5. Bố cục của luận văn
4.2.2.Tăng cường công tác quản lý đối tượng hưởng và hoàn thiện phương
chi trả các chế độ BHXH
Quản lý số đối tượng hưởng và số tiền chi trả thật tốt đảm bảo theo đúng quy định. Tăng cường công tác quản lý đối tượng hưởng các chế độ BHXH đảm bảo chi đúng, chi đủ, giải quyết nhanh chóng kịp thời các chế độ, chính sách, cấp phát tiền đến tận tay đối tượng hưởng. BHXH thành phố Sông Công cần phối hợp chặt chẽ với mạng lưới cộng tác viên và chính quyền địa phương của các xã, phường trong việc quản lý các đối tượng giảm (như chết, hết tuổi hưởng) bằng việc tích cực liên hệ với Ban liên lạc hưu trí tại mỗi điểm chi trả thông qua cơ quan Bưu điện để nắm thông tin về các đối tượng hưởng lương hưu khi bị chết, thay đổi nơi ở hoặc khi cần thực hiện công tác thu hồi tiền chế độ BHXH cũng sẽ thực hiện dễ dàng hơn.
Thường xuyên rà soát, kiểm tra lại hồ sơ hưởng. Với những đối tượng thiếu hồ sơ phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh nhanh chóng. Với những hồ sơ có sự sai sót thì phải kiên quyết xử lý theo quy định của Nhà nước. Rà soát chặt chẽ sự biến động của đối tượng hưởng. Đối với những đối tượng hưởng mới phải thực hiện đúng quy trình lập, kiểm tra và thẩm định. BHXH thành phố cần kiểm tra, xác định chế độ và mức lương làm căn cứ để ra quyết định hưởng trợ cấp BHXH cho NLĐ.
BHXH thành phố cần tăng cường công tác phối hợp với cơ quan bưu điện để thực hiện nghiêm túc nội dung Hợp đồng dịch vụ quản lý người hưởng và chi trả các chế độ BHXH và Phương án Quản lý người hưởng BHXH. Đồng thời tích cực đôn đốc cơ quan bưu điện thực hiện nghiêm túc công văn số 4772/BHXH-TCKT
ngày 16/11/2018 của BHXH Việt Nam về việc chấn chỉnh công tác chi trả, quản lý người hưởng nhận chế dộ BHXH qua hệ thống bưu điện.
Thường xuyên phối hợp với đại diện UBND xã, phường nắm bắt kịp thời thông tin người hưởng trợ cấp BHXH hàng tháng (đặc biệt là người hưởng chế độ qua tài khoản ATM), thực hiện ký kết hợp đồng với công an xã, phường, thị trấn, tòa án nhân dân huyện, thành, thị, tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn để quản lý người hưởng, báo giảm chính xác và kịp thời người hưởng do chết, vi phạm pháp luật, người hưởng đi vắng lâu ngày không có mặt ở địa phương nơi cư trú.
Tăng cường kiểm tra, kiểm soát công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng, khắc phục ngay tình trạng nhận thay, ký thay không có giấy ủy quyền; rà soát lại thông tin người hưởng để báo giảm chế độ BHXH kịp thời; không để tình trạng chậm chuyển tiền trợ cấp BHXH đối với người hưởng trợ cấp BHXH qua tài khoản ATM; kịp thời chuyển tiền chậm lĩnh sau đợt chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH cho cơ quan BHXH theo quy định.
Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ nghiệp vụ, các đại lý thu BHXH, BHYT; đẩy mạnh tuyên truyền và tư vấn về chính sách BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình để người dân biết về quyền lợi khi tham gia BHXH, BHYT; Thực hiện tuyên truyền, giáo dục đến từng nhân viên Bưu điện về tinh thần, trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ.
Tiếp tục phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH và cơ quan bưu điện trong lãnh đạo, chỉ đạo và giám sát thực hiện, thường xuyên trao đổi thông tin để kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình thực hiện.
Nghiêm túc khắc phục các tình trạng điểm chi trả chưa đủ điều kiện cơ sở, vật chất, chuyển tiền đến điểm chi muộn.
