2. Giải phỏp tăng cường quỏn triệt những đặc điểm của đầu tư phỏt triển trong cụng tỏc quản lý đầu tư và nõng cao hiệu quả đầu tư.
2.1.2.1. Hoàn chỉnh và nâng cao chất lợng công tác quy hoạch đầu t
Để đảm bảo công tác quy hoạch đầu t theo hớng phát huy lợi thế so sánh của từng vùng, từng ngành, gắn với mục tiêu phát triển và hiệu quả kinh tế, trong đó cần coi trọng đóng góp của chất xám và nâng cao hàm lợng khoa học của quy hoạch, cần thực hiện những giải pháp sau:
Một là, đổi mới nội và phơng pháp lập quy hoạch, tạo khung khổ pháp lý cho công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch phù hợp với điều kiện kinh tế n- ớc ta và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Đối với các quy hoạch “cứng” tức là quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng, quy hoạch đô thị gắn với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì quy hoạch phải có tầm nhìn dài hạn, phải cụ thể, rõ ràng, để mọi bộ, ngành địa phơng tuân theo, tránh tình trạng phá vỡ quy hoạch, quy hoạch đi sau thực tế, phải sửa đổi quy hoạch, gây tốn kém lãng phí vốn nhà n- ớc. Muốn làm tốt quy hoạch loại này thì công tác thông tin và dự báo phải đợc thực hiện tốt, dự báo không chỉ dừng ở định hớng mà cần có những đề xuất các giải pháp, cơ chế, chính sách cụ thề. Quy hoạch “mềm” là quy hoạch cho sản xuất của các ngành thì chỉ nên định hớng nhu cầu và gắn với thị trờng để cho các thành phần kinh tế tự cân nhắc đầu t khi thấy có lợi ( trừ một số dự án trọng điểm cấp quốc gia). Với loại quy hoạch này thì cần tạo điều kiện cho các địa phơng chủ động thực hiện các biện pháp nhằm khuyến khích, thu hút đầu t ngoài nhà nớc. Khi xây dựng quy hoạch đầu t, chú ý xác định thứ tự u tiên đối với các dự án đầu t : Xác định hạng mục đầu t có lợi ích lớn nhất ( có cân nhắc sự hài hoà giữa lợi ớch kinh tế và lợi ớch xó hội); Xỏc định và nõng cao chất lượng đầu tư chứ khụng chỉ là số lượng cỏc cụng trỡnh. Trong quy hoạch ngoài định hướng về tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải hỡnh thành cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư trọng điểm và chỉ rừ phần trỏch nhiệm của Nhà nước, trỏch nhiệm của doanh nghiệp và cộng đồng thỡ quy hoạch mới đủ điều kiện thực thi. Ngoài ra, cần tranh thủ sự tham gia ý kiến của chuyờn gia trong và ngoài nước, cỏc nhà khoa học tham gia xõy dựng quy hoạch và ý kiến của người dõn chịu tỏc động của quy hoạch nhằm nõng cao chất lượng của cụng tỏc quy hoạch.
Hai là, thực hiện rà soỏt, bổ sung, cập nhật và hiệu chỉnh cỏc quy hoạch đó được duyệt cho phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển mới. Cỏc quy hoạch phỏt triển ngành, cỏc sản phẩm chủ lực cần cõn nhắc kỹ hiệu quả kinh tế, dự bỏo cỏc yếu tố đầu vào, đầu ra cả trong nước và ngoài nước. Kết hợp giữa quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quy hoạch phỏt triển ngành với quy hoạch xõy dựng và sử dụng đất, nhất là sử dụng đất ven đụ thị, ven đường giao thụng, đất khu cụng nghiệp, nhanh chúng khắc phục tỡnh trạng quy hoạch “treo”.
Ba là, chấn chỉnh cụng tỏc lập, phờ duyệt và quản lý quy hoạch ở tất cả cỏc ngành, cỏc cấp. Để làm tốt cụng tỏc này, cần tăng cường cả về số lượng và
chất lượng của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quy hoạch từ Trung ương đến địa phương để đỏp ứng yờu cầu nõng cao chất lượng lập, thẩm định và quản lý quy hoạch. Tổ chức tốt việc thẩm định cỏc dự ỏn quy hoạch, nõng cao hơn nữa tớnh kết nối giữa cỏc loại quy hoạch ngành và vựng, quy hoạch cỏc tỉnh trong vựng. Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt cộng đồng đối với cụng tỏc quy hoạch, nhất là thực hiện việc cụng khai cỏc dự ỏn quy hoạch.