6. Tổng quan tình hình nghiên cứu
3.2.4 Công tác kiểm tra NSNN
Thông qua công tác kiểm tra, tài chính để nắm bắt nhu cầu thực tế; đáp ứng kịp thời mọi nhu cầu bức bách, đảm bảo ưu tiên cho con người, cho nhiệm vụ cấp bách phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cứu hộ, dịch bệnh, cây trồng, vật nuôi, an sinh xã hội và an ninh quốc phòng...
Tiến hành rà soát phân công, phân cấp trách nhiệm trong quản lý điều hành thu - chi NSNN giữa các cấp ngân sách từ phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền thực hiện. Đảm bảo quan điểm phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền thực hiện vừa đảm bảo đồng bộ, dân chủ, vừa tăng cường chế độ tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách. Tăng cường tính kỷ cương, kỷ luật trong quản lý điều hành, quản lý thu - chi NSNN trên toàn địa bàn.
Cần tăng cường nâng cao trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch cấp quận; Giám đốc, Thủ trưởng, kế toán trưởng các ngành, các đơn vị thụ hưởng ngân sách. Quản lý chặt chẽ, đúng luật tại khu vực mình phụ trách, bảo đảm tuân thủ Luật ngân sách, tuân thủ dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao. Đồng thời chủ động và linh hoạt trong áp dụng cơ chế điều hành cho phù hợp thực tế đặt ra về nhu cầu và tiết kiệm chi tiêu.
Nâng cao chất lượng tham mưu, ý thức tinh thần trách nhiệm của Lãnh đạo các cấp, các ngành, của đội ngũ cán bộ tham mưu quản lý tài chính ngân sách các cấp. Đảm bảo kịp thời, tích cực, chủ động trong giải quyết các chế độ chính sách mới cho con người, cho an sinh xã hội, cho đầu tư hỗ trợ nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Nâng cao năng lực và hiệu quà công tác giám sát tài chính, tài sản công, thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện chế độ kế toán, kiểm toán, thanh ưa tài chính, chế độ báo cáo thông tin, bảo đảm hoạt động chi tiêu công khai minh bạch, đúng định mức, chế độ qui định.
Tập trung rà soát lại các văn bản chế độ không còn phù hợp để đề xuất xây dựng các văn bản mới. Cơ chế mới xây dựng cần phải thể hiện công khai minh bạch, công bằng và rõ ràng, không chồng chéo.
Các đơn vị sử dụng ngân sách phần lớn là các cơ quan hành chính Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp có hoạt động gắn liền với các chức năng của bộ máy Nhà nước. Một trong những “đầu vào” quan trọng của các cơ quan này là những khoản chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước và “đầu ra” là những dịch vụ công nhằm đáp ứng các nhu cầu có tính chất chung cho toàn xã hội.
Việc xác định cơ chế tài chính cho các đơn vị sử dụng ngân sách: Thời gian qua, thành phố đã làm tương đối tốt việc khoán chi phí cho các cơ quan hành chính nhà nước cũng như giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp, theo Luật NSNN Việt Nam (2002) và Luật NSNN ( 2015), được Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 26/06/2015. Cần tiếp tục quan tâm, tăng nguồn đầu tư từ ngân sách, đảm bảo về cả chất lượng và số lượng dịch vụ công cung cấp miễn phí và đồng đều cho mọi người dân nhằm thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội. Quy mô các dịch vụ công càng ngày càng táng thể hiện tính bền vững của tăng trường kinh tế xã hội. Mở rộng quyền tự chủ về tài chính cho các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp nhà nước cung cấp các dịch vụ công thiết yếu bằng cơ chế “khoán” để tạo động lực, nâng cao năng suất lao
động và hiệu quả sử dụng các nguồn nhân lực tài chính được giao, đồng thời, có tiêu chuẩn rõ ràng để đánh giá số lượng và chất lượng của dịch vụ công mà cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cung cấp; gắn chặt cơ chế chi ngân sách với việc “mua” các dịch vụ công cơ bản dành cho người dân, đặc biệt dành cho bộ phận dân cư có thu nhập thấp.