a) Khung thể chế [11]
Dưới sự chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội, quản lý CTR đô thị tại thành phố được giao cho Sở Xây dựng “Sở Xây Dựng là cơ quan có chức năng quản lý quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị như cấp thoát nước, xử lý nước thải, chiếu sáng, cây xanh và công viên, nghĩa trang, quản lý chất thải rắn vv....” (Quyết định số 1597/QĐ- UBND ngày 06/5/2008 của UBND thành phố Hà Nội bổ sung vai trò và chức năng về Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị cho Sở Xây dựng từ Sở Giao thông công chính).
"Phòng quản lý công trình ngầm và cơ sở hạ tầng kỹ thuật môi trường” là bộ phận phụ trách chính về công tác quản lý CTR đô thị của thành phố. Về thu gom, vận chuyển rác thải, xử lý và tiêu huỷ tại Hà Nội, URENCO (Công ty môi trường đô thị) là công ty nhà nước chính hoạt động trong lĩnh vực này.
Quy định về quản lý chất thải rắn tại Hà Nội:
Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 13/6/2013 của UBND TP Hà Nội về việc ban hành Quy định quản lý CTR thông thường trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Phí và lệ phí:
Quyết định số 54/2016/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 của UBND TP Hà Nội về Ban hành giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt; Giá dịch vụ vệ sinh môi trường đối với CTR công nghiệp thông thường trên địa bàn thành phố Hà Nội.
b) Quy hoạch về quản lý CTR [11]
Quyết định số 609/QĐ-TTg ngày 25/4/2014 của Thủ tướng Chính Phủ về việc phê duyệt quy hoạch xử lý CTR thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Bên cạnh đó, quy hoạch cơ sở quản lý CTR do URENCO Hà Nội xây dựng được thể hiện tại hình dưới đây:
Nguồn: URENCO Hà Nội [11]
c) Hiện trạng quản lý CTR tại Hà Nội [11]
Hiện nay, tổng lượng CTR đô thị phát sinh tại Hà Nội khoảng 4,000tấn/ngày. Trong đó, khoảng 3,500 – 3,700 tấn phát sinh từ vùng đô thị của thành phố. (URENCO Hà Nội)
Thu gom và vận chuyển:
(Báo cáo của Hà Nội về hiện trạng môi trường, Sở TN&MT và Sở Xây dựng Hà Nội) Có 18 công ty tham gia thu gom và vận chuyển QLCTRĐT tại Hà Nội. Danh sách các công ty thu gom và vận chuyển được thểhiện trong sau:
Bảng 1.2. Các công ty thu gom chất thải rắn tại Hà Nội
TT Tên công ty Mô hình công ty
Khu vực dịch vụ
1 Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị (URENCO)
Công ty nhà nước
4 quận chính (Hoàn Kiếm, Ba Đình, Hai Bà Trưng, Đống Đa) 2 Công ty cổ phần Môi trường
Thăng Long
Công ty cổ phần
Quận Hoàng Mai, Tây Hồ, Cầu Giấy, Long Biên, Thanh Xuân
3 Công ty cổ phần Môi trường Tây Đô
Công ty cổ phần
Quận Hoàng Mai, Tây Hồ, Cầu Giấy, Long Biên, Thanh Xuân
4 Công ty cổ phần Môi trường Xanh
Công ty cổ phần
Quận Hoàng Mai, Tây Hồ, Cầu Giấy, Long Biên, Thanh Xuân
5 Công ty cổ phần Công nghệ và Môi trường Sinh thái
Công ty cổ phần
Quận Hoàng Mai, Tây Hồ, Cầu Giấy, Long Biên, Thanh Xuân
