5. Bố cục của luận văn
4.3.1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội
Nhà nước có vai trò rất quan trọng trong việc hình thành và đảm bảo một hành lang pháp lý cho công tác thực hiện các chế độ BHXH. Để tăng cường công tác quản lý chi trả các chế độ BHXH, tác giả xin được đưa ra một số kiến nghị đối với cơ quan quản lý nhà nước về BHXH, cụ thể như sau:
- Sớm hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật có liên quan về bảo hiểm xã hội như: sửa đổi luật theo hướng mở rộng đối tượng tham gia; từng bước hoàn thiện và bổ sung các chế độ BHXH, đa dạng hóa hình thức và loại hình tham gia BHXH.
- Hoàn thiện chính sách, pháp luật, cơ chế quản lý và sử dụng Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo đảm yêu cầu cân đối và tăng trưởng Quỹ.
- Rà soát, bổ sung quy định buộc người sử dụng lao động phải thực hiện đúng, đầy đủ nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động , nâng mức xử phạt hành chính, nâng lãi suất chậm đóng. Từ ngày 1/3/2020 Chính phủ ban hành Nghị định số 28/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, BHXH, đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Nghị định này có hiệu lực từ 15/4/2020 có quy định mức phạt cao nhất đối với hành vi chậm đóng BHXH là 75 triệu đồng. Mặc dù mức phạt này đã tăng hơn so với mức cũ, song theo đánh giá của chuyên gia mức phạt này không đủ sức răn đe nhất là với những DN có số nợ, do đó vẫn cần xem xét tăng mức xử phạt hành chính.
Đồng thời, cho phép cơ quan BHXH có thẩm quyền xử phạt hành chính về vi phạm BHXH. Theo quy định hiện nay, thẩm quyền xử phạt thuộc chính quyền UBND các cấp và thanh tra lao động chứ không thuộc ngành BHXH. Chính quyền UBND các cấp phụ trách nhiều mảng, lĩnh vực dẫn đến việc quan tâm đến BHXH còn những hạn chế; trong khi đó, cơ quan BHXH có chức năng kiểm tra nhưng lại
không có quyền xử lý vi phạm cũng làm hạn chế hiệu quả công tác kiểm tra và thực hiện chế độ chính sách BHXH
- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm, nhất là các hành vi trốn đóng, nợ tiền bảo hiểm xã hội.
- Tăng cường quản lý nhà nước và chỉ đạo công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về bảo hiểm xã hội. để cán bộ, đảng viên và nhân dân thấy rõ vai trò, ý nghĩa của bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trong hệ thống an sinh xã hội; quyền lợi và nghĩa vụ của người dân khi tham gia BHXH, BHYT, BHTN.