(i) Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu
Thứ nhất, hoàn thiện công tác mời thầu để thu hút thêm nhiều nhà thầu có chất lượng tham gia. Ban QLDA cần trang bị máy in tốt để chủ động in ấn hồ sơ vì việc cán bộ phô tô hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bên ngoài dễ bị kẻ xấu hoặc các nhà thầu thi công xây dựng cố tình lấy thông tin. Chất lượng bản in phải rất tốt, đầy đủ thông tin để nhà thầu có thể đọc và hiểu. Ban QLDA có thể bố trí cán bộ chuyên trách bán hồ sơ mời thầu và giải đáp các thắc mắc cho các nhà thầu như chỗ in mờ,
chỗ viết tắt, các phần chưa rõ...Toàn bộ các trang hồ sơ mời thầu phải đóng dấu giáp lai của Ban QLDA và có chữ ký nháy của cán bộ Ban QLDA để đảm bảo tính bảo mật. Tuyệt đối không được bán thiếu hồ sơ cho nhà thầu thi công xây dựng (ví dụ trong hồ sơ mời thầu chỉ có bản vẽ thiết kế mà không có dự toán kèm theo hoặc ngược lại). Ban QLDA cần đăng tải trên báo Quảng Bình, báo Đấu thầu của Bộ Kế hoạch và đầu tư và một sổ báo khác chuyên ngành về xây dựng và giao thông để rộng rãi tới các người dân và doanh nghiệp có nhu cầu ít nhất 3 kì liên tiếp. Chi phí đăng tải thông tin có thể trích từ kinh phí bán hồ sơ mời thầu. Trong hồ sơ mời thầu phải đầy đủ, chính xác, rõ ràng và phù hợp với quy chế đấu thầu và các văn bản có liên quan, không có các điểm trừu tượng dễ phát sinh tranh chấp sau này.
Trong công tác lập hồ sơ mời thầu, phải ban hành các tiêu chí rõ ràng, cụ thể và công khai nhằm tránh tình trạng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia dự thầu do những tiêu chí đánh giá đưa ra quá cao. Quy định cụ thể hơn nữa tiêu chuẩn đối với thành viên tổ chuyên gia, số lượng chuyên gia xét thầu, đảm bảo quá trình xét thầu, tổ chuyên gia phải độc lập với các nhà thầu.
Thứ hai, đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác đấu thầu các gói thầu của dự án. Các gói thầu đang chậm tiến độ đấu thầu có thể ảnh hưởng lớn tới tiến độ thi công và sử dụng nguồn vốn ODA. Theo quy định của Nghị định 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 thi vốn dư sau đấu thầu theo quy định thực hiện khá phức tạp. Do đó, thời gian tới, Phòng KHKT cẩn phải thường xuyên rà soát, tổng hợp và đề xuất thực hiện điều chỉnh các dự án nhằm đảm bảo sử dụng hết phần vốn dư từ đấu thầu của các dự án.
(ii) Nâng cao chất lượng giai đoạn thi công xây dựng công trình:
Hình 3.1: Xây dựng quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thi công XDCT
Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng
Kiểm tra sự phù hợp năng lực của Nhà thầu thi công xây dựng công trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng
Kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình
Kiểm tra biện pháp thi công của nhà thầu thi công xây dựng công trình
Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình nhà thầu thi công xây dựng công trình
Yêu cầu nhà thầu tư vấn thiết kế điều chỉnh những bất hợp lý về thiết kế bản vẽ thi công
Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định, tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu
Tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận, hạng mục và cả công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng
- Các công trình xây dựng yêu cầu phải thực hiện kiểm tra, chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình phải lựa chọn tổ chức chứng nhận có đủ điều kiện năng lực để tổ chức thực hiện ngay từ khi khởi công đến kết thúc công trình
- Công tác kiểm tra quá trình thi công cần được tiến hành thường xuyên, theo sát đặc biệt chú ý kiểm tra chủng loại, số lượng, quy cách, chất lượng nguyên vật liệu tránh tình trạng nhà thầu bớt xén nguyên vật liệu hoặc sử dụng vật liệu kém chất lượng, yêu cầu nhà thầu cung cấp nguồn gốc, giấy chứng nhật chất lượng nguyên vật liệu nếu có. Việc thực hiện nghiệm thu phải do có sự chứng kiến tham
gia của các bên như cán bộ quản lý dự án, đơn vị thi công công trình, tổ chức tư vấn…
- Cần chú ý kiểm tra đội ngũ nhân lực có trình độ của nhà thầu tham gia vào quá trình thi công của nhà thầu (chuyên gia, kỹ sư, thợ cả..), yêu cầu nhà thầu thi công cung cấp rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của từng người, hạn chế việc điều chuyển cán bộ trong thời gian thi công
- Bên cạnh đó Ban quản lý dự án cũng cần tuyển dụng thêm cán bộ kỹ thuật có trình độ kinh nghiệm có thể trực tiếp giám sát những công tác thi công tại công trường như khoan cọc, san nền…
- Xây dựng quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây dựng công trình