Tăng cường công tác phối hợp với các bộ phận và các đơn vị liên quan, với đại lý chi trả. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện, giải quyết các chế độ BHXH của đơn vị sử dụng lao động, các cá nhân hưởng các chế độ trên địa bàn đảm bảo chi đúng đối tượng hưởng, chi đủ số tiền và chi kịp thời, nhanh chóng theo thời gian quy định. Giải quyết kịp thời, chính xác và thuận tiện các chế độ BHXH, trả kết quả theo cơ chế “một cửa”. Bên
cạnh đó thực hiện cấp sổ BHXH theo đúng quy định.phải thường xuyên thực hiện kiểm tra định kỳ, đột xuất những đối tượng thụ hưởng này. Định kỳ 6 tháng phải xác minh trực tiếp hoặc qua điện thoại để nắm bắt được thông tin đối tượng, tránh tình trạng có đối tượng hưởng ATM hoặc vắng tại địa phương đã chết nhiều tháng nhưng vẫn được nhận lương hàng tháng. Lập báo cáo tăng, giảm hàng tháng để có cơ sở in danh sách chi trả và cắt giảm đối tượng kịp thời, chính xác.
Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, trung thành, tận tụy, trách nhiệm, liêm chính, sáng tạo, tinh thông nghiệp vụ, có thái độ, tác phong phục vụ tốt nhất đối tượng tham gia và thụ hưởng chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp. Phấn đấu 100% đội ngũ cán bộ, viên chức hoàn thành nhiệm vụ trở lên.
Là cơ quan thực hiện các chế độ chính sách BHXH, quản lý quỹ BHXH, BHYT, BHTN theo quy định của pháp luật, việc ứng dụng công nghệ thông tin là một khâu quan trọng và không thể thiếu trong hoạt động quản lý của toàn ngành BHXH nói chung và của BHXH thành phố nói riêng, là tiền đề thúc đẩy tiến trình hiện đại hoá công tác quản lý, chi trả các chế độ BHXH. Thông tin của các đối tượng hưởng các chế độ BHXH có dữ liệu lớn, mang tính lâu dài và biến động thường xuyên. Để theo dõi các thông tin của đối tượng hưởng chính xác và cập nhật kịp thời làm cơ sở cho việc giải quyết chế độ BHXH thì phải hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin phù hợp với hoạt động BHXH ngày càng phát triển và mở rộng. Cơ sở dữ liệu về đối tượng hưởng phải thống nhất và có khả năng liên kết giữa các đơn vị BHXH trên cả nước để theo dõi, kiểm tra các đối tượng khi có sự thay đổi nơi hưởng các chế độ BHXH.
Nâng cấp và liên thông các phầm mềm quản lý thu; giải quyết chế độ BHXH, BHYT, BHTN; phầm mềm tiếp nhận và quản lý hồ sơ; phần mềm kế toán để đáp ứng được như cầu công việc một cách nhanh chóng và chính xác.
Để tổ chức thực hiện tốt công tác công nghệ thông tin trong thời gian tới, BHXH thành phố Sông Công cần phải tiếp tục ưu tiên đầu tư thiết bị đồng bộ để tăng cường các điều kiện hoạt động về công nghệ thông tin, tổ chức bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ
quan, thực hiện kết nối mạng thông suốt từ BHXH tỉnh đến huyện, từng bước đưa công nghệ thông tin thành cầu nối hết sức quan trọng trong việc trao đổi thông tin, xử lý công việc và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của ngành.
Yêu cầu cơ quan Bưu điện phải xây dựng và báo cáo cơ quan BHXH lịch chi trả cố định và địa điểm chi thuận tiện cho đối tượng; bảo đảm chi trả đúng lịch, có chương trình phối hợp với Ngân hàng đảm bảo an toàn, đầy đủ, kịp thời tiền mặt để phục vụ chi trả.
