5. Kết cấu của đề tài
2.6.2. Những tồn tại, hạn chế
Là một huyện miền núi vùng cao biên giới, có đông đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí còn thấp, trình độ phát triển kinh tế - xã hội còn yếu kém, do vậy về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện sovới mặt bằng chung của các huyện đồng bằng trong tỉnh cũng như ngoài tỉnh còn nhiều hạn chế.Cụ thể như sau:
Thứ nhất, Trình độ và năng lực của cán bộ công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ. Năng lực quản lý nhà nước về xã hội, kinh tế, pháp luật, hành chính, kỹ năng thực thi công vụ cũng như khả năng vận dụng khoa học công nghệ hiện đại trong quản lí còn nhiều bất cập. Tính trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận cán bộ công chức còn yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới. Tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao, tệ quan lưu sách nhiễu nhân dân chưa được ngăn chặn gây nên trì trệ, trở ngại lớn cho cải cách hành chính, làm giảm hiệu lực bộ máy nhà nước. Về chất lượng đội ngũ CBCC ở UBND huyện Hướng Hóa mới đáp ứng được những yêu cầu cơ bản, chưa có nhiều điểm nổi trội về chuyên môn, nghiệp vụ. Ngoài ra, CBCC của
UBND huyện Hướng Hóa chưa đồng đều về kiến thức chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, tin học và một số kỹ năng quản lý. Vẫn còn một vài công chức của UBND huyện chưa đảm bảo tiêu chuẩn chức danh, năng lực trình độ và hiệu quả công tác chưa cao.
Công chức có trình độ chuyên sâu trong các lĩnh vực quản lý vẫn còn thiếu và yếu, đặc biệt tại các phòng ban đòi hỏi có tính chuyên môn sau, như Phòng Nội vụ; Phòng Tư pháp; Phòng Tài chính - Kế hoạch .... Biên chế cho các phòng ban của
UBND huyện còn thiếu nên UBND huyện buộc phải ký hợp đồng bổ sung nguồn nhân lực cho một số phòng ban. Số hợp đồng này sau nhiều năm ký hợp đồng nhưng vẫn chưa có chỉ tiêu để thi tuyển nên dẫn đến tình trạng viên chức hợp đồng không yên tâm, phấn khởi làm việc.
Trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn, có không ít CBCC của UBND huyện không thường xuyên cập nhật kiến thức, chưa nắm vững về các quy định pháp luật
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
mới ban hành. Việc thực hiện các khâu nghiệp vụ như giải quyết các TTHC, đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, quản lý đô thị, xây dựng và các vấn đề về văn hóa, giáo dục trên địa bàn quận. ở không ít CBCC thực thi còn lúng túng, chưa nắm vững các nguyên tắc và phương pháp thực hiện. Một số lĩnh vực quản lý đặc thù như thanh tra,
tư pháp. nhiều CBCC chưa được trang bị đầy đủ về kiến thức, kỹ năng chuyên môn nên hoạt động chưa mang tính chuyên nghiệp, hiệu quả quản lý chưa cao.
Thứ hai,trong công tác quy hoạch cán bộ còn chưahợp lý tại một số bộ phận. Các
chương trình, kế hoạch, đề án được xây dựng chủ yếu mang xu hướng đồng bộ, chưa có tính chuyên sâu, sát thực tế. Ban đầu, UBND huyện Hướng Hóa mới chỉ tập trung vào việc lựa chọn cán bộ kế cận phục vụ cho nhu cầu trước mắt, chưa thực hiện tốt yêu cầu quy định, một chức danh nhiều cán bộ dự nguồn, một cán bộ tham gia qui hoạch nhiều chức danh. Chưa mạnh dạn giới thiệu cán bộ trẻ có triển vọng phát triển đưa vào nguồn, một số cơ sở chưa thực sự đổi mới nhận thức nên chủ yếu giới thiệu theo tuần tự hoặc quy hoạch tạo nguồn để khép kín. Một số cán bộ trong diện quy hoạch ở cấp cơ sở chưa đảm bảo tiêu chuẩn như quá tuổi, yêu cầu về bằng cấp, thành tích chưa đạt chuẩn... Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức một số đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài. Tình trạng hẫng hụt các thế hệ cán bộ công chức trong cơ quan đơn vị còn phổ biến, thiếu đội ngũ cán bộ, công chức nòng cốt, kế cận. Vấn đề tạo nguồn chưa được quan tâm thích đáng, công tác quy hoạch CBCC nữ còn chậm. Vì vậy, đội ngũ CBCC nữ thiếu cả về số lượng và hạn chế về chất lượng.
Thứ ba, Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa được quan tâm đúng mức, chưa chú trọng bồi dưỡng năng lực thực hành và không gắn với trách nhiệm, nhiệm vụ của từng chức danh công chức. Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: UBND huyện Hướng Hóa đã đưa ra kế hoạch đào tạo cho đội ngũ CBCC vẫn chưa hợp lý so với tình hình và nhu cầu của đội ngũ CBCC. Tuy có nhiều cố gắng song vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu. Việc bố trí cán bộ sau đào tạo chưa kịp thời. có lúc chưa phù hợp chuyên ngành. Có trường hợp đào tạo chưa gắn với quy hoạch cán bộ. Giải quyết đầu ra trong công tác đào tạo cán bộ còn nhiều khó khăn.
Thứ tư, Việc đánh giá cán bộ công chức chưa thường xuyên và còn hình thức, tiêu chí đánh giá chưa rõ ràng, chưa gắn vớichức trách, nhiệm vụ và kết quả công việc của cán bộ công chức. Công tác đánh giá cán bộ về chất lượng chưa cao, chưa coi
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
trọng quy trình, vẫn còn tình trạng né tránh, mang tính hình thức, chưa kết hợp nhiều nguồn thông tin trong đánh giá cán bộ. Sau kết quả đánh giá cán bộ hàng năm, một số cán bộ đã được chỉ ra những khuyết, nhược điểm song chậm khắc phục.
Thứ năm, chế độ chính sách cho cán bộ trong giai đoạn hiện nay còn thấp, chưa tạo điều kiện cho CBCC yên tâm công tác. Chưa động viên, khuyến khích chưa đúng mức, chưa kịp thời để các đối tượng trong và ngoài diện quy hoạch đều tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ, năng lực. Cơ chế quản lý, sử dụng và chế độ chính sách đối với cán bộ công chức còn nhiều bất hợp lý chưa tạo đuợc động lực khuyến khích
đội ngũ cán bộ công chức đề cao trách nhiệm, phấn đấu rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực công tác.
Thứ sáu, công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động liên quan, hiệu quả xử lý công việc cán bộ chưa được thực hiện tốt và mang lại kết quả thiếu chính xác.
Thứ bảy, môi trường làm việc còn thiếu một số cơ sở vật chất hỗ trợ các CBCC tham gia xử lý nghiệp vụ. Điều kiện, phương tiện làm việc của các Phòng, Ban nhìn chung chưa đảm bảo ở mức phục vụ cơ bản, trang thiết bị xuống cấp. Có nhiều Phòng, Ban đã xây dựng trụ sở riêng nhưng không đủ phòng để sắp xếp, bố trí nơi làm việc cho từng CBCC được ổn định, nhiều nơi còn sắp xếp phòng làm việc chung cho nhiều chức danh