, để bảo đảm hoạt động của công chức Tư pháp - Hộ tịch xã được đúng đắn,
thực sự hướng tới phục vụ nhân dân còn cần phải có các quy định về kiểm tra, sát hạch thường xuyên và định kỳ đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch xã.
Tiểu kết chương 3
Trong chương 3 tác giả tập trung đưa ra một số quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước cần quán triệt khi đề ra phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã tại huyện Lục Nam, từ đó đưa ra các giải pháp cụ thể góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã ở huyện Lục Nam như: Đổi mới công tác tuyển dụng công chức cấp xã; đào tạo, bồi dưỡng; công tác quy hoạch; đãi ngộ… Nhằm phát triển năng lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch trên địa bàn huyện Lục Nam, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra.
KẾT LUẬN
Trong suốt những năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn và quan trọng về kinh tế - xã hội. Những thành công đó có sự đóng góp rất lớn của hệ thống chính trị cơ sở, đặc biệt sự đóng góp của đội ngũ cán bộ, công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã. Công tác Tư pháp - Hộ tịch cấp xã là một bộ phận của công tác quản lý nhà nước, đồng thời, là nơi triển khai trên thực tế các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác tư pháp, bảo đảm sự thống nhất quản lý nhà nước về công tác tư pháp từ trung ương đến cơ sở. Từ những thành quả đó là tiền đề quan trọng để nước ta tiếp tục sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đưa nước ta đến năm 2020 về cơ bản trở thành một nước công nghiệp hiện đại.
Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã có vai trò rất quan trọng đối với hệ thống