Mở rộng việc chi lương hưu và các chế độ BHXH hàng tháng qua thẻ ATM của hệ thống các Ngân hàng, bảo đảm thuận tiện cho người hưởng các chế độ BHXH. Hướng dẫn, khuyến khích người hưởng lĩnh tiền qua thẻ ATM vì trên địa bàn thành phố đã có nhiều điểm đặt máy rút tiền tự động ATM.
Tăng cường các biện pháp quản lý tiền mặt trong tất cả các khâu từ giao nhận tiền tại Ngân hàng, trên đường vận chuyển đến các phường, xã và trong quá trình tổ chức chi trực tiếp cho người hưởng. Quản lý chặt quy trình quản lý tiền mặt khi chi các chế độ BHXH, đảm bảo đúng quy định quản lý tiền mặt trong quá trình cấp phát và quyết toán với cơ quan BHXH.
4.2.3. Tăng cường công tác kiểm tra việc thực thi chính sách, pháp luật về BHXH của đơn vị sử dụng và người lao động
Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi chính sách, pháp luật về BHXH phải được tiến hành thường xuyên, song song với việc đảm bảo chi BHXH đúng, chi đủ, chi kịp thời. Đặc biệt tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền BHXH chi sai đối tượng hưởng, chi sai số tiền được hưởng.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc lập hồ sơ hưởng BHXH của các đơn vị, đoàn thể, các doanh nghiệp nhằm phát hiện ra những đối tượng gian lận hay trục lợi từ BHXH cho NLĐ. Để từ đó đưa ra hình thức xử phạt thích đáng đối với hành vi vi phạm pháp luật về BHXH nhằm đem lại nguồn tài chính của quỹ BHXH được ổn định và đảm bảo công bằng trong việc thực hiện chính sách BHXH.
Phối hợp với các cơ quan thanh tra, công đoàn, lao động, tài chính, kho bạc… để kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các chế độ BHXH và chi BHXH cho người lao động tại đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH tại BHXH thành phố Sông Công.
Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra, thanh tra việc chấp hành chế độ chính sách BHXH đối với đơn vị sử dụng lao động trong việc thực hiện, thanh toán các chế độ ốm đau, thai sản và nghỉ dưỡng sức cho người lao động. Đề xuất UBND thành phố xử lý đối với những đơn vị cố tình hoặc chậm nộp tiền BHXH cho người lao động, không đảm bảo các chế độ chính sách cho người lao động.
Kiểm tra Bưu điện đi chi trả, người thực hiện chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội trong việc phục vụ đối tượng và quản lý khi đối tượng chết, hết hạn hay không còn điều kiện hưởng trợ cấp BHXH.
Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức y tế, tổ chức công đoàn ở các đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH, nghỉ thực hiện kế hoạch hoá gia đình, thai sản và nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để hiện tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không đúng chế độ, không đúng các quy định.
Tăng cường công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, đồng thời rà soát những đơn thư, khiếu nại, tố cáo chưa giải quyết để tìm biện pháp giải quyết dứt điểm. Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế tiếp công dân. Hàng tháng có lịch bố trí cho lãnh đạo tiếp công dân 2 buổi/tháng theo định kỳ được thông báo công khai tại Bộ phận Tiếp nhận và giải quyết TTHC của cơ quan. Trong quá trình tiếp công dân cán bộ tiếp công dân cần có trách nhiệm giải đáp thắc mắc và hướng dẫn công dân thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, giúp công dân hiểu về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước và quy định của ngành về chế độ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp.
4.2.4. Các biện pháp khác
- Cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền rộng rãi đến mọi NLĐ, các ngành các cấp, vận động, giáo dục phù hợp với người tham gia BHXH về ý nghĩa, tầm quan trọng của BHXH đối với mỗi người dân và toàn xã hội đến từng phường xã và các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn.
