5. Kết cấu của đề tài
3.2.1. Tiếp nhận, thông báo kế hoạch đầu tưxây dựng cơ bản, mở tài khoản
3.2.1.1. Tiếp nhận, thông báo kế hoạch đầu tư XDCB
Tại KBNN huyện Định Hóa sau khi nhận được thông báo kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản từ KBNN Trung ương (đối với các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách trung ương) và UBND huyện (đối với các dự án thuộc ngân sách địa phương), bộ phận tổng hợp lập thông báo kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản trình lãnh đạo ký và gửi cho bộ phận kiểm soát chi xây dựng cơ bản.
Bảng 3.2: Kế hoạch chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN huyện Định Hóa giai đoạn 2017-2019
ĐVT: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 So sánh 2018/2017 So sánh 2019/2018 ± % ± % Tổng chi NSNN 799.619 922.478 965.018 122.859 15,4 42.540 4,6 - Chi thường xuyên 663.445 725.978 773.718 62.533 9,4 47.740 6,6 Tỷ trọng (%) 83,0 78,7 80,2 - - - -
- Chi đầu tư phát
triển 136.174 196.500 191.300 60.326 44,3 -5.200 -2,6
Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 So sánh 2018/2017 So sánh 2019/2018 ± % ± %
+ Chi đầu tư
XDCB 136.174 196.500 191.300 60.326 44,3 -5.200 -2,6
Tỷ trọng (%) 100 100 100 - - - -
+ Chi khác 0 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0
Tỷ trọng (%) 0,0 0,0 0,0 - - - - (Nguồn: Kho bạc Nhà nước huyện Định Hóa)
Bảng số liệu 3.2 cho thấy, quy mô kiểm soát chi NSNN qua KBNN huyện Định Hóa tăng lên qua các năm. Đối với chi cho đầu tư phát triển thì 100% là chi cho đầu tư xây dựng cơ bản. Cụ thể là: năm 2017, KBNN huyện Định Hóa đã thực hiện kiểm soát chi với tổng số tiền là 799.619 triệu đồng, trong đó: 663.445 triệu đồng là chi thường xuyên, chiếm tỷ lệ 83,0%; chi cho đầu tư phát triển (đầu tư xây dựng cơ bản) là 136.174 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 16,2%. Năm 2018, KBNN huyện Định Hóa đã thực hiện kiểm soát chi với tổng số tiền là 922.478 triệu đồng, tăng 122.859 triệu đồng ứng với tăng 15,4% so với năm 2017. Trong đó: 725.978 triệu đồng là chi thường xuyên, chiếm tỷ lệ 78,7%; chi cho đầu tư phát triển (đầu tư xây dựng cơ bản) là 196.500 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 21,3%. Số tiền chi cho đầu tư xây dựng cơ bản năm 2018 tăng 60.326 triệu đồng ứng với tăng 44,3% so với năm 2017. Năm 2019, KBNN huyện Định Hóa đã thực hiện kiểm soát chi với tổng số tiền là 965.018 triệu đồng, tăng 42.540 triệu đồng ứng với tăng 4,6% so với năm 2018. Trong đó: 773.718 triệu đồng là chi thường xuyên, chiếm tỷ lệ 80,2%; chi cho đầu tư phát triển (đầu tư xây dựng cơ bản) là191.300 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 19,8%. Số tiền chi cho đầu tư xây dựng cơ bản năm 2019 giảm 5.200 triệu đồng ứng với giảm 2,6% so với năm 2018.