6 Hợp tác xã Thành Công Công ty cổ phần
Quận Hoàng Mai, Tây Hồ, Cầu Giấy, Long Biên, Thanh Xuân
7 Công ty cổ phần Môi trường Hà Đông
Công ty cổ phần
8 Công ty cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Sơn Tây
Công ty cổ phần
Thị xã Sơn Tây
9 Công ty Môi trường Đô thị Xuân Mai
Công ty cổ phần
Huyện Chương Mỹ
10 Công ty cổ phần Môi trường Sông Hồng
Công ty cổ phần
Huyện Mê Linh
11 Công ty cổ phần thương mại Nội Bài
Công ty cổ phần
Huyện Sóc Sơn
12 Hợp tác xã Mai Dinh Hợp tác xã Huyện Sóc Sơn
13 Xí nghiệp MTĐT Từ Liêm Công ty nhà nước
Quận Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm
14 Xí nghiệp MTĐT Thanh Trì Công ty nhà nước
Huyện Thanh Trì
15 Xí nghiệp MTĐT Gia Lâm Công ty nhà nước
Huyện Gia Lâm
16 Xí nghiệp MTĐT Đông Anh Công ty nhà nước
Huyện Đông Anh
17 Xí nghiệp MTĐT Sóc Sơn Công ty nhà nước
Huyện Sóc Sơn
18 Công ty TNHH MTV thoát nước Công ty nhà nước
Không có thông tin
Nguồn: JICA [11] Hiện trạng quản lý chất thải rắn đô thị tại Hà Nội:
Bãi chôn lấp Nam Sơn là cơ sở quản lý CTR chính ở Hà Nội tiếp nhận gần 90% lượng rác. Lượng rác nhận được ở mỗi cơ sở xử lý được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 1.3. Lượng rác thải tới các cơ sở quản lý CTR ở Hà Nội
STT Cơ sở xử lý Khối lượng (tấn/ngày) 1 Bãi chôn lấp Nam Sơn 3.468
2 Bãi chôn lấp Gia Lâm (Kiêu Kị) 118
3 Bãi chôn lấp Xuân Sơn 227
4 Nhà máy chế biến phân hữu cơ Kiêu Kị 49
5 Nhà máy chế biến phân hữu cơ Cầu Diễn 53
6 Nhà máy chế biến phân hữu cơ Seraphin 56
Tổng 3972
Nguồn : JICA [11] Thành phần rác trong lượng rác tới các cơ sở quản lý CTR tại Hà Nội:
Tại các cơ sở xử lý, rác nhà bếp chiếm tỉ lệ cao nhất, chiếm 53% đến 73% và đứng thứ hai là nhựa chiếm 8-13%. Có sự khác nhau về thành phần chiếm tỉ lệ cao thứ ba giữa các bãi chôn lấp và nhà máy chế biến phân hữu cơ. Ngoài ra, ta thấy rằng tỉ lệ rác thải nhà bếp/rác hữu cơ tại nhà máy phân hữu cơ Cầu Diễn chiếm thành phần cao nhất trong các cơ sở xử lý CTR. Lý do có thể do rác về cơ sở Cầu Diễn được lựa chọn từ các nguồn nhiều rác hữu cơ như các chợ hoặc rác được phân loại từ 4 phường ở trung tâm Hà Nội cũng được đưa về đây. Thành phần rác cụ thể như sau:
Bảng 1.4. Thành phần rác đến cơ sở xử lý quản lý CTR ở Hà Nội
(Đơn vị: %) TT Loại rác Nam Sơn Gia Lâm Xuân Sơn Kiêu Kỵ Cầu Diễn Seraphin 1 Rác nhà bếp 53,81 56 60,79 61,73 73,42 62,79
3 Vải 5,82 2,65 1,76 1,66 0,89 5,79 4 Gỗ 2,51 4,17 6,63 2,38 1,87 3,25 5 Nhựa 13,57 12,93 8,35 13,07 9,72 13,14 6 Da và cao su 0,15 0,09 0,22 0,18 0,45 0,09 7 Kim Loại 0,87 0,26 0,25 0,27 0,27 0,57 8 Thuỷ tinh 1,87 1,5 5,07 1,64 0,8 0,69 9 Sành sứ 0,39 1,39 1,26 0,92 1,65 2,16 10 Đá và cát 6,29 7,08 5,44 4,16 1,78 4,62 11 Xỉ than 3,1 7,15 2,34 4,24 0,89 0,76 12 Nguy hại 0,17 0,13 0,82 0,07 0,06 - 13 Bỉm 4,34 2,3 1,63 4,94 3,8 0,46 14 Các loại khác 0,58 0,44 0,06 0,77 0,94 - Tổng số 100 100 100 100,01 100 100 Nguồn: JICA [11]