Đẩy mạnh tuyên truyền Nghị quyết số 28 Trung ương 7 khóa XII về “cải cách chính sách BHXH” trên các phương tiện thông tin đại chúng như báo chí,
truyền thông, cổng thông tin điện tử của đơn vị, xác lập sự thống nhất, đồng thuận cao của đảng viên, công chức, viên chức và người lao động trong toàn ngành. Tổ chức hội thi, cuộc thi viết, thi sân khấu, thi trên internet tìm hiểu về BHXH. Tiến hành tuyên truyền trực tiếp đến người dân thông qua phát hành tờ rơi tuyên truyền, pano, áp phích, băng zôn, khẩu hiện đến từng địa phương.
- Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong các hoạt động nghiệp vụ; nâng cấp hệ thống các phần mềm, cập nhật cơ sở dữ liệu tập trung; cập nhật thông tin không chỉ đối tượng tham gia BHXH, BHYT mà còn mở rộng theo dõi, tăng, giảm, biến động 100% dân số tại tỉnh; liên thông dữ liệu quản lý thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, giải quyết các chế độ BHXH; từng bước thực hiện việc thay thế sổ BHXH, thẻ BHYT bẳng thẻ điện tử.
- Để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người tham gia BHXH, BHYT, BHXH thành phố Sông Công cần tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính, thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa liên thông từ BHXH tỉnh đến BHXH huyện, nhằm giảm bớt các thủ tục hành chính quy định rườm rà không cần thiết để người tham gia và thụ hưởng tin tưởng vào chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước.
- Nâng cao năng lực chuyên môn của mỗi cán bộ, có kinh nghiệm giải quyết các thắc mắc của đối tượng. Có kế hoạch đào tạo cho phù hợp với năng lực và sở trường của cán bộ, tham mưu cho BHXH tỉnh tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ thường xuyên và đột xuất khi có sự thay đổi về chế độ chính sách. Muốn tăng cường hiệu quả của công tác quản lý chi BHXH thì cơ quan BHXH cần phải chú trọng hơn nữa đến đội ngũ nhân lực, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý chi BHXH tại các đơn vị.
- Đầu tư hơn nữa hệ thống cơ sở vật chất phục vụ hoạt động, nâng cấp hệ thống dữ liệu quản lý người hưởng
- BHXH thành phố Sông Công cần tiếp tục chủ động phối hợp với các cơ quan trên địa bàn để tuyên truyền sâu rộng về chế độ chính sách BHXH; đồng thời hướng dẫn các thủ tục, quy trình cũng như giải quyết những phát sinh trong quá trình thực hiện công tác chi trả và xét duyệt chế độ BHXH.
- Phối hợp với các ngân hàng thương mại trên địa bàn để triển khai việc chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH, chi các chế độ BHXH cho người lao động qua tài khoản cá nhân. Đề nghị ngân hàng lắp đặt thêm các máy rút tiền tự động tại các điểm thuận tiện và đảm bảo đủ lượng tiền để người hưởng các chế độ thực hiện các giao dịch đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người hưởng.
4.3. Kiến nghị
4.3.1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội
Nhà nước có vai trò rất quan trọng trong việc hình thành và đảm bảo một hành lang pháp lý cho công tác thực hiện các chế độ BHXH. Để tăng cường công tác quản lý chi trả các chế độ BHXH, tác giả xin được đưa ra một số kiến nghị đối với cơ quan quản lý nhà nước về BHXH, cụ thể như sau:
- Sớm hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật có liên quan về bảo hiểm xã hội như: sửa đổi luật theo hướng mở rộng đối tượng tham gia; từng bước hoàn thiện và bổ sung các chế độ BHXH, đa dạng hóa hình thức và loại hình tham gia BHXH.
- Hoàn thiện chính sách, pháp luật, cơ chế quản lý và sử dụng Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo đảm yêu cầu cân đối và tăng trưởng Quỹ.
- Rà soát, bổ sung quy định buộc người sử dụng lao động phải thực hiện đúng, đầy đủ nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động , nâng mức xử phạt hành chính, nâng lãi suất chậm đóng. Từ ngày 1/3/2020 Chính phủ ban hành Nghị định số 28/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, BHXH, đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Nghị định này có hiệu lực từ 15/4/2020 có quy định mức phạt cao nhất đối với hành vi