Một là, chất lượng phục vụ đơn vị sử dụng ngân sách: Thời gian qua đội ngũ cán bộ KSC nói riêng và cán bộ Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai nói chung luôn lỗ lực không ngừng học hỏi, nghiên cứu, trau dồi nâng cao năng lực, trình độ nhằm nâng cao chất lượng phục vụ đơn vị sử dụng NSNN, quá trình tiếp nhận, luân chuyển và kiểm soát thanh toán hồ sơ, chứng từ luôn bảo đảm trả kết quả cho đơn vị giao dịch đúng thời gian ghi trên giấy hẹn, tỷ lệ hồ sơ giải quyết trước hạn những năm gần đây ngày càng cao, tỷ lệ hồ sơ giải quyết quá hạn rất thấp và có xu hướng giảm. Bên cạnh đó cán bộ KSC tại Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai luôn chủ động tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cập nhật những kiến thức mới, cập nhật những thay đổi trong quản lý, hướng dẫn cụ thể tận tình đối với các đơn vị giao dịch, góp phần giúp các đơn vị chủ động hơn trong việc lập hồ sơ, chứng từ, qua đó nâng cao hiệu quả KSC thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai. Xác định nâng cao chất lượng quản lý chi thường xuyên NSNN tại từng đơn vị sử dụng NSNN, không chỉ có ý nghĩ quan trọng mà đó chính là nâng cao chất lượng nguyên liệu đầu vào của quy trình KSC NSNN qua Kho bạc Nhà nước.
qua các năm đã thể hiện được sự tiến bộ trong việc chú trọng và cẩn thận hơn vào việc chuẩn chỉnh bộ hồ sơ thanh toán qua từng năm cũng như ý thức chấp hành các quy định pháp lý ngày càng được nâng cao hơn. Việc triển khai hệ thống Tabmis đồng thời cũng nhận được nhiều sự đồng tình và chấp hành từ đơn vị sử dụng NSNN do đã được thông báo và chuẩn bị từ trước nên đã chủ động tìm hiểu các thông tin chỉ dẫn giao dịch. Khách hàng ngay từ đầu đã nhận được sự hướng dẫn kịp thời, đầy đủ từ chuyên viên về việc chuẩn bị hồ sơ, thời gian xử lý và thanh toán diễn ra nhanh chóng hơn mà không phải chờ đợi hay đi lại nhiều.
Giai đoạn 2016 - 2018, Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai đã làm tốt công tác KSC thường xuyên, kiểm soát chặt chẽ các điều kiện chi, hồ sơ thủ tục chi, đã từ chối qua KSC thường xuyên NSNN là 320 món, với tổng số tiền là 852 triệu đồng do thiếu thủ tục, thiếu hồ sơ, vượt dự toán, vượt tiêu chuẩn định mức chi…Số liệu theo bảng 3.10
Bảng 3.10: Kết quả từ chối qua KSC thường xuyên
Năm
Số kiểm soát Số từ chối Tỷ trọng
(triệu đồng) Số món Số tiền (triệu đồng) (%) 2016 420.000 125 264 0,06 2017 464.000 95 353 0,07 2018 611.000 100 235 0,04 Tổng 1.495.000 320 852 0,05
Nguồn: Báo cáo tổng hợp năm 2016-2018 của Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai
Năm 2016 là năm có số món từ chối qua KSC tăng cao nhất 125 món. Nguyên nhân do một số đơn vị chưa cập nhật thay đổi khi Luật Đấu thầu 2013 có hiệu lực, là năm tiếp tục thực hiện Chỉ thị của Chính phủ về thắt chặt chi tiêu công, tạm dừng mua sắm đối với dự toán giao từ đầu năm đến 30 tháng 6 chưa thực hiện các thủ tục phê duyệt dự toán, phê duyệt kế hoạch đấu thầu. Từ năm 2017, Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai đã có giải pháp tích cực để đơn vị
thực hiện tốt các quy định về đấu thầu, đồng thời tuyên truyền về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Kho bạc, do đó các đơn vị có ý thức hơn trong việc chấp hành quy định KSC.
Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai, trong công tác KSC thường xuyên, chủ yếu từ chối những món chi: chi sai mục lục NSNN; chứng từ chuyển tiền không đúng với tên đơn vị hưởng trên hợp đồng; chữ ký trên chứng từ không đúng với mẫu chữ ký đăng ký tại Kho bạc;chi sai so với chế độ, tiêu chuẩn, định mức... Hầu hết các đơn vị khi giao dịch với Kho bạc đều có những món chi sai, không đủ và đúng thủ tục thanh toán. Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai thường xuyên cập nhật văn bản mới, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ nên năm sau so với năm trước, số món, số tiền từ chối thanh toán giảm dần.
Hai là, công tác chỉ đạo, điều hành ngân sách: Công tác KSC thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai luôn đảm bảo cung cấp kịp thời đầy đủ thông tin số liệu cần thiết về tình hình thu, chi trên địa bàn phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành ngân sách trong việc bố trí sắp xếp nhu cầu chi tiêu của các đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo thu chi NSNN cân đối, việc điều hành quỹ NSNN trên địa bàn được thuận lợi,
Ba là, ứng dụng công nghệ thông tin: Hiện nay hệ thống Tabmis đã được đồng bộ hóa từ trung ương đến địa phương. Dự toán ngân sách huyện do Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện nhập. Riêng dự toán ngân sách xã, thị trấn do cán bộ KSC nhập trực tiếp vào Tabmis. Đây có thể xem là một bước cải cách hành chính trong việc công khai minh bạch tài chính công. Vì vậy, các cán bộ công chức Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai đặc biệt chú trọng nghiên cứu, tìm tòi và học hỏi ứng dụng công nghệ thông tin trong việc giúp giảm tải khối lượng công việc trong việc nhập dự toán, tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả công việc, tạo điều kiện cho cán bộ làm công tác KSC tập trung hơn vào kiểm soát chứng từ, góp phần đưa chất lượng KSC thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Gia Bình những năm gần đây ngày càng chất lượng, hiệu quả.
Bốn là, công tác phối hợp: Chủ động phối hợp giữa cơ quan Thuế - Tài chính - Kho bạc Nhà nước trong chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN của chính quyền địa phương các cấp. Định kỳ hàng quý đều tổ chức họp giao ban liên ngành, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân sách của từng cơ quan, thống nhất giải quyết khó khăn, vướng mắc trong điều hành, quản lý ngân sách tổ chức triển khai kịp thời các cơ chế chính sách mới trong chấp hành ngân sách. Kết quả, đều hoàn thành vượt mức kế hoạch thu ngân sách hàng năm, quản lý, kiểm soát chặt chẽ, giải ngân kịp thời các khoản chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước, không để xảy ra tình trạng nợ, đọng, chưa giải ngân kịp thời các khoản chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước.
Năm là, Công tác thanh toán không dùng tiền mặt được đẩy mạnh
Bên cạnh việc thực hiện nghiêm chỉnh điều kiện, đối tượng chi trong quy định Thông tư 13/2016/TT-BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính về quy định quản lý, thu chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước; Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai còn ứng dụng công nghệ thông tin trong chương trình thanh toán đã đẩy nhanh tốc độ luân chuyển nguồn vốn, hiệu quả sử dụng đồng vốn NSNN cao; đây là một bước tiến dài trong quy trình thanh toán có tác động đáng kể trong việc hạn chế sử dụng tiền mặt trong thanh toán. Kết quả là đã giảm tỷ trọng thanh toán bằng tiền mặt trong công tác chi thường xuyên, nâng cao hiệu quả KSC thường xuyên NSNN.
Tính đến 31/12/2018 đã có hơn 60% số lượng các đơn vị sử dụng NSNN thực hiện thanh toán chi trả cá nhân qua tài khoản tại ngân hàng.
Bảng 3.11. Số liệu thanh toán bằng tiền mặt tại Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai giai đoạn 2016 – 2018
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Tổng chi thường xuyên NSNN trên địa bàn
Số chi tiền mặt trên địa bàn
Số tiền Tỷ trọng (%)
2016 425 339 79,7%
2017 471 382 81,1%
2018 619 531 85,7%
(Nguồn: Báo cáo Kho bạc Nhà nước Si Ma Cai giai đoạn 2016-2018)