Bảng 3.3: Quy mô vốn bình quân/dự án giai đoạn 2017-2019 Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 So sánh 2018/2017 So sánh 2019/2018 ± % ± % 1. Vốn đầu tư XDCB (triệu đồng) 136.174 196.500 191.300 60.326 44,3 -5.200 -2,6 2. Số dự án đầu tư (dự án) 132 145 142 13 9,8 -3 -2,1 3. Bình quân vốn/DA (triệu đồng) 1.031,6 1.355,2 1.347,2 324 31,4 -8 -0,6
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước huyện Định Hóa)
Năm 2017, số tiền chi cho đầu tư xây dựng cơ bản là 136.174 triệu đồng để thực hiện 132 dự án đầu tư trên địa bàn huyện, số vốn bình quân trên 01 dự án đầu tư là 1.031,6 triệu đồng. Năm 2018, số tiền chi cho đầu tư xây dựng cơ bản là 196.500 triệu đồng để thực hiện 145 dự án đầu tư trên địa bàn huyện, số vốn bình quân trên 01 dự án đầu tư là 1.355,2 triệu đồng. Số dự án thực hiện tăng 13 dự án ứng với tăng 9,8% so với năm 2017. Số vốn bình quân trên 01 dự án đầu tư tăng 324 triệu đồng ứng với tăng 31,4% so với năm 2017. Năm 2018, số vốn đầu tư tăng tới 60.326 triệu đồng so với năm 2017 nhưng số dự án chỉ tăng lên 13 dự án nên số vốn bình quân trên 01 dự án đầu tư năm 2018 tăng lên khá nhiều so với năm 2017. Năm 2019, số tiền chi cho đầu tư xây dựng cơ bản là 191.300 triệu đồng để thực hiện 142 dự án đầu tư trên địa bàn huyện, số vốn bình quân trên 01 dự án đầu tư là 1.347,2 triệu đồng. Số dự án thực hiện giảm 03 dự án ứng với giảm 2,1% so với năm 2018. Số vốn bình quân trên 01 dự án đầu tư giảm 8,0 triệu đồng ứng với giảm 0,6% so với năm 2018. Năm 2019, số vốn đầu tư giảm 5.200 triệu đồng so với năm
2018, số dự án giảm 03 dự án nên số vốn bình quân trên 01 dự án đầu tư năm 2019 giảm một chút so với năm 2018.
3.2.1.2. Mở tài khoản thanh toán vốn đầu tư
Theo quy định của Bộ Tài chính tại Thông tư số 86/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn ngân sách nhà nước và Thông tư 185/TT-BTC ngày 17/11/2015 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn đăng ký, cấp và sử dụng mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách mở và sử dụng tài khoản tại Kho bạc nhà nước thì chủ đầu tư hoặc các ban quản lý dự án (gọi chung là chủ đầu tư) được mở tài khoản tại KBNN nơi thuận tiện cho giao dịch của chủ đầu tư và thuận tiện cho việc kiểm soát thanh toán của KBNN. KBNN huyện Định Hóa thực hiện mở tài khoản thanh toán vốn đầu tư theo từng dự án đầu tư. Hồ sơ mở tài khoản gồm:
+ Quyết định giao nhiệm vụ chủ đầu tư (trường hợp trong quyết định đầu tư không nêu),
+ Quyết định thành lập ban quản lý dự án, quyết định bổ nhiệm chức vụ của chủ tài khoản (thủ trưởng đơn vị), kế toán trưởng (hoặc phụ trách kế toán).
+ Giấy đề nghị mở tài khoản, bản đăng ký mẫu dấu, chữ ký, thông báo kế hoạch vốn đầu tư của dự án (trong năm đầu tiên).
Cán bộ kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tiếp nhận hồ sơ đăng ký mở tài khoản từ bộ phận “một cửa” và tiến hành kiểm tra sự đầy đủ của tài liệu theo quy định, tính hợp pháp, hợp lệ của tài liệu. Nếu phát hiện hồ sơ còn thiếu hoặc chưa đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ thì dự thảo văn bản và báo cáo trưởng bộ phận kiểm soát chi NSNN ký gửi chủ đầu tư đề nghị chủ đầu tư bổ sung, hoàn thiện tài liệu còn thiếu hoặc điều chỉnh hoặc thay thế tài liệu chưa hợp pháp, chưa hợp lệ. Đối với hồ sơ mở tài khoản, cán bộ kiểm soát chi NSNN photo thêm một bản để lưu hồ sơ dự án và chuyển cho bộ phận Kế toán. Bộ phận Kế toán dự kiến cấp mã tài khoản theo chế độ quy định và trình lãnh đạo KBNN xét duyệt. Lãnh lãnh đạo KBNN huyện Định Hóa xem xét,
nếu đã đủ điều kiện thì tiến hành cấp và thông báo mã tài khoản cho đơn vị đăng ký.